Законодательство
Новгородской области

Бланк претензии на некачественный товар
Батецкий р-н
Боровичский р-н
Валдайский р-н
Волотовский р-н
Демянский р-н
Крестецкий р-н
Любытинский р-н
Маловишерский р-н
Маревский р-н
Мошенской р-н
Новгородская область
Новгородский р-н
Окуловский р-н
Парфинский р-н
Пестовский р-н
Поддорский р-н
Солецкий р-н
Старорусский р-н
Хвойнинский р-н
Холмский р-н
Чудовский р-н
Шимский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 27.12.2001 № 13-ОЗ
(ред. от 29.04.2002)
"О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД"
(Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 26.12.2001 № 38-III ОД)

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Собрание нормативных правовых актов законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области", № 12, 2001, ст. 157.



Изменения, внесенные Областным законом от 29.04.2002 № 42-ОЗ, вступили в силу со дня его официального опубликования.



27 декабря 2001 года № 13-ОЗ

   ------------------------------------------------------------------


НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
НА 2002 ГОД

Принят
Постановлением Новгородской областной Думы
от 26.12.2001 № 38-III ОД

(в ред. Областного закона от 29.04.2002 № 42-ОЗ)

Статья 1. Утвердить прилагаемую Концепцию социально-экономического развития области на 2002 год.

Статья 2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
27 декабря 2001 года
№ 13-ОЗ





Утверждена
областным законом
от 27.12.2001 № 13-ОЗ
"О Концепции социально-экономического
развития области на 2002 год"

КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД
("КОНЦЕПЦИЯ-2002")

(в ред. Областного закона от 29.04.2002 № 42-ОЗ)

Концепция социально-экономического развития области в 2002 году ("Концепция-2002") отражает практические действия органов власти области, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, предпринимателей, направленные на создание условий экономическому подъему, улучшению социальных условий жизни, росту доходов населения.
Концепция основывается на использовании местных ресурсов, учитывает формирование новых условий, определяемых федеральным уровнем (изменения в налогообложении, в межбюджетных отношениях, пенсионная реформа, введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Трудового и другое).
Намеченные действия реальны, подчинены решению поставленной цели, исходят из уровня компетенции органов власти, располагаемых финансовых средств, учитывают дотационную зависимость области от федерального центра.
Комплексные мероприятия взаимосвязаны, практически охватывают основные направления жизнедеятельности населения, направлены на оказание поддержки развитию реального сектора экономики, социальной сферы.
В 2002 году предусматриваются:
налоговые льготы вновь созданным и действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализацию эффективных проектов на период их окупаемости;
налоговые льготы для организаций, осуществляющих функции поддержки и развития малого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 50 процентов от общего объема реализованных работ, услуг;
льготы по налогу на прибыль организациям, крестьянским хозяйствам и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, занимающимся заготовкой от населения сельхозпродукции, дикорастущих и т.д.;
налоговые льготы организациям, оказывающим социально значимые услуги населению области;
гарантии сохранения населению льгот и выплат, установленных законодательством Российской Федерации.
В целях снижения рисков инвесторов, предоставляющих организациям долгосрочные кредиты под одобренные Администрацией области инвестиционные проекты, в областном бюджете сохранен инвестиционный страховой фонд в объеме не менее 100 млн. рублей.
Увеличение доходов консолидированного бюджета области предполагается не за счет увеличения налоговой нагрузки на налогоплательщиков, а за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития частного бизнеса, сокращению нелегального теневого оборота.
В целях разрешения проблемы неплатежей и улучшения наполняемости бюджета области будут применяться механизмы стимулирования организаций-должников к уплате текущих платежей, включая реструктуризацию задолженности по налогам, штрафам и пеням.
Основными принципами построения расходной части бюджета области будут:
обоснованность планируемых затрат;
четкий выбор приоритетов в финансировании с целью достижения реальных результатов деятельности бюджетных отраслей;
реализация мероприятий Программы экономии государственных и муниципальных расходов;
осуществление государственных закупок (заказов) на конкурсной основе.
В 2002 году сохранится социальная ориентация бюджета, перечень "защищенных" статей гарантируется не ниже текущего года.
С 1 декабря 2001 года предусмотрено повышение тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в среднем в 1,89 раза.
С 1 июля 2002 года предусмотрено повышение денежного содержания сотрудникам правоохранительных органов, что вызвано приравниванием окладов по воинской должности (должностные оклады) военнослужащих и приравненных к ним лиц к должностным окладам федеральных государственных служащих.
На указанные цели необходимо будет направить 846,3 млн. рублей, в том числе за счет увеличения собственных доходов 423,2 млн. рублей или 50 процентов, 11,5 процентов необходимых средств будет выделено из федерального бюджета. Недостающая часть средств в сумме 325,6 млн. рублей может быть получена из федерального бюджета в течение года, исходя из фактически произведенных расходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.
Предусмотрены на уровне не ниже текущего года расходы на отдельные социально-значимые мероприятия, включая реализацию федеральных и областных законов, устанавливающих льготы отдельным категориям населения, обучение слабовидящих и слабослышащих детей за пределами области, организацию летнего отдыха детей, на развитие сети социального обслуживания населения.
Финансовая поддержка производственных отраслей определена с учетом необходимости повышения объема собственных доходов и направления их в первую очередь на выплату заработной платы работникам.
Сохраняется программно-целевой подход к финансированию расходов отраслей: сельское хозяйство, здравоохранение, социальная политика.
Учитывая недостаточность бюджетных средств, будут приняты все меры к увеличению объема привлекаемых внебюджетных источников в отрасли социально-культурной сферы.
В ограниченном размере предполагается выделение средств в бюджет развития, не предусматривается строительство новых объектов, так как необходимо рассчитаться по "старым" долгам и закончить строительство объектов высокой степени готовности.
Финансовый контроль - неотъемлемая часть бюджетного процесса. Работа контролирующих органов будет направлена на проведение проверок целевого и экономного расходования бюджетных средств. Предусматривается проведение конкурсов на все виды закупок для областных нужд и отбор наиболее выгодных условий поставки по цене и качеству.
В рамках совершенствования межбюджетных отношений внутри области в 2002 году в областном бюджете по единой методике будет сформирован фонд финансовой поддержки муниципальных образований в сумме 484,0 млн. рублей. Это позволит обеспечить равномерное перечисление финансовой помощи всем городам и районам области.
В 2002 году бюджетам городов и районов передаются средства федерального бюджета в виде целевой субвенции на выплату детских пособий гражданам, имеющим детей и субсидии на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Средства будут направлены на оплату гражданам очередных ежемесячных выплат.
Кроме того, из федерального бюджета будут выделены денежные средства на:
возмещение в I полугодии льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим, работникам милиции, налоговой полиции и таможни, согласно действующему законодательству;
финансирование расходов на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезду на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения, гарантированных гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.
При определении нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты городов и районов на 2002 год будет передано более 65 процентов собственных доходов, собираемых на территории области, муниципальным образованиям. Тем самым создается стимул для органов местного самоуправления укреплять и развивать налоговую базу своей территории и в будущем перейти к бездотационному бюджету.
В полном объеме будет продолжен эксперимент по особым условиям финансового содействия развитию Батецкого, Волотовского, Маревского и Поддорского районов.
Экономический рост, экономия затрат, повышение доходности, совершенствование межбюджетных отношений будут способствовать решению важной цели - продвижению области к самофинансированию.
Будет продолжено кредитование банками реального сектора экономики, в том числе:
УКБ "Новобанк" направит около 40 млн. рублей на финансирование инвестиционного проекта по производству синтетических порошков алмазов и инструментов на их основе;
кредитные вложения Новгородского регионального филиала "Россельхозбанка" предприятиям АПК достигнут 50 - 60 млн. рублей, при этом одним из ключевых финансовых инструментов в работе банка с предприятиями АПК станет лизинг сельскохозяйственной техники и оборудования;
филиал "Новгородский" ОАО "Промстройбанк" продолжит кредитование ОАО "Акрон" на долгосрочной основе.
Планируется продолжить работу Координационного Совета банков в целях активизации участия коммерческих банков в инвестиционном кредитовании реального сектора экономики, а также объединения при необходимости ресурсов банков для совместного кредитования наиболее значимых для области инвестиционных проектов.
Банки области, в том числе Новгородское отделение № 8629 Сбербанка РФ, УКБ "Новобанк", Новгородский филиал банка "Балтийский" планируют увеличить операции по кредитованию индивидуальных предпринимателей, увеличат объемы выдачи банковских ссуд населению области на строительство, реконструкцию и покупку жилья, неотложные нужды.
Новгородское отделение № 8629 Сбербанка, Новгородский филиал АКБ "Автобанк", Новгородский филиал ОАО "Инкасбанк" продолжат работу по развитию систем безналичных расчетов с применением платежных карт, внедрению новых технологий, которые позволят ускорить и оптимизировать прохождение платежей клиентов. Новгородский филиал ОАО "Инкасбанк" планирует внедрение системы "Банк - клиент" на предприятиях области на бесплатной основе.
В развитие областного закона "Об управлении государственным имуществом Новгородской области" совершенствовать нормативно-правовую базу по управлению областной собственностью в части организации учета и ведения реестра областного имущества, определения порядка передачи недвижимого имущества из областной собственности в муниципальную и федеральную или собственность других субъектов Российской Федерации, осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий: будет утвержден примерный устав, примерный контракт с руководителем и порядок его отчетности, установлены показатели для проведения обязательного аудита для государственных унитарных предприятий.
В целях увеличения доходной части областного бюджета будет проводиться работа по выявлению неэффективно используемого имущества с осуществлением дополнительных мер, позволяющих увеличить доходы бюджета за счет его приватизации, сдачи в аренду или доверительное управление.
Для повышения эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества будет ежеквартально, в соответствии с утвержденным графиком, рассматриваться на балансовых комиссиях их финансово-хозяйственная деятельность.
Для эффективного использования земельных ресурсов предусматривается:
создать информационную базу по разграничению земель на федеральную, областную и муниципальную собственность;
провести государственную кадастровую оценку земель для целей налогообложения;
продолжить работу по инвентаризации земель всех городов, поселков и сельских населенных пунктов области;
организовать путем взаимодействия с налоговыми инспекциями и органами федерального казначейства контроль за поступлением доходов от арендной платы за землю в бюджеты всех уровней;
разработать землеустроительные проекты перераспределения земель, компактного размещения земельных участков для ведения различных форм хозяйствования, создания условий для их кооперирования в области производства;
продолжить выявление наиболее удобных земель, пригодных для наделения граждан земельными участками под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное и дачное строительство, ведения личного подсобного хозяйства;
создать опорную межевую сеть в Маловишерском, Крестецком, Солецком и Шимском районах.
В целях использования передового зарубежного опыта будет продолжена работа с Национальной земельной службой Швеции и ее международным агентством "Сведсервей".
На основании указанного сотрудничества предусмотрено:
создание автоматизированной системы ведения государственного реестра земель во всех районах области;
разработка областной земельно-информационной системы, позволяющей производить обмен информацией между организациями, осуществляющими учет и регистрацию прав на недвижимое имущество.
Главными задачами промышленной политики будут перевод региона на инновационный тип развития и повышение конкурентоспособности промышленности, прежде всего за счет повышения качества товаров и услуг, перехода к современным методам и технологиям управления производством.
Основными задачами в промышленной сфере также остаются сохранение устойчивых темпов роста производства товаров и услуг, поддержка товаропроизводителей и расширение на этой основе налогооблагаемой базы для увеличения доходов областного и местных бюджетов, обеспечение занятости трудоспособного населения.
Особое внимание будет уделено содействию производства на территории области продукции высокого конечного спроса. Этому должно способствовать применение в производстве новых технологий, совершенствование необходимой законодательной базы. Внедрению научных разработок помогут областные инновационно-технологический и информационно-технический центры, обеспечивающие обмен научно-технической информацией с организациями области и других регионов, действующие в рамках Соглашения с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
На основе материалов проведенной паспортизации промышленных предприятий и обработки полученной информации в базе данных промышленных предприятий, будет осуществляться мониторинг промышленности, прогнозирование состояния рынка и наполнения бюджета, определяться рейтинг товаропроизводителей. Это позволит расширить доступность и открытость информации, облегчит поиск партнеров при создании новых производств и видов продукции, в том числе при международных контактах в рамках программ ТАСИС, ТРАНСФОРМ и других.
