Законодательство
Новгородской области

Бланк претензии на некачественный товар
Батецкий р-н
Боровичский р-н
Валдайский р-н
Волотовский р-н
Демянский р-н
Крестецкий р-н
Любытинский р-н
Маловишерский р-н
Маревский р-н
Мошенской р-н
Новгородская область
Новгородский р-н
Окуловский р-н
Парфинский р-н
Пестовский р-н
Поддорский р-н
Солецкий р-н
Старорусский р-н
Хвойнинский р-н
Холмский р-н
Чудовский р-н
Шимский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 18.09.2002 № А44-1707/02-С13-К
<ИСК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ НАУМОВОЙ И.А. К АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПРЕДПИСАНИЯ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2002 года Дело № А44-1707/02-С13-К

(извлечение)

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску предпринимателя Наумовой И.А. к Администрации Великого Новгорода о признании недействительным предписания,

установил:

Предприниматель Наумова И.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания отдела государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и лицензирования комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Великого Новгорода (далее - отдел регистрации и лицензирования) от 09.07.2002 № 11 об устранении нарушений условий действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал и пояснил, что оспариваемое предписание вынесено отделом регистрации и лицензирования на основании письма комитета по торговле и бытовому обслуживанию (далее - комитет по торговле) о нарушении Наумовой И.А. правил торговли спиртными напитками, выявленном при проведении проверки.
Проведенная комитетом по торговле проверка, по мнению заявителя, незаконна, так как он не наделен полномочиями по государственному контролю в сфере оборота алкогольной продукции.
Функции по контролю за соблюдением условий действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции возложены Постановлением Администрации В.Новгорода от 02.07.2002 № 15 на отдел государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и лицензирования, и только этот отдел вправе проводить проверки соблюдения условий лицензии. По ходатайству истца к делу приобщены письменные объяснения.
Ответчик иск не признал и пояснил, что комитет по торговле и бытовому обслуживанию, так же как и отдел государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и лицензирования, является структурным подразделением Администрации Великого Новгорода. Лицензирующим органом является Администрация В.Новгорода. В соответствии с действующим законодательством отдел регистрации и лицензирования как структурное подразделение органа местного самоуправления Постановлением Администрации наделен полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и по вынесению предписаний об устранении условий действия лицензии.
Оспариваемое предписание выдано комитетом по регистрации и лицензированию предпринимателю Наумовой И.А. на основании письма комитета по торговле от 08.07.2002 № 133 о выявленных при проверке торговой деятельности Наумовой И.А. нарушениях Правил торговли алкогольной продукцией, выразившихся в продаже винно - водочной продукции несовершеннолетним.
На комитет по торговле возложены функции по контролю за соблюдением торговыми организациями требований законодательства, он вправе осуществлять проверки исполнения законодательных актов торговыми организациями.
Кроме того, представитель ответчика пояснила, что предписание Наумовой И.А. исполнено в установленный срок. Впоследствии оспариваемое предписание отменено, о чем сообщено Наумовой И.А. В подтверждение своих доводов ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письма от 18.08.2002 об отмене предписания, распоряжения администрации В.Новгорода от 23.01.2002, а также протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности в отношении Кузьмич Г.Н.
Истец заявил ходатайство о приобщении к делу решения Новгородского городского суда от 29.08.2002 об отмене постановления о привлечении к административной ответственности Кузьмич Г.Н.
Названные документы приобщены к делу.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Наумова И.А., осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии от 12.03.2002 № АГН-282, выданной отделом государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и лицензирования, в пределах полномочий, установленных в соответствии с п. 10 ст. 18 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Законом Новгородской области от 03.03.99 № 56-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" и Постановлением администрации г. Новгорода от 04.06.1996 № 130 (в ред. от 02.07.2000 № 15) "О лицензировании деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией на территории г. Новгорода".
Лицензией установлено, что условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение действующего законодательства и Правил продажи алкогольной продукции.
На основании письма комитета по торговле от 08.07.2002 № 133 о выявленных при проведении проверки торговых предприятий нарушениях Правил продажи алкогольной продукции, выразившихся в продаже винно - водочной продукции несовершеннолетним лицам, отделом регистрации и лицензирования вынесено предписание от 09.07.2002 № 11 об устранении в срок до 31.07.2002 выявленных комитетом по торговле нарушений условий действия лицензии от 12.03.2002 № АГН-282, выданной Наумовой И.А.
Оспариваемое предписание является ненормативным актом, поскольку представляет собой одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, обращенное к конкретному лицу и направленное на установление, изменение или прекращение правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.
Отдел регистрации и лицензирования наделен полномочиями по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, а также на выдачу предписаний об устранении нарушений условий действия лицензии постановлением Администрации г. Новгорода от 04.06.1996 № 130 (в ред. от 02.07.2000 № 15). Право лицензирующего органа выносить предписания об устранении нарушений условий действия лицензии установлено ст. 20 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Таким образом, предписание вынесено отделом регистрации и лицензирования в пределах своих полномочий.
Однако ответчик не доказал нарушения Наумовой И.А. Правил продажи алкогольной продукции. Протокол об административном правонарушении от 20.05.2002 в отношении Кузьмич Г.Н. не может служить доказательством нарушений законодательства Наумовой И.А.
Доказательств нарушения предпринимателем Наумовой И.А. условий действия лицензии, указанных в письме комитета по торговле и бытовому обслуживанию, послужившем основанием для вынесения предписания, суду не представлено.
Отмена предписаний лицензирующего органа самим лицензирующим органом действующим законодательством не предусмотрена. Отделом регистрации и лицензирования отмена предписания произведена в форме уведомления от 18.09.2002, не являющегося распорядительным документом.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать недействительным с момента вынесения Предписание отдела государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и лицензирования КУМИ Администрации Великого Новгорода от 09.07.2002 № 11 об устранении нарушений условий действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции от 12.03.2002 № АГН-282, выданной Наумовой Ирине Алексеевне, как несоответствующее ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

2. После вступления решения в законную силу выдать предпринимателю Наумовой Ирине Алексеевне справку на возврат госпошлины в сумме 20 руб., уплаченной по квитанции Сбербанка от 02.08.2002.

3. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области.

Судья
Н.В.БОЧАРОВА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров,