|  |
РЕШЕНИЕ Солецкого районного Совета депутатов от 23.12.2004 № 308
"О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЛЕЦКОГО РАЙОНА В 2005 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
"Солецкая газета", № 3, 18.01.2005
Утратил силу в связи с принятием Решения Думы Солецкого муниципального района от 15.12.2005 № 35.
СОЛЕЦКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2004 г. № 308
О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЛЕЦКОГО
РАЙОНА В 2005 ГОДУ
Солецкий районный Совет депутатов решил:
утвердить прилагаемую Концепцию социально-экономического развития Солецкого района в 2005 году.
Глава района
Ю.В.ГРИГОРЬЕВ
Утверждена
решением
районного Совета депутатов
от 23.12.2004 № 308
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЛЕЦКОГО РАЙОНА В 2005
ГОДУ
Концепция социально-экономического развития Солецкого района отражает основные направления деятельности органов местного самоуправления, организаций, предпринимателей района в целях увеличения доходов, расширения услуг населению, социальной защиты малоимущих.
БЮДЖЕТ
Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2005 год определены налоговым и бюджетным законодательством с учетом разграничения расходных и доходных полномочий органов власти разных уровней. Бюджетная политика в области доходов будет строиться на основе продолжающейся на федеральном уровне налоговой реформы и последовательного снижения налогового бремени на экономику.
Снижение налоговой нагрузки для предприятий планируется в части уплаты единого социального налога, ставка которого уменьшается с 35,6 процента до 26 процентов.
В целях поддержки реального сектора экономики, социальной сферы предусматривается сохранить налоговые льготы по налогам, право льготирования по которым принадлежит органам местного самоуправления, а именно:
налоговые льготы вновь созданным и действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализацию инвестиционных проектов, на период их окупаемости;
налоговые льготы малообеспеченным категориям граждан.
Гарантировано сохранение населению льгот и выплат, установленных законодательством Российской Федерации и субъекта РФ.
В районе сохраняется система кредитных гарантий для субъектов малого бизнеса под одобренные Администрацией района инвестиционные проекты.
Будет продолжено сохранение социальной ориентации бюджета района, перечень защищенных статей гарантируется не ниже 2004 года.
Фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений и муниципальных служащих определен с учетом повышения заработной платы в 1,2 раза с 1 января 2005 года.
Особое внимание будет уделено своевременным и полным расчетам бюджетных учреждений с поставщиками топливно-энергетических ресурсов и услуг по водоснабжению по текущим платежам, на эти цели планируется направить не менее 16 млн. руб.
Ставится задача повышения эффективности расходов бюджета района. В качестве средства решения поставленной задачи выдвигаются: оптимизация сети бюджетных учреждений, внедрение новых форм и методов финансирования, ориентированных на результат, совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета.
В целях исключения нецелевых расходов исполнение районного бюджета будет осуществляться по казначейской системе.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Развитию промышленного производства будут способствовать меры, принимаемые руководителями и специалистами промышленных предприятий по обновлению ассортимента продукции на предприятиях пищевой промышленности (хлебозавод, ООО "Альянс"), поиску зарубежных потребителей (ООО "Завод "Эллипс"), организации новых производств (ООО "Спираль-2003").
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Деятельность агропромышленного комплекса района будет направлена на повышение экономической эффективности, улучшение материально-технической базы на основе лизинга.
Сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами граждан планируется произвести 964 т зерна, 17230 т картофеля, 6598 т овощей, 258 т льноволокна, 1142 т мяса в живой массе, 10703 т молока. Производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой стоимостной оценке увеличится к уровню 2004 года на 1 процент за счет роста продуктивности пашни и поголовья сельскохозяйственных животных.
В отрасли растениеводства основным направлением остается кормопроизводство, в частности, производство многолетних трав. В семеноводческих хозяйствах района (СПК "Колхоз "Россия", "Красный Октябрь") под урожай 2005 года заложены семенники многолетних трав (тимофеевки, клевера красного и др.) на площади 216 га.
Ежегодный посев трав планируется на площади 1500 га. Увеличатся посевы силосных культур за счет собственных семян вики. Повышение урожая зерновых культур в СПК "Колхоз "Россия" предусматривается за счет посева озимой пшеницы на 100 га и ячменя на 130 га по литовской технологии.