Администрация области продолжит работу с Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития РФ, Министерством промышленности, науки и технологий РФ, Минобороны РФ, Минфином РФ в части формирования гарантированного государственного оборонного заказа, погашения задолженности за ранее выполненные заказы и сохранения мобилизационных мощностей на ГП ПО "Квант", ГУП НПО "Старт", ГП "Новгородский завод "Автоспецоборудование", НИИ ПТ "Растр" и других предприятиях.
Дальнейшему росту промышленного производства будут способствовать:
в черной металлургии - увеличение производства на ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров" огнеупорных порошков (пропантов) за счет ввода в эксплуатацию производства 4-й очереди, в том числе нового изделия - тугоплавкого наполнителя для АЭС и увеличение выпуска периклазоуглеродистых огнеупоров, пользующихся повышенных спросом;
в машиностроении и металлообработке - сохранение государственного оборонного заказа, освоение новых видов выпускаемой продукции: абразивного инструмента (ООО "Эльбор-Абразив"), изделий на основе применения магнитоаморфных сплавов (ОАО "Мстатор"), реле и переключателей (ФГУП НПП "Старт"), расширение производства современных телевизоров, в том числе с цифровой обработкой сигнала (ФГУП ПО "Квант"), увеличение производства деревообрабатывающих станков (ООО БЗДС "Фирма "Вектор"), осветительных приборов (ОАО "Трансвит") и др., увеличение объемов заказов на ремонт авиационной техники ("123 Старорусский АРЗ") и производство специальной арматуры для АЭС, нефтяной, газовой и химической промышленности, в том числе на экспорт (ОАО "МК Сплав");
в химической отрасли - увеличение объема выпуска основных видов продукции (азофоска и карбамид), а также метанола и поливинилацетатной дисперсии (ОАО "Акрон"), снижение энергоемкости производства, рост производства непрерывного стекловолокна, термоизоляционных материалов и др. (ОАО "Новгородский завод стекловолокна" и ООО "Новшар");
в пищевой промышленности - полное использование действующих производственных мощностей и расширение рынка продаж выпускаемой в области пищевой продукции длительных сроков хранения;
в легкой промышленности - переориентация предприятий отрасли на производство продукции, пользующейся спросом на рынке, например спецодежды, развитие сырьевой базы в рамках областной программы "Лен".
Завершится разработка региональной инновационной Программы повышения конкурентоспособности предприятий области "Качество", предусматривающей комплексный подход по управлению единой политикой в области качества на основе международных стандартов ISO-9000-2000, содействующей созданию конкурентоспособной продукции на предприятиях области.
В рамках реализации промышленной политики будут осуществляться научно-технические и инновационные целевые программы федерального и областного уровня, направленные на освоение в промышленности новых эффективных технологий и высококачественной продукции.
Предусматривается:
реализация на предприятиях федеральных целевых программ "Реформирование оборонно-промышленного комплекса" и "Создание технических средств связи, телевидения и радиовещания" с привлечением ведущих предприятий города и области - ПО "Квант", ФГУП НПП "Старт", НИИ ПТ "РАСТР", ГУП Новгородское СКТБ по релейной технике, ОАО "Планета" и др.;
реализация Региональной научно-технической Программы (30 коммерческих инновационных проектов), Программы "Интеграция науки и высшей школы" (6 научно-образовательных проектов), Региональной программы сбережения энергоресурсов (2 научно-технических проекта). Программы имеют паритетное финансирование из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников;
планирование, координация, мониторинг и нормативно-правовое обеспечение научно-технической и инновационной деятельности в регионе с участием Новгородского научно-координационного центра, инновационно-технологического и информационно-технического центров НовГУ, Новгородского технопарка и Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого;
разработка концептуальной модели и возможностей создания и функционирования инновационно-промышленных комплексов на базе существующих научно-исследовательских организаций и высокотехнологичных промышленных производств;
координация, административно-правовое обеспечение, участие в выставочно-ярмарочной деятельности предприятий области в регионе и за его пределами. Организация и проведение не менее трех специализированных и универсальных выставок на территории области, обеспечение представительства предприятий региона в промышленных и научно-технических мероприятиях общероссийского или международного масштаба;
организация и проведение очередных конкурсов "Новгородское качество" и "Десять лучших товаров Новгородской области", участие во Всероссийских конкурсах на лучшие товары России и выставках.
Планируется очередной набор и подготовка специалистов и руководителей предприятий в рамках реализации государственной программы по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства в размере утвержденной квоты области.
Созданию экономических условий для стабильного роста производства потребительских товаров, исключению зависимости предприятий от импортного сырья, более полному использованию имеющихся сырьевых ресурсов, повышению эффективности функционирования, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов, стабилизации и роста производства в текстильной и легкой промышленности будет способствовать:
организационная и финансовая поддержка наиболее эффективных инвестиционных проектов и программ, реализация которых позволит в короткие сроки создать высокотехнологичные производства и выпустить конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынка, организовать новые рабочие места, расширить налогооблагаемую базу бюджетов всех уровней, увеличить выпуск товаров народного потребления, таких как развитие производственных мощностей ООО "Профодежда" в Великом Новгороде, ЗАО "Стиль" в г. Старая Русса по выпуску швейных изделий массового спроса и других;
оказание методической помощи предприятиям области в подготовке документов по возмещению от Министерства промышленности, науки и технологий РФ разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями текстильной и легкой промышленности для сезонной закупки сырья и материалов для производства товаров народного потребления;
активизация работы с концерном "Ростекстиль" по загрузке имеющихся производственных мощностей в рамках подписанного Соглашения на ОАО "Фанг";
содействие расширению связей между предприятиями различных отраслей народного хозяйства;
информирование предприятий потребительского рынка о проводимых российских и зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, презентациях;
оказание методической помощи предприятиям народных художественных промыслов по подготовке к регистрации образцов изделий в Министерстве промышленности, науки и технологий РФ, проводимых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2001 № 35 "О регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства" для получения субсидий из федерального бюджета по затратам на электрическую энергию и железнодорожные перевозки.
Для более полного удовлетворения растущих потребностей населения видами услуг, улучшения их качества, расширения ассортимента, недопущения снижения достигнутых объемов услуг в предыдущие годы предусматривается предоставлять налоговые льготы по инвестиционным проектам, направленным на оказание новых, конкурентоспособных видов услуг, создание новых рабочих мест.
Развитие систем связи и телекоммуникаций направлено на дальнейшее удовлетворение потребностей населения в современных их видах. Автоматическая телефонная связь обеспечивается со всеми странами мира и регионами России. В Великом Новгороде предоставляются услуги цифровых сетей, быстро развивается Интернет.
В области сотовая телефонная связь представлена в 3 стандартах:
скандинавский стандарт NMT-450;
европейский стандарт GSM-900;
стандарт AMPS, который достаточно популярен в России.
В регионе работают три пейджинговых компании, которые обеспечивают связь с более чем 80 регионами России и стран СНГ.
Область относится к числу лидеров в сфере информатизации среди регионов России. Успешно функционируют информационно-вычислительные системы, обеспечивающие высокий уровень обслуживания населения в органах ЗАГС, социальной сферы и ЖКХ. Каждый вид услуг в области связи предоставляет несколько операторов, что способствует снижению тарифов и повышению качества услуг связи.
В 2002 году продолжится реализация программы "Народный телефон" по обеспечению населения проводной телефонной связью за счет привлечения средств населения и собственных средств ОАО "Новгородтелеком". На развитие связи ОАО "Новгородтелеком" предполагает выделить 35 млн. рублей, что позволит увеличить существующую номерную емкость телефонной сети на 2500 - 3000 номеров, в том числе в Пестовском и Солецком районах.
После завершения ввода в эксплуатацию волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Крестцы - Окуловка - Боровичи (в конце 2001 - начале 2002 года) продолжится строительство ВОЛС на участке Боровичи - Хвойная, что обеспечит организацию высококачественной связи на данном направлении.
Планируется расширение зоны обслуживания населения и организаций по беспроводным (сотовым) системам связи за счет появления новых конкурирующих организаций и повышения эффективности использования специализированной аппаратуры, позволяющей не только увеличить пропускную способность каналов радиосвязи, но и снизить себестоимость и плату за пользование мобильным телефоном. Получат развитие новые виды услуг связи с использованием так называемых интернет-технологий (IP-телефония), пейджинговая связь с расширением дополнительных услуг.
В целях улучшения функционирования почтовой связи и в продолжение реализации областной программы "Развитие и модернизация почтовой связи" управление почтовой связи по Новгородской области предполагает направить не менее 2,5 млн. рублей собственных средств на приобретение транспортных средств для перевозки почты, оргтехники и на реконструкцию Пестовского районного узла почтовой связи.
В 6-ти районных центрах (Боровичском, Валдайском, Крестецком, Пестовском, Старорусском, Чудовском), Великом Новгороде будут организованы в отделениях почтовой связи пункты пользования населением сетью Интернет.
В целях улучшения телевизионного обслуживания населения предусматривается при сохранении базового пакета из 11 каналов расширить спутниковые каналы до 35 - 40 и охватить системой многоканального приема телевизионных программ дополнительно 14 тысяч квартир в Великом Новгороде (в настоящее время такой технической возможностью обладает 36 тыс. квартир).
Будет расширена зона охвата областного телеканала "Славия". Трансляция распространится на Крестецкий, Мошенской и Хвойнинский районы.
Продолжится перевод проводного радиовещания на УКВ радиоприемники в 15 районах области. Будет установлено 3040 приемников в населенных пунктах Батецкого, Боровичского, Валдайского, Демянского, Любытинского, Маловишерского, Мошенского, Новгородского, Окуловского, Парфинского, Поддорского, Солецкого, Хвойнинского, Холмского и Шимского районов.
Информатизация является одной из важнейших задач территориального развития. Продолжится реализация комплексной Программы информатизации органов управления Новгородской области, начнется создание ситуационного центра Администрации области, будут продолжены работы по разработке и внедрению комплексов средств и систем поддержки оперативного управления областью. Создание ситуационного центра будет производиться в первую очередь для целей моделирования процессов возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, проведения групповых экспертных процедур при принятии решений.
Работы по разработке и внедрению комплексов средств и систем поддержки оперативного управления областью направлены на дальнейшее улучшение информационного обеспечения органов управления области, повышение качества и степени обоснованности принимаемых решений, эффективное использование возможностей создаваемой информационно-телекоммуникационной среды органов управления.
В целях более полного информационно-правового обеспечения органов государственной власти, местного самоуправления и организации доступа граждан к информационно-правовым ресурсам совместно с управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и Центром правительственной связи в Новгородской области будет начата реализация программы правовой информатизации.
Основной целью программы является создание государственной системы формирования и распространения в электронном виде официальных правовых документов Российской Федерации и Новгородской области, а также создание по области сети центров публичного доступа к правовой информации на базе библиотек, учебных и научных учреждений и других элементов социальной инфраструктуры населенных пунктов области.
Продолжатся работы по созданию регионального блока автоматизированной системы "Государственный регистр населения" Новгородской области с целью информационного взаимодействия структур, использующих данные регистра населения, обеспечения вопросов информационной безопасности.
Будут продолжены работы по подготовке и реализации комплексных проектов построения информационных систем в финансовой сфере, автоматизации процессов планирования и управления бюджетными средствами, информатизации бухгалтерского учета для бюджетных учреждений области, направленные на совершенствование деятельности органов управления области по планированию и управлению процессами формирования и исполнения бюджетов.
В целях оказания необходимой помощи организациям Администрацией области будут проводиться семинары и конференции с привлечением специализированных отечественных и зарубежных фирм - разработчиков программных и аппаратных решений.
Развитию лесопромышленного производства будут способствовать:
реконструкция и техническое перевооружение предприятия "Комаровский ДОЗ" Любытинского района;
подготовка к реализации российско-испанского проекта по созданию предприятия по выпуску конструктивных элементов для мебельной и строительной индустрии в Окуловском районе, с предполагаемой мощностью по объемам заготовки древесины - 300 тыс. куб. м в год;
реконструкция лесопильного завода по выпуску пиломатериалов пос. Песь Хвойнинского района;
увеличение мощности деревообрабатывающего комплекса (производство пиломатериалов и мебельных щитов) ЗАО "Полятино" Хвойнинского района;
расширение существующего производства и его модернизация на предприятиях ООО "Мадок" и ООО "Домострой";
расширение ассортимента выпускаемой продукции (выпуск фасадных панелей для ванных комнат и кухонь) на предприятии ЗАО "Апрель".
