|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 02.10.2002 № А44-1699/02-С10
<ИСК ЗАО "БОРОК" К АДМИНИСТРАЦИИ МАЛОВИШЕРСКОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РАСПОРЯЖЕНИЯ И ОБЯЗАНИИ ВОССТАНОВИТЬ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2002 года Дело № А44-1699/02-С10
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАО "Борок" к Администрации Маловишерского района Новгородской области о признании недействительным распоряжения № 934-рз от 30.12.1998,
установил:
ЗАО "Борок" обратилось в суд с иском к Администрации Маловишерского района Новгородской области (далее - Администрация), в котором просит признать Распоряжение от 30.12.1998 № 934-рз недействительным с момента его принятия и обязать ответчика восстановить положение границ земельного участка, отведенного Распоряжением Администрации от 12.10.1993 № 754-рг.
В обоснование своего иска истец указал, что Распоряжением Администрации Маловишерского района № 754-рг от 12.10.1993 ЗАО "Борок" был передан в собственность земельный участок площадью 161 га для развития элитного животноводства и звероводства. До 1996 года на части переданных в собственность земель выращивалась сельскохозяйственная продукция, часть земель использовалась населением для огородничества. С 1996 года земли используются населением для выпаса личного скота по устному разрешению собственника. В 2002 году от судебного пристава - исполнителя истец узнал о Распоряжении Администрации от 30.12.1998 № 934-рз об изъятии земель у ЗАО "Борок" в связи с использованием их не по целевому назначению. Истец считает, что при изъятии земельного участка были нарушены требования ст. ст. 284, 286 ГК РФ.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать Распоряжение Администрации от 30.12.1998 № 934-рз в части прекращения права пользования и изъятия земельного участка площадью 139 га у ЗАО "Борок" недействительным. Что касается восстановления положения границ земельного участка, то требование охватывается уточненным предметом судебного спора.
Ответчик иск не признал и пояснил, что ЗАО "Борок" владеет спорным земельным участком незаконно, поскольку согласно Земельному кодексу РСФСР 1991 г. в октябре 1993 года земля передавалась юридическим лицам только в пользование. Поэтому Распоряжение Администрации от 12.10.1993 о выделении земельного участка в собственность было вынесено с нарушением норм законодательства. Переданные незаконно в собственность сельскохозяйственные земли истец не использовал по назначению. 05.06.1998 комиссией был составлен акт проверки использования земельных участков, в котором предлагалось за неиспользование земельного участка по назначению прекратить право пользования и изъять земли сельскохозяйственного назначения у ЗАО "Борок". 30.12.1998 Администрацией было вынесено Распоряжение № 934-рз, которым право пользования земельным участком ЗАО "Борок" прекращено.
Ответчик также просит применить срок исковой давности, так как истцу стало известно об изданном Распоряжении от 30.12.1998 в январе 1999 года, что подтверждается записью в журнале регистрации исходящей корреспонденции, а также тем, что ЗАО "Борок" с 1999 года не представляло в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству согласование по земельному налогу и не уплачивает земельный налог с 1999 года по настоящее время.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 Конституции РФ 1978 года земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность.
Статьей 5 Закона "О земельной реформе" от 23.11.1990 № 374-1 предусмотрено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.
В судебном заседании установлено, что АОЗТ "Борок" было создано в 1992 году на базе одного из отделений совхоза "Бургинский". Распоряжением Администрации Маловишерского района Новгородской области № 754-рг от 12.10.1993 с согласия совхоза "Бургинский" истцу был предоставлен в собственность земельный участок для сельскохозяйственной деятельности площадью 161 га, из них 87 га - пашни, 37 га - сенокосов, 15 га - пастбищ и 22 га - кустарника. Указанное распоряжение на день рассмотрения судебного спора не отменено.
05.11.1993 истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 98.
Таким образом, суд считает, что земельный участок площадью 161 га ЗАО "Борок", созданному на базе совхоза "Бургинский", был предоставлен в собственность на законных основаниях.
5 июня 1998 года ответчиком было произведено освидетельствование земель сельскохозяйственного назначения в отсутствие представителя собственника земель, о чем составлен акт.
По результатам обследования земель Администрацией Маловишерского района было издано Распоряжение от 30.12.1998 № 934-рз о прекращении права пользования и изъятия земельного участка от АОЗТ "Борок" площадью 139 га на основании пункта "и" ст. 3 областного закона "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области", которым предусмотрено прекращение прав на землю в случае неиспользования в течение года земельного участка или его части, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования, временного пользования, аренды для сельскохозяйственного производства.
Находящийся в собственности у истца земельный участок не мог быть изъят по основанию, предусмотренному для изъятия земельных участков, находящихся в постоянном, временном пользовании или аренде (п. "и" ст. 3 областного закона "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области").
Областным законом "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" (далее - Областной закон) от 5 июля 1995 года № 16-ОЗ для земельных участков, находящихся в собственности, предусмотрено другое основание прекращения права на землю в связи с неиспользованием.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушен порядок прекращения прав на землю, установленный п. п. "б" и "в" ч. 3 ст. 3 Областного закона, который предусматривает при выявлении нарушений по использованию земель, находящихся в собственности, наложение штрафа и вынесение предупреждения об устранении в трехмесячный срок допущенных нарушений. И только в случае непринятия мер по устранению нарушений предусмотрена возможность прекращения прав на земельный участок.
Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
О существовании Распоряжения Администрации от 30.12.1998 истец узнал в 2002 году в службе судебных приставов при выставлении на продажу права пользования земельными участками площадью 166 га, принадлежащими ЗАО "Борок" на праве собственности (свидетельство № 98 от 05.11.1998 и № 172 от 22.07.1993), по соглашению от 01.03.2002, заключенному между ЗАО "Борок" и ООО "Санкт - Петербургская торговая компания (ОРС) ОЖД МПС".
Часть 1 ст. 65 АПК РФ возлагает обязанность на лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд не может принять в качестве доказательства пропуска истцом срока исковой давности выписку из журнала регистрации исходящей корреспонденции, поскольку из записи № 39 неясно, когда и по какому адресу АОЗТ "Борок" ответчиком было направлено Распоряжение, а также нельзя установить, получил ли Распоряжение истец, так как, по утверждению ответчика, документ, влияющий на право истца по изъятию земельного участка, направлен простым письмом.
Суд считает, что истец не был надлежащим образом уведомлен об изъятии земельного участка.
Довод ответчика о том, что неуплата земельного налога свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности, также не может быть принят судом во внимание. Непредставление деклараций и неуплата земельного налога является нарушением налогового законодательства. В заседании суда установлено, что земельный налог начислялся истцу ежегодно. Требование № 197 от 24.10.2000 выставлено на уплату земельного налога по срокам его уплаты до 23.10.2000. Кроме того, в период с 1999 года по 2002 год ответчиком не предпринималось никаких мер по распоряжению изъятым земельным участком, что также свидетельствует о намерениях ответчика не менять собственника оспариваемого земельного участка.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Признать недействительным Распоряжение Администрации Маловишерского района Новгородской области № 934-рз от 30.12.1998 "О прекращении права пользования и изъятии земельных участков" в части прекращения права пользования и изъятия земельного участка от АОЗТ "Борок", д. Борок Мстинского сельсовета, площадью 139 га с момента издания.
2. Решение подлежит немедленному исполнению.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области в месячный срок со дня вынесения.
Судья
З.С.АНИСИМОВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