В льноводческой отрасли планируется произвести 350 т льноволокна при урожайности 3,5 ц с 1 га и 200 т льносемян при урожайности 2 ц с 1 га. Продолжится совместная работа с фирмой "Росконтракт" и ООО "Солецклен" по созданию на базе льнозавода механизированного отряда для оказания помощи сельскохозяйственным организациям в проведении весенне-полевых и уборочных работ. Будут проведены переоснащение льнозавода для увеличения выхода длинного волокна и реконструкция линии по размотке рулонов.
Стабилизация отрасли животноводства планируется за счет укрепления кормовой базы хозяйств, интенсивного выращивания ремонтного молодняка. В молочном скотоводстве будет совершенствоваться селекционно-племенная работа, направленная на повышение продуктивности животных. Основное внимание при этом будет уделяться обеспечению надлежащего зоотехнического учета, приобретению племенных производителей для замены беспородных, осуществлению контроля за воспроизводством стада, проведению работы по увеличению поголовья скота и объемов производства молока и мяса.
В 2005 году будет продолжена работа по приобретению скота и сельскохозяйственной техники по лизингу, в частности, кормозаготовительной и средств механизации животноводческих ферм.
В СПК "Колхоз "Россия" будет введен коровник на 100 голов, оснащенный современным оборудованием, и продолжится строительство еще одного коровника.
Финансирование организаций агропромышленного комплекса будет осуществляться на программно-целевой основе, а именно по программам "Социальное развитие села до 2010 года", "Повышение плодородия почв", "Семеноводство зерновых культур, картофеля и многолетних трав", "Лен", "Племенное дело" и др.
За счет средств бюджета сохраняется финансовая поддержка личных подсобных хозяйств в форме дотации на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую заготовительным организациям.
ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Для охраны и восстановления лесных ресурсов в рамках районной целевой программы "Воспроизводство лесов района на 2003 - 2005 годы" планируется выполнить лесовосстановительные работы на площади 200 га, в том числе посадку на площади 80 га, уход за лесокультурами будет производиться на площади 250 га. Для выращивания посадочного материала хвойных пород предусматривается закладка питомников на площади 0,3 га.
Отпуск древесины на корню будет производиться на условиях аренды, а при краткосрочном пользовании по результатам лесных аукционов.
СТРОИТЕЛЬСТВО
В сфере капитального строительства планируется завершение реконструкции дома-интерната для престарелых и инвалидов, капитального ремонта здания детского сада № 3, работ по благоустройству Советского проспекта. Продолжится строительство дома купцов Багровых с элементами реконструкции под краеведческий музей с домом ремесел.
Будет проводиться ямочный ремонт улиц Новгородская, Комсомола, Псковская, Володарского, Вокзальная, Советского проспекта, а также устройство нового асфальтобетонного покрытия улиц Комсомола и Ленина. Планируются капитальный ремонт участка федеральной дороги Псков - Великий Новгород, приведение в нормальное состояние дорог Сольцы - Горки, Толчино - Болотско.
Продолжится строительство газопровода Волот - Сольцы.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Приоритетными направлениями работы жилищно-коммунального хозяйства будут модернизация коммунальных систем, повышение устойчивости и надежности их функционирования, снижение нерациональных затрат, внедрение приборов учета расходования коммунальных услуг (воды и тепла).
Предприятием жилищно-коммунального хозяйства планируется значительный объем работ по ремонту сетей водо- и теплоснабжения:
капитальный ремонт участка водопровода по пр. Советский;
капитальный ремонт сетей горячего водоснабжения по ул. Новгородской к жилым домам N№ 87а, 89а, 91а;
капитальный ремонт нескольких участков теплотрассы в Сольцах-2.
Предусматривается провести ремонт фасадов ряда зданий Советского проспекта (N№ 15, 17, 19, 21, 25, 27, 29, 42), ул. Ленина, ул. Набережная 7 ноября (№ 9), Площади Победы (№ 1), ремонт подъездов в домах ул. Лермонтова (N№ 2, 4), ДОС 40, 201, ул. Чернышевского (№ 11), Советского проспекта (N№ 27, 29), а также работы по восстановлению герметизации стыков наружных стен (ДОС 201, 202). Планируется строительство детской площадки на ул. Володарского.
В 2005 году предстоит начать строительство полигона твердых бытовых отходов.
ТРАНСПОРТ
В 2005 году будет сохранена маршрутная сеть по перевозкам пассажиров общественным транспортом. В целях улучшения технического состояния автобусного парка автотранспортного предприятия предусматривается проведение капитального ремонта трех автобусов. Планируются приобретение и монтаж оборудования для ремонтных работ.
Администрация района продолжит дотирование убытков от перевозок пассажиров.