ЗАО "Новгородские лесопромышленники" осуществит:
в лесозаготовительной отрасли:
переработку низкосортной древесины на производство древесного угля;
переработку мелкотоварной лиственной древесины на выпуск экспортных европоддонов и упаковочной тары;
в целях стабилизации дефицита в энергоресурсах области поставит на нужды области - 120 тыс. куб. метров дров;
продолжит работы по реализации программы системы сертификации по международным критериям FSC;
перейдет на новую технологию заготовки древесины (трелевку леса бесчокерным трактором);
в деревообрабатывающей отрасли:
увеличит объемы переработки круглого леса на конечную продукцию деревообработки: фанеру, пиломатериалы, спички, спичсоломку, мебельные заготовки, мебельные панели и др.;
введет в эксплуатацию в г. Чудово завод по производству тонкого березового шпона, не имеющего аналогов в России. Объем инвестиций составит 13 миллионов ЕВРО;
до проектной мощности доведет новый фанерный завод на Парфинском фанерном комбинате (до 30 тыс. куб. м фанеры в год), что позволит увеличить выпуск фанеры на комбинате в 2 раза и довести до 80 тысяч куб. м в год, за счет этого общий объем выпуска фанеры в "Новгородлеспроме" составит 140 тысяч куб. м в год, или 12 процентов выпуска всей фанеры в России;
за счет внедрения высокотехнологического оборудования на Парфинском фанерном комбинате увеличит переработку низкосортной фанеры в готовые изделия до 20 тысяч куб. м в год;
будет прорабатываться вопрос финансирования инвестиционного проекта по выпуску мебельных щитов из массива на Пестовском лесокомбинате;
проведена модернизация пресса ламинирования фанеры на ЗАО "Чудово-РВС", в результате увеличится ее выпуск до 20 тысяч куб. м в год;
начато строительство завода по производству большеформатной фанеры мощностью 30 тысяч куб. м в год в г. Чудово;
на АО "Солнце" увеличится производство спичечной соломки.
За счет указанных мероприятий выпуск продукции в "Новгородлеспроме" увеличится до 1400 миллионов рублей в год.
В лесопромышленном комплексе продолжится работа по поиску инвесторов для осуществления перспективных инвестиционных проектов глубокой лесопереработки (в т.ч. по проекту ЦБК, производства древесно-волокнистых плит и других).
В рамках реализации федеральных и областных программ по развитию лесного хозяйства: "Леса Новгородской области", "Охрана лесов от пожаров по Новгородской области" и "Развитие Валдайского национального парка" для охраны и восстановления лесных ресурсов планируется выполнить лесовосстановительные работы на площади 9,5 тыс. га (в 2001 г. - 9,0 тыс. га) и рубки ухода в молодняках - 16 тыс. га (в 2001 г. - 16 тыс. га). Объем несплошных рубок предусматривается довести до 3 тыс. га (в 2001 г. - 2,5 тыс. га), что составит 20 процентов от общего объема заготовок древесины. Продолжится внедрение передовых технологий по выращиванию экологически чистого посадочного материала в питомниках лесхозов. При общем объеме расчетной лесосеки 6,9 млн. куб. м фактическую заготовку намечается довести до 3,4 млн. куб. м (уровень заготовки в 2000 г. - 2,7 млн. куб. м) за счет привлечения к аренде крупных лесопользователей, а также доведения объемов заготовки древесины на ранее переданных в аренду участках лесного фонда до расчетного уровня.
Отпуск древесины будет производиться преимущественно по результатам лесных аукционов и на основании заключенных договоров аренды организациям, осуществляющим переработку древесины на территории области.
В соответствии с действующими областными нормативными правовыми актами будут удовлетворяться потребности бюджетных организаций и населения в древесине для собственных нужд.
Будут завершены лесоустроительные работы в лесах, принятых от сельхозорганизаций с получением всей лесоустроительной документации. Продолжатся работы по ведению непрерывного лесоустройства.
Под контролем государственной лесной охраны и правоохранительных органов области будет находиться вся деятельность, связанная с использованием, воспроизводством, выявлением незаконной порубки лесов, а также перевозкой древесины без документов на право собственности на нее.
Для защиты лесов от пожаров намечено создать противопожарные барьеры и минерализованные полосы протяженностью 350 км и произвести уход за уже созданными минерализованными полосами в объеме 2748 км.
При участии Санкт-Петербургской лесотехнической академии будет завершена работа по обнаружению лесных пожаров на основе космических фотоснимков, полученных через глобальную электронную сеть Интернет.
В Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого будет продолжено обучение студентов по специальности "лесное и лесопарковое хозяйство" на дневном и заочном отделениях.
Международная деятельность в 2002 году будет направлена на укрепление существующих международных связей и установление новых взаимовыгодных контактов, интеграцию области в мировое сообщество, рекламу области как территории, привлекательной для туризма и бизнеса. Для достижения этих целей будет проводиться следующая работа:
продолжится сотрудничество в рамках соглашений, подписанных с регионами зарубежных стран, а именно: Валбжихским, Люблинским и Куявско-Поморским воеводствами (Республика Польша), губернией Эребру (Швеция), губерниями Телемарк и Эстфолл (Норвегия), а также одиннадцатью областями Украины, шестью областями Республики Беларусь и восьмью областями Республики Казахстан;
будут перезаключены соглашения о международном сотрудничестве, подписанные раннее с регионами зарубежных стран (Люблинским и Валбжихским воеводствами Республики Польша в связи с проведением административно-территориальной реформы и образованием новых административно-территориальных единиц);
обсуждается и планируется подписание новых соглашений о международном сотрудничестве на региональном уровне с одной из провинций Ирана и шаабийей Миркаб (Ливия);
продолжится осуществление проектов и программ, реализуемых совместно с зарубежными агентствами, международными организациями и институтами, в том числе в сфере обучения госслужащих, реформировании структуры здравоохранения, социальной сфере и других направлениях деятельности, финансируемых Шведским агентством международного сотрудничества (СИДА);
продолжится работа по поиску партнеров и привлечению в область новых международных программ и проектов;
будет проводиться работа по подготовке, обновлению и распространению информационных материалов с целью рекламы области и с целью освещения международных контактов и проводимых мероприятий, в том числе через сотрудничество со средствами массовой информации;
продолжатся деловые рабочие контакты с дипломатическими представительствами зарубежных государств с целью взаимного обмена информацией по вопросам международного сотрудничества, участия в краткосрочных учебных семинарах и программах обучения для специалистов различных направлений, предлагаемых и финансируемых правительственными организациями Швеции, Канады, Норвегии, Польши и других стран, а также решения вопросов, касающихся консульского обслуживания (в том числе, включения Новгородской области в консульские округа Генеральных консульств иностранных государств, расположенных в Санкт-Петербурге); с Министерством иностранных дел Российской Федерации и загранучреждениями Российской Федерации (решение вопросов, связанных с изменением порядка приглашения иностранных граждан);
будет обновляться и совершенствоваться информационная база с целью оказания компетентной консультативной помощи по вопросам проведения мероприятий международного уровня, вопросам протокола и консульского обслуживания предприятиям, организациям и структурам, занимающимся международной деятельностью.
Развитию внешнеэкономической и инвестиционной деятельности будет способствовать:
использование потенциала организаций, обслуживающих бизнес-Агентства "Инвест-Ин", Агентства поддержки малого и среднего бизнеса, лизинговой компании, Научно-координационного центра, бизнес-парка, технопарка и др.;
размещение информации об инвестиционной среде области во всемирной компьютерной сети (Интернет) на интернет-страницах ведущих информационных и консалтинговых компаний Гэллап Санкт-Петербург, ББЛП, Бейкер и Маккензи и др.;
развитие интернет-страницы Администрации области - постоянное обновление размещенной информации о регионе, включающей в себя инвестиционные предложения местных производителей товаров и услуг, описание инвестиционного климата и другой полезной информации;
издание нового информационного буклета по инвестиционному климату Новгородской области на английском и русском языках;
предоставление технической помощи иностранным организациям (КСИИ (США), ДЖЕТРО (Япония) и др. в проведении специальных инвестиционных семинаров;
рассылка обновленных информационных материалов о Новгородской области и ее предприятиях в посольства и консульства иностранных государств, представительства крупных иностранных компаний;
развитие информационной базы данных по инвестиционным предложениям предприятий Новгородской области;
обновление базы данных по свободным промышленным площадкам Новгородского, Чудовского, Крестецкого и Валдайского районов с помощью Агентства "Инвест-Ин";
организация визитов потенциальных деловых партнеров в область;
продолжение работы по подготовке к внедрению в организациях области Международного Стандарта Бухгалтерского Учета (МСБУ) с помощью иностранных организаций МИРБИС (Япония), КАРАНА Корп. (США);
Намечается:
с целью стимулирования процессов привлечения иностранного капитала в экономику области активизировать законодательную инициативу в части освобождения от уплаты НДС и таможенных пошлин товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями, как относящиеся к основным средствам, так и предназначенные для включения в основные средства, а также ввозимое на территорию высокотехнологичное оборудование, не имеющего российских аналогов (за период с 1998 года по июнь 2001 года Новгородской таможней предоставлено льгот по уплате таможенных платежей при ввозе товаров в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями на сумму 245,4 млн. рублей, а поступило в федеральный бюджет причитающихся к уплате таможенных платежей по этим предприятиям на сумму 2262,2 млн. рублей, т.е. экономический эффект очевиден);
с целью увеличения объема внешнеторгового оборота области усовершенствовать работу в поисках иностранных торговых партнеров за счет расширения источников информации, используя при этом международный опыт по практике внешней торговли и маркетингу;
для стимулирования экспортных поставок постоянно оказывать информационную поддержку предприятиям, осуществляющим поставки своей продукции на внешний рынок.
Активные меры будут предприниматься для создания благоприятных условий развитию сотрудничества с другими регионами Российской Федерации и странами СНГ (заключены Соглашения о взаимовыгодном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с 72 регионами Российской Федерации, 11 областями Украины, со всеми 6 областями Белоруссии и 9 областями Республики Казахстан). Будет продолжена работа по заключению Соглашений о взаимовыгодном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с регионами Российской Федерации. В целях улучшения наполнения внутреннего рынка товарами создается региональный информационный банк данных ввоза - вывоза продукции.
Развитию малого предпринимательства будет содействовать реализация четвертого этапа областной комплексной программы "Малый бизнес" (2001 - 2003 годы), ориентированной на создание благоприятных условий малому бизнесу. Особое внимание будет уделено мероприятиям по государственной поддержке предпринимательства в сфере нормативного, информационного, организационно-методического и иного обеспечения, поддержке привлечения инвестиций в область.
Программой предусматриваются мероприятия по увеличению количества кредитующих организаций. Кредитование малых предприятий наряду с коммерческими банками будут осуществлять кредитные кооперативы: "Взаимность", "Общедоступный Кредитъ", "Партнер".
Для увеличения числа клиентов будет снижена на 10 и более процентов средняя ставка кредитования фондом поддержки малого предпринимательства "ФОРА" филиала "Перспектива", организована выездная работа фонда по выдаче займов в Боровичском и других районах области.
Для поддержки некоммерческих и общественных организаций, женского предпринимательства будут привлекаться в виде безвозмездного финансирования (грантов), под конкретные социально-значимые проекты средства зарубежных инвестиционных институтов и программ технической помощи: "ТАСИС", фонда "Евразия" и SPF (фонд поддержки малых проектов - Финляндия), программы Агентства Международного развития США и других.
В целях создания дополнительных условий развитию малого предпринимательства и освоения неиспользуемых помещений планируется осуществить инвентаризацию объектов незавершенного строительства, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении государственных унитарных предприятий и учреждений.
В целях использования иностранного опыта и привлечения дополнительных средств для развития предпринимательства на базе Маревского района при участии АНО "Региональный институт менеджмента и маркетинга", маркетингового центра "Новгород - Москва", Агентства поддержки малого и среднего бизнеса и других структур поддержки малого предпринимательства, будет реализовываться программа ТАСИС "Поддержка регионального экономического развития путем создания инновационной модели развития бизнеса для экономически депрессивных районов".
Будет осуществляться подготовка кадров для сферы бизнеса учебно-деловыми центрами Великого Новгорода и Боровичей, институтом переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК и другими структурами. Всеми видами бизнес-обучения будет охвачено более 2 тысяч человек.
