|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 03.06.2002 № А44-746/02-С14
<ИСК НОВГОРОДСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАП РОССИИ К ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ДЕРКОВСКОЙ И.Ю. О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 26.08.2002 № А44-746/02-С14 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2002 года Дело № А44-746/02-С14
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Новгородского территориального Управления МАП России к предпринимателю Дерковской И.Ю. о взыскании штрафа в размере 3 000 руб.,
установил:
Новгородское территориальное Управление МАП России (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к предпринимателю Дерковской Ирине Юрьевне (далее - предприниматель) о взыскании штрафа в размере 3 000 руб. за нарушение Федерального закона "О рекламе".
В судебном заседании управление поддержало свои требования, пояснив, что 20.12.2001 территориальным управлением МАП России в отношении предпринимателя Дерковской И.Ю. было возбуждено дело по признакам нарушения ст. 9 Федерального закона "О рекламе". 14.01.2002. Комиссия Новгородского территориального Управления МАП России при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе предпринимателем Дерковской И.Ю. выдала предписание № 1 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе". В предписании предлагалось: рекламодателю Дерковской И.Ю. с момента получения предписания прекратить распространение заведомо ложной рекламы об оказании риэлтерских услуг. В срок до 30.01.2002 необходимо было представить письменное подтверждение о выполнении предписания.
Предписание направлено заказной корреспонденцией и вручено предпринимателю 18.01.2002.
В установленный срок предписание предпринимателем не было исполнено. Более того, предприниматель Дерковская И.Ю. продолжала публиковать в газете "Из рук в руки" № 4 (369) от 30.01 - 05.02.2002 в разделе "Недвижимость" рекламное сообщение о продаже жилья, указывая номер лицензии, срок которой истек 01.12.2001.
В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона "О рекламе" 18.02.2002. Комиссией Новгородского территориального Управления МАП России вынесено постановление в отношении предпринимателя о наложении штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3 000 руб. Предпринимателю Дерковской И.Ю. надлежало уплатить штраф в 30-дневный срок.
Постановление № 1 о наложении штрафа было направлено в адрес предпринимателя Дерковской И.Ю. заказной корреспонденцией. До настоящего времени документов, подтверждающих уплату штрафа, предприниматель не представила, постановление о наложении штрафа не обжаловала.
Предприниматель исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что управлением в нарушение п. п. 1.6, 1.8 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело рассматривалось без ее участия, несмотря на то, что от нее поступило заявление об отложении слушания дела в связи с ее болезнью.
Кроме того, решение № 1 от 14.01.2002 и предписание № 1 от 14.01.2002, выданное на основании вышеупомянутого решения, предприниматель не получала, поскольку находилась на стационарном лечении в медицинском центре "Волна" с 04.01. по 28.01.2002, данное решение и предписание были получены подругой дочери Деркуловой М.А.
Также предприниматель не может согласиться и с утверждением управления в отношении того, что в нарушение предписания она продолжала публиковать в газете "Из рук в руки" рекламное сообщение о продаже жилья, поскольку данное сообщение было подано в редакцию ее дочерью Дерковской В.С. без ведома предпринимателя, поскольку она находилась на стационарном лечении.
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 117 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 18.07.1995 № 108-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) - реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Статьей 9 Закона о рекламе предусмотрено, что заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.
Заведомо ложная реклама не допускается.
Как установлено в судебном заседании, 14.01.2001 в управление поступило заявление от Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области о нарушении предпринимателем Дерковской И.Ю. законодательства о рекламе, и, в частности, в газете "Из рук в руки" № 48 от 5 - 11 декабря предпринимателем помещено рекламное объявление об оказании риэлтерских услуг с указанием лицензии № 777024, срок которой истек 01.12.2001.
Решением от 14.01.2002 № 1 предприниматель Дерковская И.Ю. признана нарушившей статью 9 Федерального закона "О рекламе", и ей выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, и в срок до 30.01.2002 представить в управление письменное подтверждение о выполнении предписания.
В установленный управлением срок предписание предпринимателем не было исполнено, письменное подтверждение о его исполнении не представлено. Кроме того, 28.01.2002 управлением установлен факт повторной подачи в газету "Из рук в руки" рекламного сообщения о риэлтерских услугах с указанием лицензии № 777024, срок которой истек 01.12.2001. Постановлением управления от 18.02.2002 № 1 на предпринимателя наложен штраф в размере 3 000 руб.
Суд полагает, что факт совершения предпринимателем инкриминируемого ему правонарушения материалами дела установлен.
Вместе с тем, в целях реализации законодательства Российской Федерации о рекламе Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Приказом от 13.11.1995 № 147 утвержден "Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (зарегистрирован в Минюсте РФ 28.11.1995 № 985), который устанавливает процедуру и сроки рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Пунктами 1.6 и 1.8 предусмотрено, что дела по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматриваются в присутствии рекламодателя... В отсутствие сторон дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Как установлено в судебном заседании, 14.01.2002 дело по признакам нарушения предпринимателем законодательства о рекламе рассмотрено в ее отсутствие, несмотря на ее заявление (от 14.01.2002 № 52) об отложении рассмотрения дела в связи с ее нахождением на стационарном лечении (см. листок нетрудоспособности серия АЯ 9587623).
Исходя из этого, суд полагает, что управлением не соблюдены требования Правил и, в частности, предприниматель была лишена возможности представить доказательства и защитить свои права.
Также управлением нарушен п. 4.12 Правил, согласно которому постановление о наложении штрафа на рекламодателя выносится в 15-дневный срок со дня истечения срока исполнения предписания.
Как установлено в судебном заседании, согласно предписанию предприниматель обязан был в срок до 30.01.2002 представить управлению письменное подтверждение о выполнении предписания. Постановление же о наложении штрафа на предпринимателя вынесено только 18.02.2002.
Кроме того, постановление о наложении на предпринимателя штрафа за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и, в частности, за распространение заведомо ложной рекламы об оказании риэлтерских услуг, вынесено 18.02.2002.
С 08.02.2002 вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которым риэлтерская деятельность не требует лицензирования, следовательно, на момент вынесения постановления о наложении на предпринимателя штрафа данный состав правонарушения исключен.
Исходя из этого, суд полагает, что оснований для взыскания штрафа с предпринимателя Дерковской И.Ю. согласно постановлению от 18.02.2002 у управления нет.
Руководствуясь ст. ст. 124 - 126, 134 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
В иске отказать.
Судья
Н.В.ЯНЧИКОВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