СВЯЗЬ
Деятельность Солецкого узла связи филиала "Новгородтелеком" будет направлена на повышение качества и надежности связи, расширение сети абонентов. В 2005 году планируются установка автоматической телефонной станции на 50 номеров в д. Песочки, перенос АТС в блок-контейнеры в д. Выбити и Угощи. До 1 мая 2005 года будет завершена телефонизация всех инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны.
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В соответствии с Программой приватизации муниципального имущества района на 2004 - 2006 годы планируется приватизация 5 нежилых объектов в д. Песочки и в д. Толчино, а также преобразование муниципальных унитарных предприятий "Городской рынок", "Фармация", "Солецкая районная типография", "Машинно-технологическая станция Солецкая", в связи с чем предусматривается государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости, подлежащие приватизации.
Продолжится создание базы данных "Единый реестр муниципального имущества района". Во II полугодии 2005 года планируется передача муниципального имущества городу и поселениям.
В течение года будет создаваться база данных по арендной плате за землю. Для более эффективного контроля за оформлением документов будет сформирован первичный список юридических лиц, у которых земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании и их необходимо переоформить до 1 января 2006 года.
В 2005 году планируется организация продажи свободных земельных участков на торгах.
В связи с реконструкцией жилого дома по программе "Ветхое жилье" будет проводиться работа по формированию переселенческого фонда.
ТОРГОВЛЯ
Для развития потребительского рынка района предполагается:
расширение сети предприятий торговли за счет строительства 5 магазинов и реконструкции универмага;
оснащение торговых предприятий современным торгово-технологическим оборудованием;
обеспечение качества и безопасности потребительских товаров и услуг, в том числе за счет проведения постоянного контроля алкогольной продукции.
ОБРАЗОВАНИЕ, МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И СПОРТ
Реализуемая на территории района политика в сфере образования сосредоточена на решении трех основных задач:
создание условий для получения образования всеми детьми;
обеспечение высокого качества образовательных услуг;
формирование эффективных экономических отношений в образовании.
В сфере дошкольного образования необходимо обеспечить доступность дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения через охват не менее 82 процентов детей от 1 года до 7 лет. Большое внимание будет уделено укреплению здоровья воспитанников, снижению количества пропусков по болезни с 11,2 дня до 9,7 дня.
На I ступени обучения (начальная школа) ставятся задачи обеспечения доступности начального образования для всех детей 7 - 11 лет, организации преподавания иностранного языка и информатики во всех школах района.
На II ступени обучения (основная школа) вводится профильная подготовка учащихся 9-х классов, совершенствуются преемственные связи по программам обучения и при переходе из класса в класс, ведется внедрение государственного образовательного стандарта.
На III ступени обучения (старшая школа) предусматривается организация введения обязательного экзамена по русскому языку для всех выпускников в форме ЕГЭ и совершенствование системы оценки качества знаний учащихся через участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена.
В системе дополнительного образования необходимо обеспечить развитие платных образовательных услуг в соответствии с потребностями различных категорий населения, начать реализацию районной программы "Одаренные дети" на 2005 - 2007 годы.
Продолжится работа по формированию у учащихся здорового образа жизни, гражданско-патриотическому воспитанию молодежи. Особое внимание будет уделено детям из "группы риска" и находящимся в социально опасном положении.
В сфере специального образования, охраны прав детства планируется открытие в детском доме-школе специальных классов для детей-инвалидов, предполагается обеспечить жильем 7 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа выпускников сиротских учреждений.
В сфере допрофессиональной подготовки и профессионального образования организуется преподавание курса "Твои дороги, выпускник", продолжится работа по взаимодействию с учреждениями среднего и высшего профессионального образования через контрактную подготовку.
За счет бюджета будут обеспечены комплектами учебников дети социально не защищенных категорий населения. Планируется приобретение компьютерного оборудования в рамках проекта "Компьютеризация учреждений образования", оснащение образовательных учреждений района спортивным оборудованием и инвентарем. Будет продолжено обеспечение Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции необходимым диагностическим инструментарием и программным обеспечением.
Основным направлением молодежной политики в районе является создание условий для полного социального, культурного и физического развития молодежи, включения ее в экономическую и политическую жизнь. В этих целях предусматриваются:
укрепление материально-технической базы учреждений, работающих с детьми, и молодежных спортивных учреждений и площадок;
расширение информационного поля для молодежи через районную газету, телефоны доверия, информационные бюллетени;
обеспечение участия молодежи района в межрайонных, областных и российских молодежных и спортивных мероприятиях.