Будут осуществляться меры по своевременному исполнению Федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц", "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", устанавливающих упрощенную государственную регистрацию юридических лиц, уменьшающих ставку налога на прибыль, сокращающих число лицензируемых видов предпринимательской деятельности, количество необоснованных проверок.
Основными направлениями развития агропромышленного комплекса области предусматривается улучшение материально-технической базы села, повышение профессионального уровня руководителей и специалистов сельскохозяйственных формирований, дальнейший рост производства, обеспечивающий насыщение рынка собственным продовольствием и сырьем.
Сельскохозяйственными организациями всех форм собственности, крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами планируется произвести не менее 35 тыс. тонн зерна (ожидаемое в 2001 г. - 30 тыс. тонн), 340 тыс. тонн картофеля (330 тыс. тонн), 119 тыс. тонн овощей (119 тыс. тонн), 33 тыс. тонн скота и птицы в живой массе (32 тыс. тонн), 146 тыс. тонн молока (144 тыс. тонн), 132 млн. шт. яиц (130 млн. штук), с увеличением валового объема производства сельскохозяйственной продукции в стоимостной оценке к уровню 2001 года на 2 процента.
Наращивание объемов производства продукции обусловлено увеличением продуктивности пашни и естественных кормовых угодий, сельскохозяйственных животных и птицы. Для решения этих задач предусматривается:
сортообновление и сортосмена зерновых культур и картофеля в коллективных, крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйствах области. Семеноводческими хозяйствами будет произведено 1000 тонн высококлассных семян картофеля, 800 тонн семян зерновых культур, 40 тонн семян многолетних трав;
создание долголетних культурных пастбищ, перевод неиспользуемой пашни в сенокосы и пастбища с залужением их высокопродуктивными сортами луговых трав в хозяйствах Батецкого, Валдайского, Новгородского, Чудовского районах;
селекционная племенная работа с плановыми породами крупного рогатого скота (айрширской и черно-пестрой), свиней и птицы;
пополнение маточного поголовья крупного рогатого скота и свиней в племенных хозяйствах федерального значения (ЗАО "Красный Бор" Демянского района и АОЗТ "Репродуктор "Коммунар" Чудовского района), на 26 племенных фермах областного значения за счет средств федерального и областного бюджетов;
расширение зоны искусственного осеменения крупного рогатого скота за счет создания новых пунктов с охватом 63 процентов имеющегося маточного поголовья.
Продолжится работа по реализации программы "Лен". При финансовой поддержке льносеющих хозяйств из областного бюджета в размере 3,2 млн. рублей планируется довести посевы льна до 6 тыс. га (в 2001 г. - 4,45 тыс. га), получить валовой сбор льноволокна не менее 2,4 тыс. тонн (1,8 тыс. тонн) при урожайности 4 ц/га (4 ц/га), льносемян - 1,2 тыс. тонн (0,7 тыс. тонн) при урожайности 2 ц/га (1,6 ц/га). Кроме того предусматривается:
создание регионального страхового фонда семян в количестве 120 тонн (2001 г. - 3 тонны);
производство маточной элиты семян льна в количестве 2 тонн в Новгородском научно-исследовательском проектно-технологическом институте сельского хозяйства.
Академией сельского хозяйства и природных ресурсов, Новгородским научно-исследовательским проектно-технологическим институтом сельского хозяйства будут продолжены работы по внедрению научных разработок и передовых технологий в производство в СПК "Буреги" Старорусского района, СПКАП "Русь" Окуловского района, ОАО "Березеево" Чудовского района, совхозе "Передольский" и колхозе "Верный путь" Батецкого района, МУПС "Вяжищи" и СПК "Ильмень" Новгородского района, колхозе "Россия" Солецкого района. На эти цели в бюджете области закладывается 400 тыс. рублей.
В целях стабилизации продовольственного рынка планируется:
создание областного фонда продовольственной ржи в объеме не менее 2,5 тысяч тонн;
организация закупок сельхозпродукции от личных подсобных и крестьянских хозяйств, участие местных сельхозтоваропроизводителей в работе продовольственных рынков в городах и рабочих поселках области;
проведение розничных и оптовых сельскохозяйственных ярмарок и выставок с целью выхода сельхозтоваропроизводителей на межрегиональные продовольственные рынки.
Инвестиционная политика в условиях дефицита бюджетного финансирования будет направлена на реконструкцию и техническое перевооружение существующих объектов и мощностей. Будет продолжена реконструкция Никольского рыборазводного завода. Работы будут финансироваться из федерального бюджета. Потребность в средствах на год составляет 5 млн. рублей. Продолжится техническое перевооружение животноводческих ферм современным молочным оборудованием фирмы "ДеЛаваль" в ЗАО "Садко" Батецкого района, СПК "Октябрьский" Волотовского, ЗАО "Красное Знамя" и "Верный путь" Пестовского, ЗАО "Рассвет" и АКХ имени Ильича Старорусского, СПК "Левочский" Хвойнинского районов; приступить к реконструкции Волотовского льнозавода. За счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов намечается провести геологоразведочные работы на пресные подземные воды в с. Никольское Демянского района.
Приоритетными направлениями в реформировании агропромышленного комплекса остаются:
реорганизация несостоятельных сельскохозяйственных предприятий в производственные кооперативы и другие организационно-правовые формы;
межхозяйственная кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций по производству, переработке и реализации продукции;
дальнейшее развитие интеграционных процессов в сферах производства и переработки сельскохозяйственной продукции в ЗАО "Гвардеец" Новгородского района с ОАО "Подберезский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Лактис" с хозяйствами Батецкого, Крестецкого и Новгородского районов.
Предусматривается организация областного аудиторского союза сельскохозяйственных кооперативов, создаваемого в форме некоммерческой организации и призванного осуществлять контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, координировать деятельность, представлять и защищать имущественные интересы кооперативов, а также обеспечивать сельхозтоваропроизводителей комплексом консультационных услуг по экономическим, бухгалтерским и правовым вопросам.
В области информационного обеспечения будет продолжена работа по созданию единой автоматизированной информационной системы органов управления сельским хозяйством районов и области, организации обмена информационными ресурсами в структуре агропромышленного комплекса России, расширению сети районных учебно-консультационных центров (Пестовский, Чудовский районы).
Работа с кадрами ориентирована на улучшение качественного состава руководителей и специалистов агропромышленного комплекса, повышение их профессионального уровня и закрепляемости на селе. В этих целях предусматривается:
целевая контрактная подготовка специалистов сельскохозяйственного профиля в высших и средних специальных учебных заведениях области;
практическое обучение студентов и слушателей Новгородского института переподготовки и повышения квалификации и руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса в 43 базовых хозяйствах области;
формирование резерва кадров для работы руководителями и специалистами в сельскохозяйственных организациях, их дальнейшее обучение;
профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования.
В целях создания благоприятных условий для экономического развития сельских поселений, стимулирования частных инвестиций в сельскохозяйственное производство, распространения современных технологий в областном бюджете предусматриваются средства для обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на лизинговой основе. На эти цели направляется не менее 50 процентов консолидированных средств, предусмотренных на поддержку и развитие организаций агропромышленного комплекса. Средства будут использованы на:
приобретение тракторов (37 процентов от общей суммы);
приобретение кормозаготовительной техники (35 процентов);
замену технологического оборудования на животноводческих фермах (20 процентов);
укрепление материально-технической базы действующих машинно-технологических станций (3 процента).
Преимущество при получении техники на этой основе получат стабильно работающие сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся производством сырья льна, высококлассных семян зерновых культур, льна, картофеля, многолетних трав, ведущие селекционную племенную работу.
Кроме того будут направляться средства:
из областного бюджета на приобретение автомобилей для развития заготовительной сети по закупкам сельхозпродукции от населения в Боровичском, Крестецком, Старорусском, Пестовском и Хвойнинском районах в сумме 500 тыс. рублей;
из бюджетов городов и районов на финансовую помощь вновь образующимся крестьянским, личным подсобным хозяйствам (200 тыс. рублей);
из областного бюджета на возмещение затрат за строительство производственных помещений в крестьянских (фермерских) хозяйствах в размере 50 процентов (100 тыс. рублей);
из бюджетов городов и районов на компенсацию части затрат на содержание объектов социальной сферы (жилого фонда, инженерных сетей, артезианских скважин, дорог, клубов и т.д.), находящихся на балансах сельскохозяйственных организаций в сумме 1,3 млн. рублей;
из бюджета области на финансовую помощь крестьянским (фермерским) хозяйствам в размере 100 тыс. рублей (приобретение оборудования для инкубации сельскохозяйственной птицы с целью обеспечения потребности населения в молодняке гусей).
Для обеспечения благополучия по заразным болезням животных, защиты населения от болезней, общих для животных и человека планируется:
организация и контроль за выполнением мероприятий по охране территории от заноса и распространения заразных болезней животных, завоза безопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, а также по ликвидации очагов особо опасных болезней животных;
организация лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на всех продовольственных рынках, независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;
проведение аккредитации отдела ветеринарно-санитарной экспертизы химико-токсикологического отдела Новгородской областной ветеринарной лаборатории, Старорусской и Боровичской межрайонных ветеринарных лабораторий в качестве испытательных центров в системе сертификации ГОСТ РФ;
строительство ветеринарно-санитарного центра по санитарной обработке перерабатывающих предприятий и других объектов государственного ветеринарного надзора и автотранспорта.
Капитальное строительство на территории области будет осуществляться на программно-целевой основе, направленной на реализацию социальных программ путем эффективного использования бюджетных средств, привлечения внебюджетных источников финансирования.
За счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников продолжится строительство онкодиспансера, пристройки к дому-интернату для детей-сирот в Великом Новгороде, реконструкция дома-интерната для детей-инвалидов им. Ушинского в пос. Шимск, школы в г. Старая Русса, работы по укреплению фундаментов крупнопанельных жилых домов в Великом Новгороде.
Средства областного бюджета на строительство объектов социальной сферы и коммунального назначения будут выделяться органам местного самоуправления, предусматривающим максимальное (долевое) использование собственных средств и привлекаемых внебюджетных источников финансирования: инвестиций, средств специальных фондов и шефскую помощь других организаций.
Средства областного бюджета будут направляться в первоочередном порядке на погашение задолженности подрядным организациям за выполненные работы прошлых лет и незавершенные строительные объекты социальной сферы: детского туберкулезного санатория в пос. Хвойная, Окуловской центральной районной больницы, амбулатории в д. Селеево Поддорского района, детского отделения Крестецкой ЦРБ (долевое участие), хирургического корпуса областной клинической больницы в Великом Новгороде, школы в д. Ореховно Мошенского района, пристройки к школе в пос. Любытино, школ в гг. Старая Русса и Валдай (долевое участие), реконструкция средней школы в г. Холм и других объектов.
В соответствии с распоряжениями Администрации области от 28.02.2000 № 148-рг "О мерах по содействию социально-экономическому развитию муниципальных образований" будет продолжена работа по оказанию шефской помощи предприятиями и организациями в строительстве объектов социальной сферы в районах области по договорам о совместной деятельности администраций городов и районов и шефствующими организациями.
Строительство жилья для военнослужащих, уволенных в запас, будет осуществляться по федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" с привлечением в установленных размерах средств граждан данной категории лиц.
Для граждан инвалидов - ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС по договору с МЧС России продолжится приобретение жилья на паритетных началах за счет федерального и местных бюджетов. (В 2000 г. по данной категории лиц 8 семей улучшили свои жилищные условия: г. Боровичи - 1, пос. Крестцы - 1, пос. Шимск - 1, Великий Новгород - 6, г. Малая Вишера - 2. На эти цели было выделено средств из местного и федерального бюджетов по 650 и 600 тыс. рублей соответственно).
Строительство жилья для переселенцев с Крайнего Севера продолжится за счет их личных средств и средств северных регионов.
Новгородским областным фондом индивидуального жилищного строительства в сельской местности по выполнению федеральной целевой социально-экономической программы будет продолжена начатая с 1996 года практика долгосрочного кредитования жилья сроком до 10 лет для жителей сельской местности по личным заявлениям граждан и ходатайствам администраций районов. (В настоящее время помощь в строительстве жилья на возвратной основе оказана 21 семье, проживающей в сельской местности: Батецкий район - 2, Волотовский - 5, Крестецкий - 1, Маловишерский - 1, Новгородский - 6, Поддорский - 1, Старорусский - 1, Холмский - 2, Шимский - 2).
Удешевление строительства будет достигаться за счет применения местных материалов, материалов отечественного производства, отходов промышленности, использования энергосберегаемых технологий и местных трудовых ресурсов, контроля за ценообразованием, конкурсного подбора подрядных организаций.
Будет завершена разработка методики зонирования и правил землепользования и застройки на территории пригородной зоны в Великом Новгороде, что создаст единые градостроительные условия для инвесторов.
На предприятиях стройиндустрии в Маловишерском, Пестовском районах продолжится работа по развитию промышленного изготовления строительных конструкций и изделий для индивидуального домостроения. В г. Малая Вишера ООО "Петроспект" будет выпускать дома из оцилиндрованных брусьев и каркасные дома. По линии этого предприятия в пос. Крестцы будут выпускаться щитовые деревянные дома и пиломатериалы для домостроения. АООТ "Пестовский лесокомбинат" будет выпускать пиломатериалы для строительства домов и садовых домиков. На Пестовском ЗАО "Опытно-механический завод" продолжится выпуск блокконтейнеров для быстро возводимых жилых и подсобных помещений.
Будет осуществляться работа учебно-консультационного центра по аттестации и подготовке руководителей строительных организаций по вопросам техники безопасности в строительстве.
В соответствии с указаниями Госстроя России о совершенствовании ценообразования в строительстве для приведения в соответствие с федеральными разработками продолжится разработка новых областных сметных норм. Это позволит наиболее реально производить оценку затрат в строительстве и привлекать инвестиции из федерального бюджета и других источников.
Продолжится реализация областной Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, ориентированной на решение основной задачи - обеспечение населения жизненно необходимыми услугами.
Платежи граждан в покрытии затрат на жилищно-коммунальные услуги, как и прежде, будут устанавливаться органами местного самоуправления с учетом доходов населения, прожиточного уровня и финансовых возможностей бюджетов городов и районов. Уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги от стоимости затрат не будет превышать 70 процентов, это ниже на 20 процентов, чем предусмотрено федеральными стандартами. Сохранится бюджетное финансирование по затратам, не обеспеченных платежами населения. Ставки за жилищно-коммунальные услуги будут дифференцированы по видам жилья (зона расположения дома, наличие удобств, техническое состояние строения). По квартирам, площадь которых превышает установленные социальные нормы плюс 20 квадратных метров на семью, платежи за жилищные услуги и отопление будут взиматься по ставкам, возмещающим затраты на предоставляемые услуги. Семьям отдельно проживающих пенсионеров, имеющих звание "Ветеран войны", "Ветеран труда" будет снижаться размер оплаты за сверхнормативную жилплощадь до нормативной. Граждане, имеющие более одной квартиры, будут оплачивать услуги за техническое обслуживание дома и отопление по фактической стоимости.
Будет проводиться контроль за рациональным использованием электрической и тепловой энергии, угля, газа и нефтепродуктов в коммунальных организациях и бюджетных учреждениях и проверка расчетов формирования тарифов на воду, тепловую энергию, производимых муниципальными предприятиями и жилищные услуги.
С целью демонополизации сферы управления жилищным фондом продолжится работа по созданию товариществ собственников жилья.
Для обеспечения стабильного снабжения организаций жилищно-коммунального хозяйства области топливом, материалами и оборудованием предусматривается по согласованию с администрациями городов и районов централизовать средства на их приобретение в областном бюджете.
В целях бесперебойного обеспечения бюджетных организаций коммунальными услугами намечается предусмотреть в областном и местных бюджетах в пределах сметы доходов и расходов средства на оплату текущих платежей и поэтапное погашение задолженности прошлых лет не менее 30 процентов ежегодно.
При расчете трансфертов местным бюджетам предусматривается учесть расходы на предоставление льгот отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, а также субсидий малоимущим гражданам для компенсации жилищно-коммунальных платежей, превышающих максимально допустимую долю расходов в их совокупном семейном доходе.
Гражданам, не получающим своевременно заработную плату и пенсии, не будут начисляться пени за просроченную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Будет разработана Программа по переселению населения из аварийного и ветхого жилья. Намечается внедрение добровольного страхования жилых помещений с использованием расчетной книжки (квитанции) на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Для благоустройства территорий населенных пунктов будут привлекаться население, учащиеся школ и организации.
В каждом муниципальном образовании продолжится реализация мероприятий по энергоресурсосбережению на объектах жилищно-коммунального хозяйства, в бюджетных учреждениях, в жилищном фонде. Мероприятиями предусматривается повышение эффективности работы отопительных котельных за счет внедрения более современного технологического оборудования, использования модульных котельных на природном газе в пос. Кулотино, Окуловке, доме-интернате Прошково Боровичского района, д. Борки Новгородского района. Для сокращения потребления привозного дорогостоящего топлива - угля, мазута и экономии денежных средств намечается более широкое применение местных видов топлива: дров, опилок, кускового торфа в Новгородском, Шимском, Батецком и других районах. Предусматривается окончание работ по реконструкции котельной № 3 в пос. Пролетарий Новгородского района, капитальный ремонт котлов на отопительных котельных № 2 в пос. Батецкий, г. Пестово (бывшего опытно-механического завода), г. Сольцы, пос. Панковка Новгородского района.
В муниципальном предприятии "Теплоэнерго" Великого Новгорода будут введены мощности по изготовлению труб для систем наружного теплоснабжения с улучшенной теплоизоляцией из пенополиуретана.
В связи с большими затратами при получении тепла на электрокотельных, от которых отапливается около двухсот бюджетных учреждений и десятки жилых домов, основная часть таких котельных будет реконструирована или закрыта, а отопление переключено на другие источники отопления, включая автономные (поквартирные). Оставшиеся электрокотельные будут переведены на работу по ночному тарифу с установкой аккумуляторов тепла и двухтарифных электросчетчиков.
Для населения в быту сохранятся льготные тарифы на электроэнергию в ночное время. Продолжится перевод водоснабжения на подземные источники в д. Савино Новгородского района, в пос. Пола Парфинского района, в пос. Демянск, строительство второй очереди водозабора в д. Ласичиха Мошенского района, реконструкция и расширение водоочистных сооружений в г. Боровичи.
Чтобы не допустить критических ситуаций на объектах жизнеобеспечения, ход подготовки и проведение отопительного сезона, а также обеспечение топливом будет под контролем постоянно действующей областной межведомственной комиссии.
Получат дальнейшее развитие многолетние установившиеся связи с ОАО "Газпром" в соответствии с ранее подписанным соглашением о взаимном сотрудничестве. Реализация соглашения будет способствовать надежному обеспечению природным газом в необходимых объемах организации и предприятия области, росту экономического потенциала территории.
Прорабатывается вопрос строительства газопроводов д. Ермолино - д. Борки Новгородского района, от Борков до пос. Шимск - г. Сольцы по новой технологии из полиэтиленовых труб. В этих целях заключено соглашение о сотрудничестве между Администрацией области и ОАО "Запсибгаз-пром". С вводом газопроводов возможно будет газифицировать д. Борки, д. Лесная, строительство блок-модульных котельных в Шимске, Сольцах для отопления жилых домов, которые в последующие годы будут газифицированы природным газом. Работы по газификации намечается осуществить также в Боровичском, Маловишерском и Чудовском районах.
Впервые намечается ввести четыре блока газотурбинных установок по выработке электроэнергии мощностью 36 мегаватт в Великом Новгороде, что позволит сократить дефицит электроэнергии в области до 10 процентов и дополнительно получить более дешевую тепловую энергию свыше 30 Гигакалорий в час, которой хватит для отопления части Северного промышленного и жилого районов областного центра. Строительство подобных энергоблоков намечается также продолжить в дальнейшем в городах Боровичи, Старая Русса и Окуловка.
Приоритетными направлениями в энергетике являются меры по повышению надежности электроснабжения потребителей, улучшению качества передаваемой электроэнергии, снижению потерь при ее передаче.
В этих целях будут продолжены работы по строительству ВЛ 110 кВ Старая Русса - Поддорье - Холм, строительству подстанции 110/35/10 кВ "Русса" и реконструкции подстанции 110/6 кВ "Районная" в Великом Новгороде. Будет построено и реконструировано свыше 100 км линий электропередач в Боровичском, Старорусском, Крестецком, Чудовском, Окуловском и Новгородском районах. Планируется работа по замене проводов ВЛ-04 кВ на изолированные, замене устаревшего электротехнического оборудования трансформаторных подстанций и распределительных пунктов на современное с лучшими технико-экономическими характеристиками.
В целях экономии электроэнергии будет продолжена работа по созданию в области автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ), что позволит более рационально ее использовать, перейти на дифференцированные тарифы, в коммунальном хозяйстве полнее использовать более дешевую электроэнергию в ночное время.
Будет построена еще одна автозаправочная станция на 250 заправок в сутки в Великом Новгороде и газонаполнительная станция в Боровичах, реконструированы автозаправочные станции в Старой Руссе и пос. Едрово Валдайского района.
Основными задачами в отрасли дорожного хозяйства области являются: сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования и относящихся к собственности области (территориальных дорог), повышение технического уровня территориальных дорог (их модернизация) для обеспечения высокого уровня удобств и безопасности движения транспортных средств, реконструкция наиболее загруженных участков на подходах к городам области.
За счет средств территориального дорожного фонда области предполагается построить и завершить реконструкцию не менее 18 км территориальных дорог.
Планируется продолжение реконструкции участков автодороги Яжелбицы - Демянск - Старая Русса - Сольцы в Демянском и Старорусском районах, завершение строительства моста через реку Псижа в Старорусском районе.
За счет средств Федерального бюджета намечено завершение строительства второй очереди объездной дороги Великого Новгорода с юго-западной стороны.
Будет продолжена реконструкция автомагистрали Москва - Санкт-Петербург.
Продолжатся работы по приведению в нормативное состояние сельских автомобильных дорог для приемки в сеть дорог общего пользования и ремонту проезжей части улично-дорожной сети Великого Новгорода.
В целях улучшения транспортного обслуживания населения предусматривается:
обновление автобусного парка общественного транспорта, для чего будет собрано на производственной базе ГОУП "Новпассажиравтотранс" 15 автобусов на шасси "КАМАЗ" за счет выделения 20 млн. рублей из областного бюджета;
для обеспечения удобства доставки пассажиров к местам работы, социальным учреждениям, садово-огородным массивам продолжить оптимизацию направлений и графиков движения общественного транспорта;
предоставить право льготного проезда садоводам на пригородном автомобильном транспорте в районы расположения массивов садово-огородных участков на весенне-летний период;
для сокращения бюджетных затрат на дотирование убытков автопассажирских перевозок продолжить работы по переводу части автобусов на газовое топливо в дочерних предприятиях ГУП "Новпассажиравтотранс";
для поддержания нормального технического состояния провести капитальный ремонт автобусного парка области на базе ремонтного подразделения ГОУП "Новпассажиравтотранс".
В рамках соглашения Министерства путей сообщения Российской Федерации, Октябрьской железной дороги и Администрации области предусматриваются следующие мероприятия:
Министерство путей сообщения Российской Федерации, Октябрьская железная дорога осуществят за счет собственных средств электрификацию участка железной дороги Угловка - Боровичи (30 км);
Администрация области продолжит в согласованном порядке выделение дотаций на возмещение убытков от содержания малодеятельных железнодорожных линий и выполнения пригородных перевозок;
тариф на электроэнергию, отпускаемую на тягу поездов, будет сохраняться на уровне не выше среднеотпускного по энергосистеме;
Совместно с ГТК "Россия" Администрация области осуществит необходимые мероприятия по подготовке аэропорта "Кречевицы" для совместного базирования с гражданской авиацией.
За счет областных и собственных средств горнодобывающих предприятий будут проводиться работы по наращиванию минерально-сырьевой базы области. Продолжатся геологоразведочные работы по изысканию кварцевых и строительных песков, песчано-гравийных материалов в Боровичском, Окуловском, Новгородском, Любытинском и Солецком районах; начнутся - в Волотовском районе.