Другим важным направлением работы с молодежью является привлечение молодежи к участию в формировании и реализации проектов и программ, касающихся молодежи и общества в целом, через молодежный парламент, "Молодежное Единство", другие общественные молодежные организации.
В целях развития различных форм духовно-нравственного и патриотического воспитания, гражданского становления молодежи намечаются:
поддержка организаций и объединений, ведущих работу в данном направлении (РОСТО, РВК, "Дом молодежи", поисковый отряд "Память");
создание единого районного центра военно-патриотического воспитания молодежи;
организация и проведение мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам отечественной истории и культуры.
Продолжится работа по привлечению в район молодых специалистов через решение жилищных проблем, создание условий для перспективного роста.
КУЛЬТУРА
Основные направления деятельности учреждений культуры:
сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала района;
духовное возрождение населения, создание условий для доступа к культурным ценностям, творческой самореализации личности.
В целях сохранения и эффективного использования историко-культурного наследия планируются проведение работ по благоустройству соленого источника бывшего курорта, благоустройство парка князя Васильчикова в д. Выбити, создание новых экспозиций в районном краеведческом музее; включение г. Сольцы в туристический маршрут Новгород - Сольцы - Старая Русса.
В целях создания условий для полноценного духовного развития личности, сохранения традиционных видов художественного творчества будут проведены районные фестивали: патриотической песни, эстрадных исполнителей "Волховские зори", народного творчества "Салют Победы", посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, День города, дни деревень, профессиональные праздники.
Предусматривается организация досуга с различными категориями населения: поддержка клубов, любительских объединений и творческих коллективов, проведение благотворительных концертов, показ кинофильмов, выставок для малообеспеченной части жителей района.
Планируется развитие книжных фондов библиотек района, комплектование библиотек подпиской на периодические издания.
В 2005 году предусматривается проведение ремонтов городского Дома культуры и Дома народного творчества.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Работа учреждений здравоохранения района будет направлена на предоставление населению основных видов медицинской помощи в соответствии с областным законом "Об основных принципах реализации государственных гарантий по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи". На приобретение лекарственных препаратов и перевязочного материала из фонда обязательного медицинского страхования планируется выделить 1,8 млн. руб.
В соответствии с целевой программой "Здоровая мать - здоровый ребенок" будут обеспечены централизованно дети первого года жизни детским питанием на сумму 60 тыс. руб., беременные женщины - препаратами железа на сумму 15 тыс. руб.
Для выполнения районной программы "О неотложных мерах по борьбе с туберкулезом в Солецком районе" планируется выделение средств в размере 78 тыс. руб. для приобретения рентгеновской и флюорографической пленки, реактивов, лабораторной посуды и медикаментов, оплаты питания и проезда больных туберкулезом в противотуберкулезный диспансер.
За счет средств районного бюджета будут приобретаться иммунопрепараты и медицинский инструментарий по программе "Иммунопрофилактика" на сумму 15 тыс. руб., медицинский инструментарий на сумму 60 тыс. руб. по программе "Онкология".
Финансирование районной целевой программы "Сахарный диабет" предусмотрено в размере 45 тыс. руб., программы "АНТИ СПИД" - 24 тыс. руб.
За счет районного бюджета планируется провести ремонтно-строительные работы в поликлинике, операционной и гинекологическом отделении районной больницы.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
В 2005 году комитет по социальной защите населения продолжит работу по реализации областных целевых программ "Дети Новгородчины", "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения", "Социальная поддержка инвалидов".
В течение года будет продолжена совместная работа с Пенсионным фондом по актуализации регистра на выплату ежемесячных денежных выплат.
Общие расходы Пенсионного фонда на 2005 год планируются в сумме 130,4 млн. руб. Затраты на пенсионное обеспечение увеличатся против 2004 года на 18,5 млн. руб. Фонд продолжит реализацию социальной политики, направленной на поддержание размера трудовой пенсии на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера. В этих целях запланированы дополнительные расходы на увеличение исходя из показателей индексации (увеличения) пенсий. Средний размер пенсии составит 2106 руб., т.е. возрастет на 10,5 процента. Также планируется оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в размере 23,0 тыс. руб.
Пенсионный фонд продолжит работу по реализации социальных программ поддержки престарелых и нетрудоспособных граждан. Основной объем средств будет направлен на оказание дополнительной медицинской помощи, в том числе на обеспечение необходимыми лекарственными средствами пенсионеров и инвалидов.