Одним из приоритетных направлений природно-ресурсной политики является обеспечение населения доброкачественной питьевой водой. Для улучшения качества водоснабжения планируются поисковые и оценочные работы пресных подземных вод в г. Холм, пос. Любытино и с. Никольское Демянского района. Продолжатся работы по обеспечению потребности населения в пресной подземной воде в г. Боровичи и Окуловском районе, мониторингу водной среды, включая подземные и поверхностные воды. Завершатся работы по оценке запасов подземных вод в пос. Большая Вишера, в д. Савино (Новгородский район), в г. Валдай, водозабора "Бабино" в г. Боровичи, что даст возможность снизить дефицит снабжения пресной питьевой водой перечисленных населенных пунктов.
В Окуловском районе ОАО "Царицынский молочный комбинат" продолжит строительство завода по розливу минеральной и пресной воды.
С целью улучшения качества водоснабжения и обеспечения безопасности населения продолжатся работы по программе "Антихлор" в Великом Новгороде, в городах Чудово, Старая Русса и Сольцы.
Будут проводиться работы по изучению влияния самоизливающихся скважин на окружающую среду, в результате чего будет составлена областная программа ликвидации последствий техногенного заражения.
Завершатся работы по созданию информационных материалов (комплекта карт) состояния и использования ресурсов подземных вод области и автоматизированного банка данных геолого-геофизической информации, которая позволит получить более полную картину (карту) радоноопасности области и каталог радиоактивных аномалий.
Будут продолжены: разработка комплексного кадастра природных ресурсов; разработка структуры и формирование гидрогеологического блока информационной системы природопользования; создание и развитие географической информационной системы области; создание территориального фонда геологической информации.
Продолжится дальнейшее освоение сырьевых баз действующих предприятий в Окуловском районе (ОАО "Угловский известковый комбинат"), Боровичском районе (ОАО "Боровичский комбинат Огнеупоров"), Новгородском районе (ООО "Новгородская ПМК-1", ГУП "Новгородское ДЭП").
Планируется проведение на 2001 - 2002 гг. аукциона на геологическое изучение алмазосодержащей Мстинско - Демянской площади.
Для финансирования Государственной программы геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы по Новгородской области на 2002 год будут использоваться средства федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Из средств областного бюджета на эти цели планируется направить не менее 1,8 млн. рублей, из внебюджетных источников - 2,34 млн. рублей.
В рамках этой же программы запланирован мониторинг прогнозных ресурсов, что будет способствовать пополнению банка данных Новгородской области и др.
В области охраны окружающей среды и природопользования приоритетными направлениями будут являться охрана от загрязнений земельных и водных ресурсов, атмосферного воздуха.
По охране земельных ресурсов намечается:
строительство полигона твердых бытовых отходов и внедрение планово-регулярной очистки неблагоустроенного жилого фонда г. Боровичи в рамках совместного российско-финского проекта по сбору, транспортировке и переработке отходов в г. Боровичи и Боровичском районе;
строительство станции перегрузки и сортировки мусора и площадки для хранения опасных промышленных отходов на полигоне твердых бытовых отходов в рамках реализации второй фазы совместного российско-датского проекта "Усовершенствование методов управления твердыми отходами в Великом Новгороде";
выбор площадки и проектирование полигона твердых бытовых отходов в г. Валдай;
выполнение инженерно-изыскательских и проектных работ по строительству полигона твердых бытовых отходов в г. Малая Вишера;
реконструкция существующей свалки в г. Старая Русса;
рекультивация свалки твердых бытовых отходов у д. Некохово Новгородского района;
выполнение строительных работ на второй и третьей очередях полигона твердых бытовых отходов у д. Дорожно Новгородского района;
строительство полей фильтрации для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод в с. Мошенское.
В рамках охраны атмосферного воздуха предусматривается:
вывод потоков транзитного и грузового автотранспорта за черту городской застройки путем строительства объездной автодороги Лужское шоссе - Нехинское шоссе;
замена котла "Тампелла" № 1 на котел типа ДКВР в котельной ОАО "Парфинский фанерный комбинат";
разработка проекта по переводу нагревательных печей с жидкого топлива на газообразное на "Старорусском заводе химического машиностроения";
проведение работ по снижению аммиака в выбросах от гранбашни цеха карбамида на ОАО "Акрон";
проведение операции "Чистый воздух".
По охране водных ресурсов планируется:
разработка проектной документации и строительство станции приема хозяйственно-бытовых стоков в г. Боровичи;
окончание работ по реконструкции сооружений биологической очистки сточных вод производительностью 1830 куб. м/сутки со строительством канализационного коллектора в пос. Крестцы;
провести реконструкцию сооружений биологической очистки сточных вод в пос. Батецкий с увеличением их производительности до 350 куб. м/сутки;
строительство сооружений биологической очистки сточных вод мощностью 240 куб. м/сутки, подводящего канализационного коллектора и насосной станции в пос. Хвойная;
разработать проектную документацию на строительство (реконструкцию) сооружений очистки сточных вод пос. Краснофарфорный Чудовского района и с. Медведь Шимского района;
реконструкция сооружений биологической очистки сточных вод с увеличением их мощности с 800 до 2500 куб. м/сутки, окончание строительства двух линий подводящих канализационных коллекторов и насосных станций в г. Малая Вишера;
реконструкция напорного коллектора и канализационной насосной станции для перевода сточных вод д. Б.Козона Старорусского района на биологические очистные сооружения г. Старая Русса.
Для улучшения санитарно-технического состояния озера Ильмень и р. Волхов, а также для увеличения пропускной способности русла реки Волхов:
продолжить проведение дноуглубительных работ в истоке реки Волхов.
Для защиты населения и объектов хозяйственной деятельности от вредного воздействия паводковых вод:
продолжить проведение работ по зонированию паводкоопасных зон водных объектов области;
провести инвентаризацию гидротехнических сооружений области.
В целях обеспечения экологической безопасности населения области, своевременного прогнозирования, снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного характера предусматривается:
продолжить внедрение автоматической системы оперативной передачи гидрометеорологической информации;
постоянно вести расчет вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций с учетом градаций интенсивности явлений.
Для охраны, расширенного воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных предполагается осуществлять государственный контроль за пользованием объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на основе выдачи долгосрочных лицензий.
Приоритетными направлениями остаются:
охрана охотничьих животных от незаконных действий физических и юридических лиц;
осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством охотничьих животных, включая контроль за ведением охотничьего хозяйства, а также состоянием и качеством среды обитания охотничьих животных;
проведение комплекса биотехнических мероприятий, направленных на расширенное воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
организация и ведение государственного учета и мониторинга охотничьих животных.
В целях развития промышленного и спортивно-любительского рыболовства будут продолжены мероприятия по сохранению, увеличению и рациональному использованию рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах области, в том числе:
организация промышленного рыболовства в строгом соответствии с лицензированием и выделенными лимитами на отлов ценных видов рыб на озере Ильмень;
проведение работ по обследованию и паспортизации рыбохозяйственных водоемов в пойме озера Ильмень, в Чудовском, Новгородском, Волотовском, Холмском, Маревском районах, рыбоводно-мелиоративных работ в пойменных озерах озера Ильмень;
передача в пользование юридическим и физическим лицам водоемов по договорам.
Будет продолжена реконструкция Никольского рыборазводного завода с целью наращивания объемов производства рыбопосадочного материала с последующим зарыблением рыбохозяйственных водоемов области.
Для выполнения мероприятий по охране, воспроизводству и регулированию рыболовства в области планируется ввести в штат областной инспекции рыбоохраны дополнительно 7 единиц государственных инспекторов рыбоохраны.
Одним из приоритетных направлений деятельности органов власти является обеспечение устойчивого функционирования и дальнейшее развитие потребительского рынка области, повышение уровня торгового и бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей. В соответствии с действующим федеральным и областным законодательством будут применяться меры государственного регулирования процессов, происходящих в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения. С этой целью будет продолжена работа по совершенствованию областного законодательства, а также создание организационно-правового механизма стимулирующего взаимовыгодное межрегиональное сотрудничество по продвижению товаров и услуг, создание конкурентной среды с поддержкой местных товаропроизводителей, выпускающих качественную и конкурентоспособную продукцию.
Повышение качества обслуживания, обеспечение прав граждан на безопасность товаров и услуг будет достигнуто за счет комплекса мер, включающих в себя:
поэтапную сертификацию услуг предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, при этом особое внимание будет уделяться сертификации предприятий, расположенных в приспособленных помещениях, на автомагистралях и мелкорозничной сети;
усиление контроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции;
проведение выставок, ярмарок с демонстрацией достижений предприятий пищевой промышленности и других предприятий и организаций, действующих на потребительском рынке области.
Увеличение объема бытовых услуг населению, особенно сельскому, будет достигнуто за счет привлечения районных потребительских обществ к организации бытового обслуживания населения, а также сохранение пониженных ставок базовой доходности для организаций и предпринимателей, оказывающих бытовые услуги.
В соответствии с принятыми постановлениями Правительства Российской Федерации проводится работа по ужесточению лицензионного контроля за деятельностью организаций и предпринимателей в сфере оборота лома черных и цветных металлов.
Продолжается практика обращения в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу с предложениями по изменению действующих нормативно-правовых актов, отрицательно влияющих на состояние торгового и бытового обслуживания жителей области.
В целях сдерживания увеличения роста цен и тарифов будет осуществляться:
регулирование торговых надбавок на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, продукты детского питания, включая пищевые концентраты; тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по пригородным, внутриобластным, городским маршрутам, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях; на платные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста; на газ сетевой и сжиженный, реализуемый населению; электроэнергию, коммунальные, медицинские, ритуальные, ветеринарные услуги, услуги государственной Инспекции безопасности дорожного движения, бюро технической инвентаризации, учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на проведение государственного технического осмотра транспортных средств с применением средств технического диагностирования и др.;
контроль за применением регулируемых и формированием свободных цен и тарифов в организациях области;
проведение конкурсов на размещение государственного заказа Администрации области.
Приоритетной задачей в социальной сфере будет формирование семейной политики, направленной на улучшение положения семьи и демографической ситуации, ликвидацию детской безнадзорности, обеспечение приоритетного права ребенка проживать в семье, на адресную социальную поддержку семей с детьми.
(абзац введен Областным законом от 29.04.2002 № 42-ОЗ)
Социальная защита населения будет осуществляться адресно. Приоритетное право на оказание помощи получат граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области.
Продолжится работа по реализации областных целевых программ "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения" (2001 - 2002 годы), "Дети Новгородчины" (2001 - 2003 годы), "Социальная поддержка инвалидов" (2001 - 2005 годы), "Программа по улучшению положения женщин" (2001 - 2003 годы).
В целях улучшения социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей планируется создать отделения милосердия в домах-интернатах "Прошково" Боровичского, "Добывалово" Валдайского районов, доме ветеранов Великого Новгорода и Маревском районе. Будут открыты новые структурные подразделения в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в Великом Новгороде, Боровичах, Валдайском, Маловишерском, Хвойнинском, Холмском районах, дом ветеранов на 25 мест в Мошенском районе, центр социальной помощи семье и детям в Солецком районе. В последнем из названных районов увеличится с 15 до 21 число мест в социальном приюте. Будет совершенствоваться организационная структура учреждений социального обслуживания населения в Великом Новгороде, Старой Руссе, Демянском, Маловишерском, Парфинском и Чудовском районах.
Продолжится работа по оснащению социальных учреждений медицинским, бытовым, физкультурно-оздоровительным и иным оборудованием, автотранспортом.
Будут сохранены льготы, установленные для ветеранов, инвалидов и других категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За счет средств областного и местных бюджетов, фонда социального страхования и других источников предполагается организовать летний загородный оздоровительный отдых не менее 12 тысяч детей и подростков.
Совместно с Фондом взаимопонимания и примирения при Правительстве Российской Федерации будут произведены компенсационные выплаты бывшим узникам фашизма, насильно угнанным в годы войны на территорию Германии и союзных с ней государств.
Согласно областному закону от 27.06.2001 № 711-ОД "О потребительской корзине Новгородской области" устанавливается потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения Новгородской области для расчета величины прожиточного минимума, который согласно расчету увеличится более чем на 30 процентов.
В рамках программы содействия занятости населения области будет оказано содействие в трудоустройстве 7 тысяч граждан на заявленные работодателями вакантные рабочие места. Кроме того к общественным работам будет привлечено не менее 1300 граждан.
На профессиональную подготовку или переподготовку будет направлено не менее 1420 безработных граждан. Профориентационные услуги получат 25 тысяч человек, в их числе выпускники школ и гимназий.