В целях разъяснения пенсионного законодательства ГУ УПФ РФ в Солецком районе продолжит занятия в школе "Шаги пенсионной реформы" (основной состав обучающихся состоит из бухгалтеров и кадровиков организаций).
Продолжится работа по созданию единой информационной базы данных о гражданах, имеющих право, в соответствии с законодательством, на государственную социальную помощь, социальное обслуживание, льготы и денежную компенсацию, на основе программного комплекса "Адресная социальная помощь". Адресную помощь получат участники Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, труженики тыла, а также граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области.
Исполнение районной программы поддержки малообеспеченных слоев населения будет иметь приоритетами направление на поддержку семей с детьми и выполнение федерального законодательства о профилактике беспризорности и безнадзорности.
Планируется расширение сферы социальных услуг для одиноких и одинокопроживающих граждан пожилого возраста и инвалидов, а также для детей из семей, находящихся в социально опасном положении.
ЗАНЯТОСТЬ
Основные направления деятельности районного центра занятости населения:
содействие гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
организация профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан;
обеспечение социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендий в период обучения безработных граждан.
В целях реализации данных направлений будет совершенствоваться работа по формированию банка вакансий, информированию населения и работодателей о положении на рынке труда; будут организованы 4 ярмарки вакансий и учебных мест. Основное внимание будет уделено трудоустройству лиц, особо нуждающихся в социальной защите; граждан, уволенных с военной службы; сельского населения.
Продолжится использование службой занятости активных форм работы по содействию трудоустройству: на профессиональное обучение будут направлены не менее 15 человек с учетом потребности личности, работодателя и прогноза развития рынка труда; 1 безработный будет обучен основам предпринимательства. В центре занятости населения предусматривается проведение профориентационных мероприятий перед направлением граждан на курсовую подготовку, занятий по технологии трудоустройства, нацеленных на повышение конкурентоспособности на рынке труда проходящих профобучение безработных граждан. На временные и общественные работы планируется направить 122 человека.
По прогнозу на 2005 год, уровень безработицы составит 1,5 процента. На выплату пособий по безработице, материальной помощи предусматривается израсходовать 2,5 млн. руб. Будет предоставлена возможность досрочного выхода на пенсию 5 безработным.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Деятельность правоохранительных органов района будет направлена на:
предупреждение и пресечение актов терроризма, перекрытие каналов финансирования террористических организаций, организованной преступности и коррупции;
усиление борьбы с преступлениями в сфере экономики;
обеспечение личной и имущественной безопасности граждан на улицах и в общественных местах;
воссоздание системы общей и индивидуальной профилактики правонарушений;
повышение раскрываемости, качества расследования преступлений;
предупреждение правонарушений несовершеннолетних и преступлений в семейно-бытовой сфере;
повышение безопасности дорожного движения;
совершенствование миграционного контроля и пресечение незаконной миграции;
совершенствование системы реагирования на обращения граждан и усиление обратной связи с заявителями;
улучшение условий труда и социальной защиты сотрудников правоохранительных органов;
развитие материально-технической базы правоохранительных органов.
В этих целях предусмотрено осуществление оперативно-профилактических мероприятий по проверке защищенности объектов особой важности, жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, в том числе детских, образовательных и медицинских учреждений, объектов транспорта. Продолжится работа по профилактике наркомании и токсикомании в районе.
Планируется проведение проверок коммерческих структур, осуществляющих приобретение и реализацию алкогольной и табачной продукции с целью установления законности оборота данной продукции, предупреждения и выявления фактов уклонения от уплаты налоговых платежей. В целях поддержки цивилизованных форм ведения бизнеса будут осуществлены целенаправленные мероприятия по предупреждению незаконного предпринимательства, мошенничества в отношении имущества всех форм собственности.
В целях профилактики безнадзорности детей и подростков, улучшения индивидуально-воспитательной работы с ними будет продолжена практика участия РОВД в деятельности спортивно-оздоровительных лагерей. Будет проведена операция "Подросток", преследующая те же цели, а также предупреждение в сфере несовершеннолетних наркомании и токсикомании.
Намечено проведение профилактических мероприятий по предупреждению дорожно-транспортного травматизма среди участников дорожного движения в рамках операций "Внимание, дети!", "Пешеход", "Мотоцикл", "Автобус".
В целях развития материально-технической базы и улучшения условий труда сотрудников предусмотрено проведение косметического ремонта в зданиях районного отдела внутренних дел, приобретение автотранспорта, оргтехники.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