Средства федерального бюджета в приоритетном порядке будут направляться на содействие трудоустройству не менее 3 тысяч слабо защищенных категорий безработных граждан (инвалиды, молодежь, женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, длительно безработные граждане, военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил и члены их семей). За счет средств областного бюджета будет оказываться финансовая помощь в сохранении и создании рабочих мест предприятиям, оказавшимся в чрезвычайной экономической ситуации.
В целях информационной поддержки политики занятости будет регулярно осуществляться мониторинг рынка труда области, издание справочно-информационных материалов.
Реализация мероприятий активной политики на рынке труда области позволит добиться роста доходов населения и повышения среднемесячной заработной платы не ниже 16 процентов, не допустить роста уровня безработицы от численности экономически активного населения, обеспечить повышение уровня занятости населения, оказать социальную поддержку 13 - 15 тысячам безработных граждан в период безработицы, снизить социальную напряженность.
В соответствии с Региональным Соглашением между областной Федерацией профсоюзов, общественным Фондом "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области" и Администрацией Новгородской области на 2001 - 2002 годы работодателями будет проводиться политика в области доходов работников организации, направленная на обеспечение минимальной зарплаты не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, а средней зарплаты в целом по организациям - на уровне не ниже двух размеров прожиточного минимума трудоспособного населения по региону.
Продолжится совершенствование системы государственного управления охраной труда и трудовых отношений на основе повышения роли коллективных договоров путем стимулирования работодателей к поиску путей снижения производственного травматизма и профзаболеваний и совершенствования механизмов урегулирования трудовых споров.
Приоритетные направления в развитии здравоохранения области - совершенствование онкологической помощи, охрана здоровья матери и ребенка, борьба с наркоманией и предупреждение массового распространения ВИЧ инфекции, подготовка врачей общей (семейной) практики и оптимизация (реструктуризация) сети организаций здравоохранения в соответствии с областной "Программой государственных гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью на 2002 год", стоимость которой составит 916,8 млн. рублей.
Для их реализации планируется:
за счет бюджетных и внебюджетных средств завершить строительство областного онкологического диспансера, продолжить оснащение онкологической службы современной диагностической аппаратурой: 27 кольпоскопов, 9 флюорографов для Боровичской, Валдайской, Маловишерской, Окуловской, Пестовской, Хвойнинской, Чудовской ЦРБ, Новгородской ЦКГБ, Старорусского РТМО, 29 гематологических анализаторов, 53 аппарата ультразвуковой диагностики; провести целевые осмотры населения по выявлению онкологических заболеваний на ранних стадиях, предусмотренные губернаторской комплексной целевой программой "Онкология". Это позволит снизить запущенность по онкологии;
в рамках губернаторской программы "Здоровая мать - здоровый ребенок" обеспечить детей 1-2-го года жизни специальными продуктами питания на 4,3 млн. рублей; продолжить оснащение современным оборудованием для проведения реанимации и интенсивной терапии женщинам и детям в Боровичской, Батецкой, Хвойнинской, Чудовской, Окуловской ЦРБ, Солецком РТМО, родильных домах N№ 1, 2 Великого Новгорода, областной детской клинической больницы; закупить централизованно препараты железа и поливитамины для бесплатного обеспечения беременных на территории области; отремонтировать помещения подразделений детства и родовспоможения организаций здравоохранения области на сумму 1,9 млн. рублей. Это позволит снизить показатель младенческой смертности до 13 промилле;
в соответствии с областной целевой комплексной программой "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в области 2001 - 2003 гг." и программой ВОЗ "Лечение коротким курсом больных туберкулезом" получить противотуберкулезные препараты на сумму 3 млн. рублей и медицинское оборудование на сумму 1,2 млн. рублей: рентгенаппарат, ультразвуковой аппарат, флюорограф передвижной и другое оборудование для областного противотуберкулезного диспансера; рентгенаппарат для Старорусского противотуберкулезного диспансера. Это позволит снизить удельный вес запущенных случаев среди впервые выявленных больных туберкулезом до 0,7 процента;
в рамках областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти СПИД)" укрепить материально-техническую службу: провести капитальный ремонт здания центра по профилактике и борьбе со СПИДом; приобрести лабораторную мебель, холодильное и другое оборудование; открыть боксированное отделение для лечения ВИЧ-инфицированных на базе Новгородской инфекционной больницы; совершенствовать диагностику лечения больных путем снабжения лабораторий области тест-системами, тремя аппаратами иммуно-ферментного анализа (Валдайское РТМО, Новгородская областная клиническая больница, областная станция переливания крови). Это позволит предупредить массовое распространение ВИЧ-инфекции в области. Проводить работу по развитию в области наркологической помощи населению и профилактике алкоголизма.
В целях стабилизации ситуации по наркомании планируется приобретение экспресс-тестов для организаций здравоохранения области, аппаратных программных комплексов для аналитической диагностики наркотических средств (гг. Великий Новгород, Боровичи, Валдай, Чудово).
В соответствии с областной целевой программой "Обеспечение населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" на условиях открытого конкурса будут закуплены лечебное питание, медикаменты для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, онкологических и психических заболеваний, туберкулеза и бронхиальной астмы. Отдельные виды лекарственных средств, в том числе для лечения сахарного диабета, туберкулеза, диагностики СПИДа, вакцины и сыворотки планируется получить за счет федеральных программ, по линии гуманитарной помощи на общую сумму 10 млн. рублей. Это позволит удовлетворить потребность населения в лекарственных средствах, которые отпускаются по рецептам врачей бесплатно (или с 50-процентной скидкой) на уровне 45 процентов, увеличить уровень обеспечения больничных учреждений лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения до 80 процентов минимальной потребности, довести уровень обеспеченности лечебным питанием в организациях здравоохранения области до 60 процентов от потребности.
В рамках целевой программы "Врач общей (семейной) практики" в целях повышения эффективности первичной медико-санитарной помощи населению планируется структурная реорганизация амбулаторно-поликлинической помощи и реорганизация коечной сети путем сокращения коечного фонда, в основном, участковых больниц на 385 коек. Сельское население будет обеспечено врачебной помощью врачами общей (семейной) практики, организованных на базе бывших участковых больниц. Это позволит сократить уровень госпитализации на 5 процентов.
В соответствии с областной целевой программой "Кадры здравоохранения" 447 врачей, 730 средних медицинских и фармацевтических работников пройдут специализацию и повысят свою квалификацию.
Будут проведены частичные ремонты Старорусской и Боровичской ЦРБ, Чудовской ЦРБ, центральной городской больницы Великого Новгорода.
Для организации здравоохранения области будет приобретено 25 единиц санитарного автотранспорта.
В рамках Проекта Всемирного Банка "Содействие реформе здравоохранения области" планируется получить около 10 млн. долларов на дальнейшее техническое перевооружение организаций здравоохранения, подготовку, переподготовку кадров, внедрение современных технологий лечения больных.
Дополнительную помощь (финансовые средства, бесплатное лечение больных в специализированных медицинских центрах, медоборудование, лекарственные препараты) получит здравоохранение области в рамках Соглашения о взаимодействии между Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Администрацией Новгородской области на общую сумму 12 млн. рублей.
Основные задачи санитарно-эпидемиологической службы нацеливаются на повышение уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения; сдерживание воздействия на здоровье населения негативных факторов среды обитания; повышение эффективности работы по снижению инфекционной, паразитарной, профессиональной, неинфекционной заболеваемости населения, предупреждение массовых пищевых отравлений; повышение эффективности использования лабораторных, инструментальных исследований на объектах. В соответствии с областной Комплексной программой обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия продолжится техническое переоснащение лабораторий центров Госсанэпиднадзора.
Развитие системы образования области будет осуществляться в соответствии с областной программой в условиях проведения общероссийских мероприятий по совершенствованию содержания и качества общего и профессионального образования на основе региональных и муниципальных нормативов финансирования образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося и воспитанника.
Планируется:
увеличение до 74 процентов охвата детей дошкольного возраста от 1 до 7 лет системой дошкольных образовательных услуг;
завершение перевода начальной школы на четырехлетний срок обучения;
экспериментальная отработка нового содержания общего среднего образования в 42 общеобразовательных школах области;
проведение единого экзамена для всех выпускников 11 классов общеобразовательных школ области в рамках Всероссийского эксперимента и итогового тестирования претендентов на "золотую" и "серебряную" медали;
завершение аттестации и государственной аккредитации специальных (коррекционных) учреждений, учреждений для детей-сирот, учреждений начального профессионального образования;
аттестация 2000 человек из числа педагогических и руководящих кадров в соответствии с новым положением об аттестации;
создание 20 патронатных семей при детских домах и школах-интернатах как новой формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание попечительских советов как общественных форм управления при всех учреждениях образования;
повышение квалификации 5 тысяч педагогических работников области;
обучение 1 тысячи работников образовательных учреждений области информационным технологиям на базе регионального центра Федерации интернет-образования при НовГУ имени Ярослава Мудрого;
развитие воспитательных функций образовательных учреждений, укрепление взаимодействия с семьей;
расширение договорной подготовки на базе учреждений профессионального образования всех типов, в том числе увеличение подготовки взрослого населения на базе учреждений начального профессионального образования до 3 тысяч человек в год;
отработка совместной с работодателями системы начального профессионального образования на примере профессионального лицея № 1 и АО "Новтрак", профессионального лицея № 8 и ЗАО "Завод "Эльбор", ОАО "Боровичский комбинат Огнеупоров";
дальнейшее развитие Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, в том числе совершенствование подготовки специалистов по инженерным направлениям и укрепление материально-технической, информационной базы этой подготовки за счет расширения связей с работодателями;
открытие в НовГУ имени Ярослава Мудрого новой специальности "олигофренопедагогика";
организация подготовки специалистов для работы по психолого-педагогическому сопровождению детей школьного и дошкольного возраста и коррекции недостатков их развития на базе образовательных учреждений гг. Великого Новгорода, Боровичей, Старой Руссы в количестве 60 человек;
укрепление учебно-материальной базы учреждений образования за счет обновления компьютерного парка и развития единой телекоммуникационной сети образования. Планируется создание сетей и программное обеспечение компьютерного парка в 183 сельских школах, оснащение других образовательных учреждений компьютерной техникой.
Системные мероприятия по развитию культуры в 2002 году предусматриваются в соответствии с утвержденными Концепцией развития культуры Новгородской области на 2001 - 2005 гг. и областной целевой программой "Культура Новгородской области в 2001 - 2005 гг." на основе:
сохранения и эффективного использования историко-культурного наследия - инвентаризации и паспортизации памятников истории и культуры области; подготовки и издания единого реестра, разработки проектов охранных зон, проектно-сметной реставрационной документации, проведения научно-исследовательских работ, реставрации памятников: ц. Михаила Архангела на Прусской улице (1219 г., XVII в., 1853 г.) с последующим размещением в ней областной специализированной библиотеки для слепых, северного корпуса Десятинного монастыря (XIX) для размещения в нем музея современного искусства, северо-западного корпуса Николо-Бельского монастыря (XIV, XVII - XIX вв.) для использования площади областным Домом народного творчества, ц. Преподобного Никиты Мученика (1557 г.), ц. Федора Стратилата на Щиркове улице с колокольней (1682 г.) с дальнейшей передачей памятников Новгородскому Епархиальному управлению, ц. Успения Пресвятой Богородицы на Волотовом поле (1352 г.) и других объектов; создания музея Северо-Западного фронта и экспозиции "История создания романа "Братья Карамазовы" в г. Старая Русса, формирования экспозиции "Древние колокола Великого Новгорода" в пристройке Софийской звонницы Новгородского Кремля, долгосрочной выставки "Археология и письменность" в Лихудовом корпусе, посвященной 100-летию А.В.Арциховского и 70-летию археологической экспедиции;
возрождения и развития традиций, народного творчества - совершенствования культурно-досуговой деятельности, предусматривающей преемственность исторически сложившимся формам и жанрам народной культуры и искусства, творческого совершенствования мастеров декоративно-прикладного искусства, самодеятельных художественных коллективов и исполнителей. Планируется проведение Межрегионального конкурса "Святки в Витославлицах", Международного праздника фольклора и ремесел в музее деревянного зодчества "Витославлицы", Всероссийского конкурса фольклорных коллективов "Традиции", областных конкурсов и фестивалей хорового, музыкального, театрального и хореографического искусства, исполнителей эстрадной песни "Волховские зори"; организация школ ремесел по ткачеству, керамике, бересте, выставок мастеров декоративно прикладного искусства, самодеятельных художников;
совершенствования системы информационно-библиотечного обслуживания - проведения IV всероссийского научно-практического семинара "Проблемы краеведческой деятельности библиотек"; проведения чтений и издание материалов, посвященных памятным датам Ф.Прокоповича, М.В.Добужинского, Г.Р.Державина, Ф.М.Достоевского, "Из истории публичных библиотек Новгородской губернии";
поддержки и развития профессионального искусства - создания условий для доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства всех социальных слоев населения за счет использования разнообразных форм и жанров художественного предложения, в том числе XXXIII фестиваля искусств "Русская музыка", III Всероссийского музыкального фестиваля им. А.С.Аренского, XIII межрегионального фестиваля искусств им. А.К.Лядова, гастролей областного академического театра им. Ф.М.Достоевского в Москве, фестиваля профессиональных театров "Царь - сказка" в Великом Новгороде, VI международного фестиваля камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского в г. Старая Русса и т.д.;
совершенствования профессионального и получения дополнительного образования, выявления и поддержки молодых дарований - планируется проведение IV межрегионального фестиваля-конкурса студентов музыкальных училищ и училищ искусств старинных городов России имени С.В.Рахманинова; создание межрегионального концертно-выставочного Центра детского музыкального и художественного искусства;
улучшения кинообслуживания населения - путем сохранения и технического оснащения существующих киноустановок области, пополнения фильмофонда, проведения тематических показов фильмов. Намечается проведение всероссийского фестиваля комедийных фильмов "Улыбнись Россия", участие в международном фестивале стран Европейского Союза, всероссийском фестивале "Окно в Европу";
содействия развитию инфраструктуры туризма, продвижению туристского продукта области на внутренний и международный рынки. Будет подготовлен и издан рекламный альбом "Земля Новгородская" на английском языке. Намечается участие в международных и республиканских туристических выставках и биржах;
межрегионального и международного сотрудничества, в том числе участия профессиональных и самодеятельных коллективов, отдельных исполнителей и мастеров в межрегиональных и международных фестивалях, конкурсах, выставках, развития культурного потенциала северо-западного региона посредством партнерских проектов России и Финляндии;
укрепления материальной и технической базы учреждений культуры. Предусматривается проведение паспортизации учреждений культуры области, мероприятия по обеспечению, безопасности и сохранности музейных и библиотечных фондов, ремонту учебных корпусов училища искусств имени С.В.Рахманинова, конкурс проектов федеральной целевой программы "Культура России 2001 - 2005 гг." и грантов фондов;
нормативного правового и информационного обеспечения отрасли.
Главной задачей молодежной политики в области остается вовлечение молодых людей в социально-полезную деятельность. В связи с этим получит дальнейшее развитие духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание молодежи, создание и поддержка инфраструктуры (дома молодежи, молодежные центры и т.д.) по работе с подростками и молодежью, организация летнего отдыха и занятости молодежи, кадровое и информационное обеспечение молодежной политики, работа со студенческой молодежью. Приоритетным направлением в духовно-нравственном воспитании молодежи считать деятельность по формированию ответственности по отношению к культурному и духовному наследию страны, здоровью, семье.
В целях активизации антинаркотической деятельности планируется разработка и реализация Концепции (комплексной модели) антинаркотической политики в Новгородской области и областной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Новгородской области на 2002 - 2006 годы", дальнейшее развитие молодежного волонтерского движения по профилактике наркомании среди молодежи, разработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия в информационном обеспечении всех мероприятий.
Приоритетным направлением остается патриотическое воспитание молодежи. С этой целью предусматривается:
проведение цикла мероприятий с молодежью призывного возраста (встречи с ветеранами, "Дни открытых дверей", посещение воинских частей) в период организации призывов на военную службу;
возрождение и развитие практики торжественного ритуала принятия военной присяги в музеях боевой славы, у памятников и обелисков с приглашением молодежи призывного возраста, родителей и ветеранов;
создание экспозиции музея Северо-Западного фронта в г. Старая Русса, мемориального кладбища погибших на Северо-Западном фронте воинов в Ясной Поляне Парфинского района, музеев боевой славы в муниципальной средней общеобразовательной школе д. Петрово и муниципальной основной общеобразовательной школе д. Устрека Мошенского района, обустройство мемориалов, памятников, мемориальных кладбищ, связанных с подвигами россиян при защите Отечества, расположенных на территории области;
проведение детско-юношеских оборонно-спортивных и туристских игр "Школа безопасности - Зарница";
организация и проведение в системе образования "Уроков мужества" с участием ветеранов армии и флота;
проведение областной спартакиады школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта.
Приоритетными направлениями в отрасли физической культуры и спорта области будут развитие массовой физической культуры и спорта среди различных слоев населения области через проведение комплексных спортивных мероприятий; организация спортивной работы по месту жительства; проведение спортивно-оздоровительных мероприятий среди инвалидов; развитие 35 видов спорта, культивируемых в области.
Продолжится укрепление и развитие материально-спортивной базы, в том числе будет проведен капитальный ремонт спорткомплексов "Волна" в Великом Новгороде и "Металлург" в Боровичах, организовано строительство спортивных площадок по месту жительства в городах и районах области.
Продолжится конструктивное сотрудничество органов исполнительной и представительной власти, местного самоуправления и средств массовой информации. В целях дальнейшего укрепления материально-технической базы печатных средств массовой информации планируется:
централизованное снабжение районных газет бумагой на сумму 771 тыс. рублей;
приобретение настольно-издательского оборудования для набора и верстки газет для 5 редакций на сумму 800 тыс. рублей (финансирование из федерального бюджета).
Реализация областной целевой Программы "Развитие архивного дела в Новгородской области в 2000 - 2003 гг." будет направлена на:
обеспечение сохранности и безопасности информационных ресурсов архивного фонда области, создание условий для реставрации, консервации и формирования фонда страховых копий;
укрепление материальной базы архивных организаций, расширение площадей архивохранилищ;
внедрение современных архивных технологий отбора, учета, хранения и использования документов на основе автоматизации архивного дела;
обеспечение подготовки и переподготовки кадров архивных организаций, сохранение кадрового потенциала профессиональных архивистов;
информационное обеспечение деятельности органов государственной и муниципальной власти;
активизацию научно-исследовательской, издательской, культурно-исследовательской, культурно-просветительской и краеведческой деятельности архивов.
Приоритетное направление в государственном и муниципальном управлении - укрепление кадрового состава органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Предусмотрена работа с резервом на замещение вышестоящих государственных и муниципальных должностей, дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы государственной и муниципальной службы, повышение квалификации, подготовка и переподготовка государственных и муниципальных служащих на основе государственного заказа Администрации области.
Продолжится работа по оптимизации структуры органов государственной власти области и местного самоуправления, их штатной численности с использованием международного опыта сотрудничества в рамках программ по подготовке кадров "ТАСИС" и "Шведского агентства международного развития"; по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного самоуправления и избирательных процессов.
В сфере местного самоуправления работа будет нацелена на развитие и совершенствование деятельности территориального общественного самоуправления. В целях методического сопровождения развития системы местного самоуправления будет продолжено проведение научно-практических конференций и семинаров с участием фонда имени Конрада Аденауэра, других отечественных и зарубежных организаций.
С целью активизации деятельности органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию муниципальных образований планируется проведение первого этапа областного конкурса администраций сельсоветов по развитию территорий.
Сохранится практика проведения областных информационных дней и дней общественного приема граждан в Администрации области, а также других мероприятий по обеспечению прямой связи с населением и общественностью области, включающих: общественную экспертизу проектов наиболее важных решений, опросы общественного мнения, выявление приоритетов в социально-экономической и политической сферах и т.д.
В целях обеспечения договорного регулирования социально-трудовых отношений будет реализовываться Региональное соглашение между областной Федерацией профсоюзов, общественным Фондом "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области" и органами государственной власти области, принятое на 2001 - 2002 годы.
Свою деятельность продолжат областная общественная палата при Новгородской областной Думе и Администрации области, Комиссия по правам человека при Губернаторе области и другие совещательные органы. Будет продолжено сотрудничество с организациями некоммерческого сектора с целью усиления их участия в решении социальных проблем населения области.
Будут реализовываться мероприятия программы борьбы с преступностью в области на 2002 - 2003 годы, предусматривающие комплексное воздействие на преступность по следующим приоритетным направлениям:
предупреждение террористических актов на территории области, борьба с организованной преступностью и коррупцией;
обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;
профилактика правонарушений несовершеннолетних и в семейно-бытовой сфере;
усиление борьбы с преступлениями в сфере экономики;
совершенствование работы уголовно-исполнительной системы;
повышение безопасности движения;
совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов области.
В этих целях предусмотрено проведение оперативно-профилактических мероприятий "Вихрь - Антитеррор", "Арсенал", "Щит", "Динамит", "Баланс", "Трофей", "Мак", "Канал", "Курорт", "Двин", "Привоз". Продолжится комплексное обследование жилого фонда, объектов жизнеобеспечения населения на предмет их технической укрепленности, наличия физической охраны, охранно-пожарной сигнализации для принятия необходимых мер по устранению выявленных недостатков.
Силами подразделений милиции общественной безопасности, членами садово-огородных товариществ с привлечением частных охранных структур будет организована охрана садово-огородных участков с целью предотвращения краж личного имущества и садово-огородной продукции.
В целях профилактики безнадзорности детей и подростков, улучшения индивидуально-воспитательной работы с ними будет продолжена практика организации летних спортивно-оздоровительных лагерей, социальных приютов, центров социальной помощи семье и детям. Будет проведена операция "Подросток", преследующая те же цели, а также предупреждение в среде несовершеннолетних наркомании и токсикомании.
Предусматривается обеспечение контроля за законностью расходования бюджетных средств, целевым использованием банковских кредитов, своевременным их возвратом, что будут осуществляться во взаимодействии правоохранительных органов области с контрольно-ревизионными аппаратами, банковскими учреждениями. В то же время в целях поддержки цивилизованных форм ведения бизнеса, защиты прав товаропроизводителей будут осуществлены целенаправленные мероприятия по предупреждению незаконного предпринимательства, мошенничества в отношении имущества всех форм собственности, защите государственных и иностранных инвестиций, предупреждению незаконного вывоза за пределы области стратегически важных ресурсов.
В интересах развития производства исправительных учреждений, расположенных на территории области, создания новых рабочих мест предприятиям уголовно-исправительной системы предоставляются налоговые льготы по платежам, зачисляемым в местные бюджеты, будет оказана организационная и практическая помощь, содействие в разработке и реализации бизнес-планов, инвестиционных проектов реконструкции производства, организации сотрудничества с предприятиями области, размещении на предприятиях областных и муниципальных заказов.
Намечено проведение профилактических мероприятий по предупреждению дорожно-транспортного травматизма среди участников дорожного движения в рамках операций "Внимание, дети!", "Пешеход", "Мотоцикл", "Автобус". Будут проведены и другие мероприятия.
Деятельность правоохранительных органов области по борьбе с преступностью будет регулярно освещаться в печатных и электронных средствах массовой информации.
Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить защиту конституционного строя, конституционных прав и свобод граждан, защиту имущества организаций всех форм собственности, социальную реабилитацию граждан, осужденных к наказаниям, связанным с лишением свободы и другое.
Совершенствованию деятельности судебной системы, улучшению работы по обеспечению судебной защиты жизни и здоровья, чести и достоинства, имущества и законных прав граждан будут способствовать реализация федеральных законодательных актов, принятых в 2001 году и намечаемых к принятию в 2002 году (Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и другие). Будут осуществлены меры по созданию условий деятельности судебной системы: совместно с Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации намечается продолжить строительство нового здания Чудовского районного суда, провести реконструкцию здания для размещения областного суда в Великом Новгороде (ул. Нехинская, д. 55), Управления судебного департамента, военного трибунала, мировых судей Великого Новгорода и Новгородского района, завершить ввод новых участков мировых судей в Великом Новгороде, Боровичах, Старой Руссе, Волоте, Демянске, Любытино, Марево, Окуловке, Поддорье и Чудове.
Структурные мероприятия социальной и экономической политики в 2002 году, намеченные "Концепцией - 2002", потребуют более совершенной работы органов государственной власти области и органов местного самоуправления, хозяйственных руководителей; объединения совместных усилий с общественными организациями, предпринимателями и в конечном итоге должны выполнить социальную роль в интересах всего населения области.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров,