|  |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 18.09.2002 № 69-ОЗ
(ред. от 06.05.2005)
"О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"
(Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 18.09.2002 № 203-III ОД)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Новгородские ведомости", № 39, 20.09.2002,
"Собрание нормативных правовых актов законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области", № 9-10, 2002, ст. 8.
Утратил силу в связи с принятием Областного закона от 10.03.2006 № 645-ОЗ, вступившего в силу через 10 дней после его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Областным законом от 06.05.2005 № 458-ОЗ, вступили в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
18 сентября 2002 года № 69-ОЗ
------------------------------------------------------------------
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Принят
Постановлением Новгородской областной Думы
от 18.09.2002 № 203-III ОД
(в ред. областных законов
от 22.11.2002 № 90-ОЗ, от 05.01.2004 № 231-ОЗ,
от 10.06.2004 № 289-ОЗ, от 05.03.2005 № 425-ОЗ,
от 06.05.2005 № 458-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах Глав муниципальных образований
Законодательство о выборах Глав муниципальных образований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, областной закон "О местном самоуправлении в Новгородской области", настоящий областной закон и иные областные законы, нормативные правовые акты о выборах.
Статья 2. Избирательные права граждан
1. Право избирать Главу муниципального образования принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему 18 летнего возраста и имеющему место жительства на территории муниципального образования.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим областным законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 21 года, и обладающий избирательным правом.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание гражданина вне его места жительства во время проведения на территории муниципального образования, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав на участие в выборах Главы муниципального образования.
5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах Главы муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
6. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными Главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 3. Назначение выборов Главы муниципального образования
1. Выборы Главы муниципального образования назначаются представительным органом местного самоуправления.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран Глава муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, представительный орган местного самоуправления назначает дату выборов не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3. Голосование проводится не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. Голосование на выборах назначается только на воскресенье. Днем голосования на выборах Главы муниципального образования является первое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Главы муниципального образования и в котором был избран Глава муниципального образования. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
(п. 4 ст. 3 дополнен Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
5. Глава муниципального образования избирается на срок, установленный уставом муниципального образования, но не более чем на пять лет. Указанный срок исчисляется со дня вступления в должность Главы муниципального образования.
(п. 5 ст. 3 дополнен Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
6. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования, решение о назначении выборов принимается в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 4. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов Глав муниципальных образований, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия Новгородской области (далее - избирательная комиссия области);
избирательные комиссии муниципальных образований;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным или областным законам либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
5. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
Статья 5. Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области:
1. Осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан при проведении выборов.
2. Обеспечивает единообразное применение настоящего областного закона, давая разъяснения по его реализации и издавая инструкции по вопросам организации выборов, обязательные для нижестоящих избирательных комиссий, кандидатов и иных участников избирательного процесса.
3. Утверждает формы избирательных документов: избирательных бюллетеней, списков избирателей, протоколов избирательных комиссий, иных избирательных документов, предусмотренных настоящим областным законом; порядок их хранения; утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление.
3-1. Устанавливает контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
(ст. 5 дополнена Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
4. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям муниципальных образований.
5. Устанавливает единую нумерацию избирательных участков.
6. Устанавливает единый порядок обработки выборной документации.
7. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, нарушающие права граждан при проведении данных выборов в соответствии с пунктом 8 статьи 59 настоящего областного закона.
8. Заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов Глав муниципальных образований.
9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим областным законом и иными областными законами.
Статья 6. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования является органом, входящим в систему органов местного самоуправления, создаваемым для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе. Уставом муниципального образования либо нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
4. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливается уставом муниципального образования.
(п. 4 ст. 6 изложен в ред. областных законов от 22.11.2002 № 90-ОЗ, от 05.03.2005 № 425-ОЗ)
5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования начинается представительным органом местного самоуправления за два месяца до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии муниципального образования.
6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии области.
(абз. 1 п. 6 ст. 6 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
Предложения по составу избирательной комиссии муниципального образования принимаются представительным органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня официального опубликования решения о формировании данной избирательной комиссии.
(п. 6 ст. 6 дополнен Областным законом от 22.11.2002 № 90-ОЗ)
7. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе;
в) исключен. - Областной закон от 05.01.2004 № 231-ОЗ.
8. В избирательную комиссию муниципального образования может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав данной комиссии.
9. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии области.
10. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования.
11. Представительный орган местного самоуправления, назначающий в состав избирательной комиссии муниципального образования гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
12. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав или часть состава избирательной комиссии муниципального образования в срок, установленный пунктом 5 настоящей статьи, назначение состава или части состава избирательной комиссии муниципального образования производится избирательной комиссией области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом.
Статья 7. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы муниципального образования, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов Главы муниципального образования соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов Главы муниципального образования соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов Главы муниципального образования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов Главы муниципального образования, распределяет выделенные из бюджета муниципального образования и (или) областного бюджета финансовые средства на обеспечение подготовки и проведения выборов Главы муниципального образования, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
8) регистрирует избирательные блоки;
9) регистрирует кандидатов на должность Главы муниципального образования;
10) выдает кандидатам и доверенным лицам удостоверения установленного образца;
11) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования;
12) обеспечивает изготовление и доставку избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям;
13) организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии муниципального образования;
14) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
15) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
16) составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме Главой муниципального образования, командирами соответствующих воинских частей;
17) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей не позднее чем за 25 дней до дня голосования;
18) утратил силу. - Областной закон от 10.06.2004 № 289-ОЗ;
19) организует повторные выборы;
20) обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением выборов;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим областным законом и иными областными законами.
2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
Статья 8. Порядок формирования участковых избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии формируются не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования избирательной комиссией муниципального образования в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
(п. 1 ст. 8 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
2. Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе, а также предложений представительного органа местного самоуправления, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Предложения по составу участковой избирательной комиссии принимаются избирательной комиссией муниципального образования в течение десяти дней со дня официального опубликования сообщения о формировании участковых избирательных комиссий.
(п. 2 ст. 8 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
3. Избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе;
в) исключен. - Областной закон от 05.01.2004 № 231-ОЗ.
В участковую избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав данной комиссии.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
5. Избирательная комиссия муниципального образования, назначающая в состав участковой избирательной комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", обязана получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
6. В случае, если избирательная комиссия муниципального образования не назначит состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, назначение состава участковой избирательной комиссии производится избирательной комиссией области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом.
Статья 9. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, полученный от избирательной комиссии муниципального образования, производит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из избирательной комиссии муниципального образования;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации, правил размещения предвыборных агитационных материалов;
6) организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;
7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования на избирательном участке и передает его в избирательную комиссию муниципального образования;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона и принимает по ним мотивированные решения;
10) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
11) обеспечивает хранение и передачу в избирательную комиссию муниципального образования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы муниципального образования;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим областным законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
Статья 10. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты областной Думы, представительных органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
з) члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
и) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем областном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
3. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена избирательной комиссии, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "м" пункта 1 настоящей статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 1 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей избирательной комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что избирательная комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена избирательной комиссии приведет к тому, что избирательная комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена избирательной комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
7. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена избирательной комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена избирательной комиссии;
д) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей избирательной комиссии, систематически не выполняющим свои обязанности.
8. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей 11 настоящего областного закона.
9. Если орган, назначивший члена избирательной комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена избирательной комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена избирательной комиссии принимается избирательной комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
10. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 5 и 7 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными пунктами 5 и 6 статьи 6, пунктами 1 и 2 статьи 8 настоящего областного закона.
В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим областным законом.
11. Председатель избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работает в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.
12. Члены избирательной комиссии муниципального образования, участковой избирательной комиссии могут работать в соответствующих избирательных комиссиях в период подготовки и проведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 60 дней.
13. Член избирательной комиссии области, работающий на постоянной (штатной) основе, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, в соответствии с областным законом, иным нормативным правовым актом органа государственной власти области, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления замещают соответственно государственную должность области, муниципальную должность. Указанные лица не могут замещать другие государственные или муниципальные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
14. Размер и виды денежного содержания и иных выплат членам избирательной комиссии муниципального образования, работающим на постоянной (штатной) основе, определяются областными законами и иными нормативными правовыми актами области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
15. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления избирательной комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования за счет и в пределах средств, выделенных на проведение выборов Главы муниципального образования.
16. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора области, а председатель избирательной комиссии области - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
17. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания своих полномочий, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
18. Со дня представления документов для регистрации кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить в избирательную комиссию муниципального образования и в участковые избирательные комиссии по одному члену соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
19. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
а) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
20. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списка избирателей, подписных листов, избирательных бюллетеней, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения этих копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
21. Срок полномочий члена избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом, который был избран, продолжается до дня окончания регистрации кандидатов на следующих выборах Главы муниципального образования, полномочия остальных членов избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов Главы муниципального образования.
Полномочия членов остальных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
Если кандидату отказано в регистрации или регистрация кандидата отменена, полномочия назначенных им членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со дня отказа в регистрации, отмены регистрации, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
22. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.
23. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
24. За кандидатом, который был избран, в течение срока полномочий Главы муниципального образования сохраняется право назначения члена избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывшего.
Статья 11. Расформирование избирательной комиссии
1. Избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 59 настоящего закона, в случаях:
а) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание избирательной комиссией области в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим областным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов;
б) неисполнения избирательной комиссией решения суда или вышестоящей избирательной комиссии, решения избирательной комиссии области, принятого в соответствии с пунктом 8 статьи 59 настоящего областного закона.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, участковой избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов областной Думы численностью не менее одной трети от общего числа депутатов либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия области.
3. Заявление в суд о расформировании избирательной комиссии подается и рассматривается в срок и в порядке, установленном статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. В случае принятия судом решения о расформировании участковой избирательной комиссии данная комиссия формируется в новом составе избирательной комиссией муниципального образования с соблюдением требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(п. 4 ст. 11 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
5. Утратил силу. - Областной закон от 05.01.2004 № 231-ОЗ.
6. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 12. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при осуществлении участковой избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный избирательной комиссией муниципального образования кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с вышеуказанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с вышеуказанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении работы с указанными избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в периодических печатных изданиях, указанных в статье 31 настоящего закона, либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 2 дня после их принятия.
Избирательной комиссией в вышеуказанном порядке в полном объеме доводятся до сведения избирателей следующие решения:
а) о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании;
б) об итогах регистрации кандидатов;
в) об итогах голосования по каждому зарегистрированному кандидату;
г) о результатах выборов Главы муниципального образования.
3. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии избирательной комиссией муниципального образования протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей, на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным на местном или более высоком уровне и зарегистрированным в установленном законом порядке. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
(п. 4 ст. 12 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
5. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального образования - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления протокола о результатах выборов. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или избирательного объединения, избирательного блока, общественной организации, направивших наблюдателя в избирательную комиссию;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 59 настоящего областного закона, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколом избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов.
12. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей избирательной комиссии, при этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти области, избирательной комиссии муниципального образования, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 13. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Избирательная комиссия муниципального образования собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии области - по предложению данной комиссии;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
5. Если предложенная избирательной комиссией области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии муниципального образования будет отклонена, избирательная комиссия области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса не позднее дня, следующего за днем отклонения избирательной комиссией муниципального образования предложенной кандидатуры.
6. Председатель участковой избирательной комиссии назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности избирательной комиссией муниципального образования.
7. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования, участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом заседании соответствующей комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
10. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
11. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
12. Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложения по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 4 и пунктом 6 статьи 59 настоящего областного закона, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 7 настоящей статьи.
(п. 12 ст. 13 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
13. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
14. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
15. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
16. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой избирательной комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
17. Избирательная комиссия муниципального образования, действующая на постоянной основе и являющаяся юридическим лицом, имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливаются указанной избирательной комиссией самостоятельно.
18. Избирательная комиссия муниципального образования и участковые избирательные комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, по гражданско-правовым договорам.
Статья 14. Содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий
1. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2. Организации, имеющие муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов Главы муниципального образования, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3. Муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования по согласованию с нею эфирное время не менее 10 минут еженедельно для разъяснения избирательного законодательства, информирования о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов. Муниципальные периодические печатные издания, выходящие не реже 1 раза в неделю, безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования печатные площади для разъяснения избирательного законодательства, информирования о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, а также для опубликования решений и актов, размещения иной печатной информации. Расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 9 статьи 33 настоящего областного закона.
(п. 3 ст. 14 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы представляются избирательным комиссиям бесплатно.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ. ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 15. Избирательный округ
Избирательный округ по выборам Главы муниципального образования включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 16. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей избирательной комиссией муниципального образования Главой муниципального образования либо лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
2. Избирательные участки образуются в границах муниципального образования из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке.
3. Избирательные участки могут быть образованы в местах временного пребывания избирателей (санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей) в порядке и в сроки, установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования. Членам избирательных комиссий, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим областным законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
5. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования публикуются Главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
В местах временного пребывания указанные сведения представляются для обозрения в общедоступных местах.
Статья 17. Порядок составления списков избирателей
1. Граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, включаются в списки избирателей. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, факт временного пребывания на территории этого избирательного участка.
3. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, включаются в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию в следующем порядке:
а) заявление должно быть подано не позднее чем за 7 дней до дня голосования;
б) заявление подается избирателем лично. Заявление может быть представлено по просьбе избирателя иными лицами в случаях, если избиратель болен или содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи избирателя должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором избиратель находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые);
в) в заявлении должны быть указаны сведения в объеме данных, включаемых в списки избирателей;
г) избиратель предъявляет удостоверение личности, а иные лица, подающие заявление по просьбе избирателя, - заверенную нотариально либо руководителями учреждений, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящей статьи, доверенность.
Данные избиратели включаются в списки избирателей, если их место жительства находится на территории муниципального образования.
(п. 3 ст. 17 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
4. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Участковые избирательные комиссии, включившие избирателей в списки по факту их временного пребывания, не позднее чем за 5 дней до дня голосования сообщают об этом в участковые комиссии по месту жительства данных избирателей.
6. Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 26 дней до дня голосования отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией области, на основании сведений об избирателях, представляемых должностными лицами, указанными в пункте 7 настоящей статьи.
При составлении списка избирателей используется государственная автоматизированная информационная система.
(п. 6 ст. 17 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
7. Сведения об избирателях формирует и уточняет Глава муниципального образования. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения представляются в избирательную комиссию муниципального образования не позднее 60 дней до дня голосования.
Сведения об избирателях на избирательном участке, образованном в местах временного пребывания избирателей (санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей), представляет руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает, в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования.
(п. 7 ст. 17 изложен в ред. областных законов от 05.01.2004 № 231-ОЗ, от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
7-1. Не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования.
(ст. 17 дополнена Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
8. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя.
(п. 8 ст. 17 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
9. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования и участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.
(п. 9 ст. 17 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
10. Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
11. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии, заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Статья 18. Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей представляются участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление, а также представленные документы, и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
3. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующей избирательной комиссии и заверения его печатями этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 17 настоящего областного закона, производится только на основании официальных документов. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
4. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в избирательную комиссию муниципального образования или в районный суд, которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
(п. 4 ст. 18 дополнен Областным законом от 22.11.2002 № 90-ОЗ)
5. Внесение изменений в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 19. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом на выборах Главы муниципального образования, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижением избирательным объединением, избирательным блоком.
3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Главы муниципального образования и досрочно прекративший исполнение полномочий Главы муниципального образования по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, Губернатором области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
4. Кандидат не может дать согласие на выдвижение более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 20. Условия выдвижения кандидатов
1. О выдвижении кандидата в избирательную комиссию муниципального образования представляется письменное уведомление. Письменное уведомление представляется по форме, указанной в приложении 1 к настоящему областному закону и в порядке, установленном настоящей статьей.
(п. 1 ст. 20 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
2. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом, после поступления в избирательную комиссию муниципального образования уведомления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться кандидатом. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа, адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности Главы муниципального образования.
(п. 2 ст. 20 дополнен Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
3. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.
4. Вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
5. Документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 настоящей статьи могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных Федеральным законом.
6. Избирательная комиссия муниципального образования обязана обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Соответствующие органы обязаны по представлению избирательной комиссии муниципального образования проверить достоверность указанных сведений и в десятидневный срок сообщить о результатах проверки избирательной комиссии муниципального образования.
7. Избирательная комиссия муниципального образования доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении. Объем указанных сведений определяется избирательной комиссией муниципального образования.
8. Избирательная комиссия муниципального образования направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
9. Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, а также сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов и завершается в срок, установленный пунктом 1 статьи 24 настоящего областного закона.
(п. 9 ст. 20 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
Статья 21. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательной комиссии муниципального образования с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.
Статья 22. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть одного кандидата. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидата, не являющегося членом входящих в них общественных объединений.
1-1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим областным законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с их участием в выборах Главы муниципального образования.
Список назначенных уполномоченных представителей представляется в избирательную комиссию муниципального образования в печатном виде. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока. К данному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных лиц осуществлять указанную деятельность.
Срок полномочий уполномоченных представителей начинается со дня их назначения и истекает в момент утраты статуса кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, избирательным блоком.
(ст. 22 дополнена Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
2. Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений, тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
3. Избирательные блоки образуются после официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов.
4. В избирательные блоки в порядке, установленном настоящим областным законом, могут входить только избирательные объединения.
(п. 4 ст. 22 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
5. Избирательным блоком является созданный в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз двух или трех избирательных объединений.
(п. 5 ст. 22 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
6. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде, конференции, собрании каждого из избирательных объединений (с указанием наименований тех избирательных объединений, с которыми предполагается создать избирательный блок), после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается соглашение о создании избирательного блока.
7. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
а) нотариально удостоверенные копии уставов избирательных объединений, вошедших в избирательный блок;
б) решения съездов, конференций, собраний избирательных объединений о вхождении в избирательный блок, подписанные уполномоченными представителями избирательных объединений и заверенные печатями этих избирательных объединений;
г) соглашение о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями избирательных объединений и заверенное печатями этих избирательных объединений;
д) сведения о полном и кратком (не более семи слов) наименовании избирательного блока.
8. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии муниципального образования непосредственно после их образования либо одновременно с представлением в избирательную комиссию данных о совместном кандидате, но не позднее чем в пятидневный срок с момента представления соответствующих документов.
9. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока могут быть:
а) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи;
б) несоответствие одного или нескольких вошедших в избирательный блок избирательных объединений требованиям пункта 25 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
в) иные нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона.
Не может служить основанием для отказа в регистрации избирательного блока создание избирательного блока с меньшим составом его участников, чем это было зафиксировано в решении съезда, конференции, собрания одного или нескольких избирательных объединений, создавших данный избирательный блок, за исключением случая, когда в избирательном блоке не останется ни одной политической партии или ее регионального отделения.
10. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут в период одной и той же избирательной кампании входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
11. После регистрации избирательного блока избирательной комиссией муниципального образования в его состав не могут быть включены какие-либо другие избирательные объединения.
12. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить орган избирательного блока или одно из входящих в него избирательных объединений выступать от имени избирательного блока в течение избирательной кампании.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные в пункт 13 статьи 22 Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ, распространяются только на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, решение о назначении которых принято ранее 1 января 2004 года.
------------------------------------------------------------------
13. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в избирательные блоки не могут входить следующие общероссийские общественные объединения, созданные в форме общественной организации или общественного объединения:
а) объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве профессионального союза, религиозной, благотворительной организации, национально-культурной автономии;
б) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональному признаку (признакам);
в) объединение, неполитический характер которого специально оговорен в федеральном законе;
г) объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных или международных организаций;
д) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членами политических партий;
е) объединение, созданное для реализации профессиональных, научных, любительских интересов, а также созданное для реализации интересов групп граждан в соответствии со специальным федеральным законом, принятым в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
(п. 13 ст. 22 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
14. По запросу избирательной комиссии муниципального образования регистрирующие органы обязаны не позднее чем через десять дней со дня получения запроса представить в указанную комиссию список избирательных объединений по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
(п. 14 ст. 22 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
15. Избирательное объединение, избирательный блок использует наименование, которое определяется в соответствии с пунктами 10 и 11 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Изменение наименований избирательных объединений, избирательных блоков после их представления в избирательную комиссию муниципального образования не допускается.
Статья 23. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата начинается со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией муниципального образования уведомления о выдвижении кандидата.
2. Количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата, составляет один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории округа.
3. Подписные листы изготавливаются по формам, указанным в приложениях 2 и 3 к настоящему областному закону. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата.
(п. 3 ст. 23 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
4. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указывается, кем выдвинут кандидат, фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место жительства кандидата; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имеется неснятая или непогашенная судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе. В подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства с указанием наименования соответствующего государства.
В подписном листе указываются принадлежность кандидата к общественному объединению и его статус в нем, если членство в этом общественном объединении он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 3 статьи 20 настоящего областного закона.
(п. 4 ст. 23 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
5. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения собственноручно, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об избирателях, ставящих свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только от руки.
6. Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
7. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом на территории округа. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
8. При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
9. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, либо кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, которые напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.
(ст. 23 дополнена Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
Статья 24. Регистрация кандидатов
1. Регистрация кандидата на должность Главы муниципального образования при наличии необходимого количества достоверных подписей избирателей, собранных в его поддержку, заявления кандидата о согласии баллотироваться на должность Главы муниципального образования, составленного в соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего областного закона, и сведений, представленных в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", или внесенного избирательного залога, или решения политической партии, избирательного блока, указанных в пункте 16 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", осуществляется избирательной комиссией муниципального образования.
Необходимые для регистрации избирательные документы представляются кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов.
(п. 1 ст. 24 дополнен Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
2. Представленное количество подписей избирателей в поддержку кандидата не должно превышать их число, установленное в пункте 2 статьи 23 настоящего областного закона, более чем на 25 процентов.
3. Подписные листы представляются в избирательную комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества подписей. При приеме подписных листов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает кандидату, уполномоченному представителю кандидата, избирательного объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
(п. 3 ст. 24 дополнен Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
4. Избирательная комиссия муниципального образования организует проверку соблюдения порядка сбора подписей, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей в подписных листах, а также правильности оформления подписных листов. Проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим областным законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Если при проведении проверки части подписей будет обнаружено более 3 процентов недостоверных подписей от числа проверяемых, проводится полная проверка подписей избирателей, собранных в поддержку данного кандидата.
5. Недостоверными подписями считаются:
а) недействительные подписи, которые признаются таковыми в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, подписи избирателей, не обладающих активным избирательным правом в избирательном округе на день выборов, подписи избирателей, собранные с нарушением срока сбора подписей, а также подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности;
б) подписи избирателей без указания всех перечисленных в пункте 5 статьи 23 настоящего областного закона данных (сведений);
в) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе.
Подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо органа местного самоуправления. Подпись признается подложной при наличии собственноручной подписи избирателя в протоколе, устанавливающем факт отказа избирателя от признания подписи в подписном листе собственной. Указанный протокол заверяется подписями не менее чем трех членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это ими специально отмечено в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию муниципального образования.
7. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаются недействительными.
8. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
9. При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов. О соответствующей проверке должны извещаться представившие установленное для регистрации кандидата количество подписей кандидаты.
(п. 9 ст. 24 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
10. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата количества достоверных подписей избирательная комиссия муниципального образования отказывает в регистрации кандидата.
11. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте 4 настоящей статьи, кандидат должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных или недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату в указанный срок должны быть представлены: копия протокола об итогах проверки подписных листов, копия ведомости проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
12. По решению кандидата сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата не проводится, а регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основании внесенного в данную избирательную комиссию этим кандидатом избирательного залога.
13. Факт сбора, представления кандидатом подписей в поддержку выдвижения данного кандидата не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.
14. Избирательный залог вносится кандидатом из средств своего избирательного фонда на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования для внесения избирательного залога не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В случае регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей избирательный залог подлежит возврату в избирательный фонд данного кандидата.
(п. 14 ст. 24 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
15. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования меньше пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется в бюджет муниципального образования. Избирательный залог перечисляется в доход бюджета муниципального образования также в случае отказа в регистрации кандидата, снятия кандидатом своей кандидатуры, отзывом избирательным объединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к назначению повторных выборов или к наступлению обстоятельств, указанных в пункте 26 настоящей статьи, и в случае отмены регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 60 настоящего областного закона. В иных случаях, в том числе в случае признания результатов выборов недействительными, избирательный залог возвращается в избирательный фонд кандидата. Указанные в настоящем пункте средства подлежат соответственно перечислению в бюджет муниципального образования либо возврату в избирательный фонд кандидата не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов выборов.
(п. 15 ст. 24 дополнен Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
15-1. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в избирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. В этом случае кандидат не вправе использовать соответствующие денежные средства на иные цели, чем внесение избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их части на внесение избирательного залога кандидат обязан возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) не позднее чем через десять дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства, либо со дня возврата этих средств из избирательной комиссии.
В случае внесения кандидатом избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии в большем размере, чем это установлено настоящим областным законом, излишек средств возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет.
(ст. 24 дополнена Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
16. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от установленного настоящим законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата.
17. Избирательный залог принимается и хранится избирательной комиссией муниципального образования на специальном счете, который открывается и ведется в порядке, установленном пунктом 18 настоящей статьи.
18. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем в пятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязана обратиться в соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для принятия и хранения избирательного залога, вносимого кандидатами.
Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан в пятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии муниципального образования открыть специальный счет избирательной комиссии муниципального образования для принятия и хранения избирательного залога и перечислять денежные средства, вносимые в качестве избирательного залога, на указанный счет не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.
Избирательная комиссия муниципального образования сообщает кандидату реквизиты указанного специального счета при получении от него уведомления о выдвижении и иных документов, установленных пунктами 2, 4 статьи 20 настоящего областного закона, а если к этому моменту счет еще не будет открыт - незамедлительно после его открытия.
19. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 5 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов (а в отношении кандидатов, внесших для регистрации избирательный залог, - после поступления избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования) обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего областного закона и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного кандидата.
(п. 19 ст. 24 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
20. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком в решении избирательной комиссии муниципального образования отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
21. В случае отказа зарегистрировать кандидата, избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Избирательная комиссия муниципального образования может принять решение об отказе в регистрации только по основаниям, предусмотренным пунктом 23 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
22. В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата возможно с соблюдением общего порядка и сроков, установленных настоящим областным законом.
23. Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до дня голосования в избирательную комиссию муниципального образования письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования обязана принять решение об отмене его регистрации.
(п. 23 ст. 24 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
24. Орган избирательного объединения, избирательного блока, принявший решение о выдвижении кандидата, вправе принять решение об отзыве данного кандидата. Это решение должно быть представлено в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за пять дней до дня голосования. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования обязана принять решение об отмене его регистрации.
25. В случае, если по завершении регистрации кандидатов будет зарегистрирован только один кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, выборы откладываются по решению избирательной комиссии муниципального образования для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии с настоящим областным законом.
26. В случае, если ко дню голосования не останется ни одного кандидата либо останется один кандидат, выборы откладываются по решению избирательной комиссии муниципального образования для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии с настоящим областным законом.
(п. 26 ст. 24 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
27. В случае наступления указанных в пункте 26 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные избирательной комиссией муниципального образования при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
28. Утратил силу. - Областной закон от 10.06.2004 № 289-ОЗ.
29. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Глава V. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 25. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица.
Статья 26. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в этих организациях, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти либо выборные муниципальные должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию муниципального образования заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня регистрации.
3. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или муниципальные должности, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем областном законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, если иным кандидатам не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления для проведения предвыборной агитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации;
ж) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий, организуемых в период избирательной кампании государственными и муниципальными органами и организациями, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 6 статьи 36 настоящего областного закона, а также не оплаченные из соответствующего избирательного фонда, обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов.
(пп. "ж" п. 4 ст. 26 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
3. Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании в средствах массовой информации.
Статья 27. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата
1. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (городского, районного, межрайонного) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию. При даче согласия на привлечение зарегистрированного кандидата к уголовной ответственности, на его арест прокурор обязан известить избирательную комиссию муниципального образования.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.
5. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата избирательной комиссией муниципального образования до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению (рапорту) зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
Статья 28. Статус доверенных лиц
1. Кандидат вправе назначить до 10 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией муниципального образования на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
2. Доверенными лицами кандидатов не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности.
Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в избирательную комиссию муниципального образования приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
3. Доверенные лица получают от избирательной комиссии муниципального образования удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата, в том числе осуществляют агитационную деятельность. На период полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию муниципального образования, которая аннулирует выданные доверенным лицам удостоверения.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ
Статья 29. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации". Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках.
2. Информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах, о кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках осуществляют избирательные комиссии.
3. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период избирательной кампании и в течение одного года после окончания избирательной кампании, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
4. В день голосования до момента окончания голосования на территории муниципального образования запрещается публикация (обнародование) данных о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
5. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами Главы муниципального образования, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
6. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами Главы муниципального образования, является разновидностью информирования избирателей и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 30. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов
1. Информационное обеспечение выборов осуществляется государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных, муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.
(п. 1 ст. 30 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
1-1. В настоящем областном законе под государственными организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, указанные в пункте 2 статьи 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(ст. 30 дополнена Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
2. В настоящем областном законе под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными организациями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее финансирование за счет средств бюджета муниципального образования и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении выборов имеется муниципальная доля.
3. В настоящем областном законе под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие пункта 2 настоящей статьи и пункта 2 статьи 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковать агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.
5. Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, публикуется избирательной комиссией муниципального образования по представлению исполнительного органа муниципального образования.
Статья 31. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата;
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, в частности, указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит кандидат, избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата;
ж) исключен. - Областной закон от 05.01.2004 № 231-ОЗ.
3. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций);
в) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок самостоятельно определяют содержание, форму и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день проведения голосования.
5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата в установленном законом порядке.
6. Лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов на должность Главы муниципального образования.
7. Использование изображения физического лица, положительных высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, избирательном блоке в агитационных материалах кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию муниципального образования вместе с экземплярами агитационных материалов, предоставленных в соответствии с пунктом 3 статьи 37 настоящего областного закона, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию избирательной комиссии муниципального образования. Данное ограничение не распространяется на использование кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками в предвыборной агитации публично высказанных и обнародованных мнений с указанием даты (периода времени) этого обнародования и наименование средства массовой информации, в котором было осуществлено обнародование. Ссылка в агитационных материалах на положительное высказывание о кандидате, избирательном объединении, избирательном блоке, общественном объединении, входящем в избирательный блок, физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это мнение было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, и должна содержать сведения о дате (периоде времени) этого обнародования и наименование средства массовой информации, в котором было осуществлено это обнародование.
8. Политическая партия, в том числе входящая в избирательный блок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным блоком кандидата и последующей регистрации этого кандидата избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном муниципальном периодическом издании, а также в Интернете. Политическая партия, входящая в избирательный блок, вправе не публиковать свою предвыборную программу в случае, если этот избирательный блок в указанный срок опубликует свою предвыборную программу. Такая публикация должна быть осуществлена в рамках использования бесплатной печатной площади, предоставленной в соответствии с настоящим областным законом или оплачена из избирательного фонда кандидата.
9. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти области, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) военным частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям средств массовой информации при осуществлении ими профессиональной деятельности.
Статья 32. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и создания его избирательного фонда и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
(п. 1 ст. 32 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 30 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
(п. 2 ст. 32 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
3. В день голосования и предшествующий ему день предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий, в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 33. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, в том числе для представления избирателям предвыборных программ. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляется зарегистрированным кандидатам за плату, а в случае и порядке, предусмотренных настоящим областным законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
(п. 1 ст. 33 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
2. Зарегистрированные кандидаты не вправе использовать предоставленные им эфирное время, бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала избирательной кампании, а также негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менее чем за один год до начала избирательной кампании избирательными объединениями, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, эфирное время, печатную площадь. Иные государственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями.
5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов и в этот же срок представлены в избирательную комиссию муниципального образования вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации. Таким отказом считается непредставление в избирательную комиссию муниципального образования уведомления, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставляемых для предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установлены избирательной комиссией муниципального образования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 7 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 34. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая муниципальная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемый каждому зарегистрированному кандидату, должен составлять не более 60 минут. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на количество зарегистрированных кандидатов.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных агитационных мероприятий. Если на каждого зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного эфирного времени приходится менее пяти минут бесплатного эфирного времени, данное правило не применяется. В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично, а представители зарегистрированного кандидата для участия в таких совместных агитационных мероприятиях не допускаются, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящей статьи.
5. Участие в совместных агитационных мероприятиях представителей зарегистрированного кандидата допускается только в следующих случаях:
а) если зарегистрированный кандидат болен, что подтверждено документом медицинского учреждения;
б) тяжелой болезни (смерти) близких родственников зарегистрированного кандидата или его (ее) супруга (супруги);
в) при наличии заявления о направлении представителя от кандидата, находящегося в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена администрацией учреждения, в котором содержится под стражей подозреваемый или обвиняемый).
6. Кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшемуся от участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному кандидату.
7. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. При этом каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
7-1. Государственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 5 статьи 33 настоящего областного закона, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платное эфирное время. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий объем эфирного времени, предоставляемый зарегистрированным кандидатам государственной организацией телерадиовещания, определяется этой организацией телерадиовещания.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 5 статьи 33 настоящего областного закона, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
10. Телевизионные и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и выдается по запросу соответствующей либо вышестоящей избирательной комиссии, суда.
11. Избирательная комиссия муниципального образования для определения даты и времени выхода в эфир на бесплатной и платной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах муниципальных организаций телерадиовещания проводит жеребьевку. Жеребьевка проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 12 настоящего областного закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
12. Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на каналах государственных организаций телерадиовещания определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 11 настоящей статьи.
(ст. 34 дополнена Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
Статья 35. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами.
Общий минимальный размер таких площадей должен составлять две полосы формата А-3.
(п. 1 ст. 35 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
2. Бесплатная печатная площадь должна предоставляться редакциями муниципальных периодических изданий зарегистрированным кандидатам с соблюдением следующих условий:
общий минимальный объем печатной площади должен составлять не менее одной полосы периодического печатного издания формата А-3;
равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта.
3. Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, предоставляемого редакцией муниципального периодического печатного издания для агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной редакцией периодического печатного издания, распределяется между зарегистрированными кандидатами путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных кандидатов.
(п. 4 ст. 35 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
5. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов. Общий объем резервируемой платной печатной площади не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с п. 3 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в два раза.
6. Зарегистрированные кандидаты вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов.
6-1. Редакции государственных периодических печатных изданий, редакции выходящих реже одного раза в неделю муниципальных печатных изданий, выполнившие условия пункта 5 статьи 33 настоящего областного закона, предоставляют зарегистрированным кандидатам платную печатную площадь. Размер и условия оплаты указанной печатной площади должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий объем печатной площади, предоставляемой зарегистрированным кандидатам редакциями указанных печатных изданий, определяют сами редакции.
(ст. 35 дополнена Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
7. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 5 статьи 33 настоящего закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации.
8. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом.
9. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должно быть указано, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации либо сведения о бесплатном предоставлении печатной площади для публикации материалов конкретного зарегистрированного кандидата. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
10. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
11. После завершения регистрации кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования редакция муниципального периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц проводит жеребьевку в целях распределения бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами и установления дат бесплатных публикаций их предвыборных агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии муниципального образования, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 12 настоящего областного закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
12. Печатная площадь, указанная в пункте 6-1 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, указанный в пункте 2 статьи 32 настоящего областного закона. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в пункте 11 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии муниципального образования, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 12 настоящего областного закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
(ст. 35 дополнена Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
Статья 36. Условия проведения предвыборной агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков рассматриваются соответствующими органами местного самоуправления в течение 3 дней со дня их подачи.
3. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий, находящиеся в муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное избирательной комиссией муниципального образования время, зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, представителям избирательных объединений, избирательных блоков для проведения встреч с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
В случае, если указанное помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из указанных лиц, собственник (владелец) помещения не вправе отказать другому лицу из указанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.
5. Кандидаты вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с избирателями, участниками митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Предвыборная агитация и публичные выступления зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом, организуемом или проводимом для населения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, допускаются только в случае, если об этом мероприятии были извещены все зарегистрированные кандидаты и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии.
(п. 6 ст. 36 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
7. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для проведения встреч с избирателями, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу избирательной комиссии муниципального образования. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с избирательной комиссией муниципального образования с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц.
8. Обязанность обеспечения безопасности при проведении предвыборной агитации возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 34 и 35 настоящего областного закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в избирательную комиссию муниципального образования. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда кандидата и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 7 статьи 31 настоящего областного закона.
7. Органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии муниципального образования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится избирательной комиссией муниципального образования до сведения всех зарегистрированных кандидатов.
8. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях владельцев, собственников указанных объектов. Размещение агитационных печатных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов, производится на равных условиях для всех кандидатов. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
(п. 8 ст. 37 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные условия для размещения агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивание (расклеивание, размещение) агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях избирательных комиссий, помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 38. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выступления кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации.
3. Кандидатам, их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. В период избирательной кампании выборы и их результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
5. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности кандидатов и их доверенных лиц, избирательных объединений, избирательных блоков и их уполномоченных представителей, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в период избирательной кампании осуществляется за счет средств избирательного фонда кандидата. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, доверенные лица кандидатов и иные лица и организации, указанные в пункте 5 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью и обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложением об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории избирательного округа. Иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей и доверенных лиц, общественных объединений, входящих в состав избирательных блоков, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования) агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству и деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания агитационного периода. При предоставлении кандидату возможности бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут, а при предоставлении печатной площади опровержение или разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том же месте полосы и в объеме, который должен быть не меньше, чем объем первоначального компрометирующего текста. Непредоставление кандидату такой возможности до окончания агитационного периода является основанием для привлечения организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Установленные данным пунктом правила не распространяются на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями.
8. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения предвыборной агитации, установленного настоящим областным законом, избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
9. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать избирательную комиссию о выявленных фактах и о принятых мерах.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 39. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет финансовых средств, выделенных на эти цели из бюджета муниципального образования и (или) областного бюджета.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в соответствующих бюджетах. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования.
3. Финансовые средства на подготовку и проведение выборов поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о проведении выборов.
4 - 5. Утратили силу. - Областной закон от 05.03.2005 № 425-ОЗ.
Статья 40. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Утратил силу. - Областной закон от 10.06.2004 № 289-ОЗ.
2. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов Главы муниципального образования, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом.
3. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 7 дней после официального опубликования результатов выборов.
(п. 3 ст. 40 изложен в ред. областных законов от 05.01.2004 № 231-ОЗ, от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
4. Избирательная комиссия муниципального образования представляет финансовый отчет о расходовании денежных средств, выделенных из бюджета муниципального образования на подготовку и проведение выборов, в представительный орган местного самоуправления не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов.
(п. 4 ст. 40 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования, участковым избирательным комиссиям, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Новгородской области.
6. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 41. Порядок создания избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией.
1-1. Если число избирателей в избирательном округе не превышает 5000, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию муниципального образования об указанных обстоятельствах. В случае принятия кандидатом впоследствии решения о создании избирательного фонда, он обязан уведомить об этом избирательную комиссию муниципального образования до дня регистрации кандидата.
(ст. 41 дополнена Областным законом от 06.05.2005 № 458-ОЗ)
2. Кандидаты вправе назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется незамедлительно избирательной комиссией муниципального образования на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам. Уполномоченные представители по финансовым вопросам получают от избирательной комиссии муниципального образования удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата. Полномочия уполномоченных представителей по финансовым вопросам прекращаются по решению кандидата либо с утратой статуса назначившим их кандидатом, а если ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата - с момента вынесения окончательного решения судом.
(п. 2 ст. 41 дополнен Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
3. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения избирательной комиссии муниципального образования, кандидатом либо уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.
4. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Новгородской области.
5. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:
а) собственных средств кандидата в размере не более 5000 рублей;
б) средств, выделенных кандидату избирательным объединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, в размере не более 7000 рублей;
в) добровольных пожертвований граждан в размере не более 3500 рублей;
г) добровольных пожертвований юридических лиц в размере не более 35000 рублей.
(п. 5 ст. 41 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
6. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств его избирательного фонда составляет 500000 рублей.
(п. 6 ст. 41 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам, иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 2 настоящего областного закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах.
(п. 7 ст. 41 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
8. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
9. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 7 настоящей статьи.
10. Пожертвования, указанные в пункте 7 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 8 и 9 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный настоящим законом размер, подлежит возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход бюджета муниципального образования не позднее чем в десятидневный срок со дня зачисления указанных средств в избирательный фонд кандидата.
(п. 10 ст. 41 изложен в ред. областных законов от 05.01.2004 № 231-ОЗ, от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
Статья 42. Порядок расходования средств избирательных фондов
1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит кандидатам, создавшим эти фонды.
2. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
3. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ (услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату в деятельности, способствующей избранию кандидата только через соответствующий избирательный фонд.
6. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах, без согласия в письменной форме кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из избирательного фонда кандидата.
7. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах.
8. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, без привлечения третьих лиц.
9. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей, проведения предвыборной агитации, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, кроме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов.
10. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. Государственные органы и уполномоченные органы и организации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, по представлению избирательной комиссии муниципального образования обязаны в пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений, указанных юридическими лицами - жертвователями в избирательные фонды кандидатов, и сообщить о результатах проверки избирательной комиссии муниципального образования.
11. Кредитная организация - держатель специального избирательного счета кандидата по требованию избирательной комиссии муниципального образования, кандидата обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата. Кредитная организация - держатель специального избирательного счета кандидата по представлению избирательной комиссии муниципального образования, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
12. Избирательная комиссия муниципального образования до дня голосования на выборах периодически, но не реже одного раза в двадцать дней, направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения. Опубликованию подлежат данные в объеме сведений о поступлении и расходовании денежных средств специального избирательного счета, предоставляемых в избирательную комиссию муниципального образования кредитными организациями.
Статья 43. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат обязан представить в избирательную комиссию муниципального образования не менее двух финансовых отчетов (один - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на выборах, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов) о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда.
2. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются избирательной комиссией муниципального образования средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
3. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете после дня голосования, кандидат обязан перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в его избирательный фонд, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования кредитная организация обязана в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования долю средств, причитающуюся избирательной комиссии муниципального образования, на ее счет, а оставшиеся денежные средства - в доход бюджета муниципального образования.
Статья 44. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведений об имуществе, о доходах и об их источниках при избирательной комиссии муниципального образования может создаваться контрольно-ревизионная служба с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новгородской области, Новгородского отделения № 8629 Северо-Западного банка открытого акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов обязаны направить специалистов в ее распоряжение на период до представления избирательной комиссией муниципального образования финансового отчета в представительный орган местного самоуправления на срок не менее 3 месяцев.
(п. 1 ст. 44 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
2. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПРИ ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ
ОПУБЛИКОВАНИИ
Статья 45. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии Главой соответствующего муниципального образования, командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования или непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, внесенных в бюллетень:
а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
б) если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным объединением (избирательным блоком)" с указанием наименования избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшим кандидата;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова "Независимый кандидат";
г) сведения об основаниях регистрации кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог), при этом в случае, предусмотренном пунктом 16 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", данные сведения указывать не требуется;
(пп. "г" п. 3 ст. 45 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
д) сведения о доходах и имуществе кандидатов в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования;
е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (если такая информация имеется).
4. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости и (или) гражданства иностранного государства на информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата и сведения о наличии гражданства иностранного государства с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
5. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных при проведении данных выборов, наименования избирательных объединений, избирательных блоков, участвующих в выборах Главы муниципального образования.
6. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.
7. В соответствии с информацией, предоставленной избирательной комиссией муниципального образования, участковая избирательная комиссия на информационном стенде помещает список всех кандидатов, которые сняли свои кандидатуры после того, как были напечатаны избирательные бюллетени.
8. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
9. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
10. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 46. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень для голосования по выборам Главы муниципального образования.
2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением избирательной комиссии муниципального образования и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных избирательных бюллетеней не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных избирателей.
3. Бюллетени для выборов Главы муниципального образования изготавливаются:
а) с использованием цветной бумаги или специальной краски или с нанесением типографским способом цветного фона;
б) с нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписи микрошрифтом или защитной сетки.
4. Текст избирательного бюллетеня, их число, порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
5. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне и должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.
6. При проведении голосования фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом зарегистрированном кандидате:
а) фамилия, имя, отчество;
б) год рождения;
в) место жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта);
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;
е) если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, - запись: "Выдвинут избирательным объединением (избирательным блоком)" с указанием краткого наименования избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата;
ж) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слова "Независимый кандидат";
з) сведения об основаниях регистрации (подписи избирателей, избирательный залог), при этом в случае, предусмотренном пунктом 16 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", данные сведения указывать не требуется.
(пп. "з" п. 6 ст. 46 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
Если зарегистрированный кандидат в соответствии с пунктом 3 статьи 20 настоящего областного закона указал принадлежность к общественному объединению, в бюллетене указываются краткое наименование этого общественного объединения и статус кандидата в нем.
7. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень, неснятой или непогашенной судимости в бюллетене должны указываться сведения о его судимостях. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, внесенного в бюллетень, гражданства иностранного государства этот факт отражается в бюллетене с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
8. Справа от указанных в пункте 6 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
9. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
10. Изготовленные полиграфической организацией избирательные бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное количество избирательные бюллетени (при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки избирательных бюллетеней, передачи их избирательной комиссии муниципального образования, уничтожения избирательных бюллетеней избирательной комиссией муниципального образования должны быть оповещены члены указанной комиссии и зарегистрированные кандидаты. Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного представителя каждого из зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
11. Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту избирательные бюллетени участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Форма актов сдачи-приемки избирательных бюллетеней устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
12. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
13. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, определяется решением избирательной комиссии муниципального образования. При этом число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей на день передачи бюллетеней. Если число избирателей, внесенных в список избирателей, составляет менее 200, в участковую избирательную комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
14. До дня голосования избирательные бюллетени должны храниться в опечатанном и охраняемом помещении.
15. На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
16. В случае выбытия зарегистрированного кандидата после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию избирательной комиссии муниципального образования вычеркивают в бюллетенях данные о выбывшем зарегистрированном кандидате.
17. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в избирательных комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых избирательных комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 51 настоящего областного закона. В избирательной комиссии муниципального образования при погашении неиспользованных избирательных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных избирательных бюллетеней. При погашении избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона. Эти избирательные бюллетени хранятся секретарем избирательной комиссии вместе с другой документацией избирательной комиссии.
Статья 47. Порядок голосования
1. Избирательная комиссия муниципального образования и участковые избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования через средства массовой информации или иным способом, а о проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
(п. 1 ст. 47 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
2. Голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов.
3. В день голосования перед началом голосования председатель участковой избирательной комиссии предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой избирательной комиссии.
(п. 3 ст. 47 изложен в ред. Областного закона от 22.11.2002 № 90-ОЗ)
4. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
5. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении избирательного бюллетеня. Член участковой избирательной комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
6. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается.
7. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов".
8. Избирательный бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 9 настоящей статьи.
9. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом участковой избирательной комиссии, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает участковую избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.
10. В случае, если избиратель считает, что допустил ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член участковой избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень и делает при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем двумя членами участковой избирательной комиссии составляется акт.
11. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой избирательной комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 48. Порядок досрочного голосования
1. Избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию, на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, вправе проголосовать досрочно, заполнив избирательный бюллетень в помещении избирательной комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой избирательной комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Избирательные комиссии при досрочном голосовании обязаны обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
2. Если избиратель голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой избирательной комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из избирательной комиссии муниципального образования списка избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Избиратель вкладывает заполненный избирательный бюллетень в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования или участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов указанных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию), которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального образования до момента передачи всех избирательных бюллетеней в участковую избирательную комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов при их использовании и официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, перед началом голосования сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно, проверяет соответствие количества конвертов числу записей в списке избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших избирателей будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения избирательных бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой избирательной комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, председатель участковой избирательной комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня установленной формы, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих избирательных бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, позиций "Против всех кандидатов", вносится запись о причине признания избирательных бюллетеней недействительными, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
(п. 7 ст. 48 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
8. В списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно".
Статья 49. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных избирательных ящиков, которое определяется ее решением. Каждому переносному избирательному ящику участковой избирательной комиссией присваивается порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе и переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее 4 часов до окончания времени голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем намерении проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей, и должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования.
Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования.
5. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также письменные принадлежности, необходимые для заполнения избирателем избирательного бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 7 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6. Председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
8. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня. С согласия избирателя или по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.
9. Организация голосования вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 52 настоящего областного закона, и должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя.
10. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
11. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов участковой избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении участковой избирательной комиссии избирательный бюллетень до возвращения членов участковой избирательной комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта, что голосование указанным избирателем не производилось.
12. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой избирательной комиссии.
13. Количество заявлений избирателей, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. В данном акте также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
14. Переносные избирательные ящики должны находиться на виду у членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также представителей средств массовой информации и не могут вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 50. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе и содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального образования;
строка 5: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число действительных избирательных бюллетеней;
абзац исключен. - Областной закон от 10.06.2004 № 289-ОЗ;
е) - и) исключены. - Областной закон от 10.06.2004 № 289-ОЗ.
2-1. В протоколе об итогах голосования содержатся специальные строки 12 и 13, предназначенные для внесения в них сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 23 статьи 51 настоящего областного закона.
2-2. В строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования дополнительно вносятся:
в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатах и число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
(ст. 50 дополнена Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
3. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Числа, указанные в пунктах 2 - 2-2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
(п. 4 ст. 50 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
5. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
б) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
в) дату и время подписания протокола;
г) печать участковой избирательной комиссии.
(ст. 50 дополнена Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
Статья 51. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. При этом избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, могут получить избирательные бюллетени и проголосовать.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
3. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени, отрезая нижний левый угол (не допуская при этом повреждения квадратов, размещенных на избирательном бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всех кандидатов"), затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней, а также избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные об избирательных бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования, в указанное число не входят). При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
6. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, выбывших по разным причинам);
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число избирательных бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей).
7. После внесения указанных в пункте 6 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом участковой избирательной комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии вносят в последнюю страницу списка избирателей, подтверждают своей подписью и заверяют печатью участковой избирательной комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, а члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
8. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 23 настоящей статьи. Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Председателем или секретарем участковой избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, лица, указанные в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона.
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете. Членам участковой избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящей статьи.
12. При сортировке избирательных бюллетеней прежде всего отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы, которые при подсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Перед вскрытием переносных избирательных ящиков председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии проверяет целостность печатей или пломб на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
14. Число извлеченных избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, содержащих отметку о количестве полученных избирательных бюллетеней, все избирательные бюллетени, находившиеся в таком переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика. Число признанных в этом случае недействительными избирательных бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке избирательных бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, позиции "Против всех кандидатов", вносится запись о причине признания избирательного бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии, а сами избирательные бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
15. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
16. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют избирательные бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени. При этом члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют избирательные бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете избирательных бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
17. Если число досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования и участковой избирательной комиссии составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию любого члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по избирательным бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой избирательной комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 48 настоящего областного закона.
По результатам указанного подсчета участковая избирательная комиссия составляет акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
18. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, позиции "Против всех кандидатов", или в которых отметка проставлена более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных избирательных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне избирательного бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее 2 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. Общее число недействительных избирательных бюллетеней заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
19. После этого производится подсчет рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, позиции "Против всех кандидатов". При этом избирательные бюллетени подсчитываются путем перекладывания из одной пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом избирательном бюллетене. Одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
20. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных избирательных бюллетеней.
21. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число избирательных бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
22. После этого с рассортированными избирательными бюллетенями под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе ознакомиться наблюдатели, а члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
23. После этого проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования. Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 5, 6, 7 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6, 7, вносится в строку 12 "Число утраченных избирательных бюллетеней", при этом в строке 13 "Число неучтенных при получении избирательных бюллетеней" проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 5, 6, 7 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6, 7, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 13, при этом в строке 12 проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола об итогах голосования приобщается к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и 13 проставляется цифра "0".
(п. 23 ст. 51 дополнен Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
24. После завершения подсчета рассортированные избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки и складываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка и количество избирательных бюллетеней. Мешки и коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению избирательной комиссии муниципального образования или суда. На указанных мешках и коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
25. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком избирателей в присутствии членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая избирательная комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
б) участковая избирательная комиссия производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
в) участковая избирательная комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком избирателей, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
г) участковая избирательная комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 14 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;
д) участковая избирательная комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки 12 и 13 протокола об итогах голосования;
е) в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящей статьи, участковая избирательная комиссия осуществляет сортировку бюллетеней, отделяя бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших избирателей и на оборотной стороне которых проставлена печать участковой избирательной комиссии. Отдельный подсчет голосов по указанным бюллетеням производится вручную либо с использованием технического средства подсчета голосов. По результатам указанного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования.
(п. 25 ст. 51 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
26. Участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) лиц, присутствующих при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая избирательная комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования технического средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 14 и последующих строк протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
(п. 26 ст. 51 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
27. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое совещание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
28. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой избирательной комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
29. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
30. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
31. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения настоящего областного закона, принятые по данным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в избирательную комиссию муниципального образования председателем или секретарем участковой избирательной комиссии либо иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой избирательной комиссии. При указанной передаче протокола участковой избирательной комиссии вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию.
32. Второй экземпляр протокола предоставляется для всеобщего ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с избирательными документами, предусмотренными настоящим областным законом, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии, передается в избирательную комиссию муниципального образования для хранения.
Статья 52. Обработка итогов голосования и порядок определения результатов выборов в избирательной комиссии муниципального образования
1. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления избирательная комиссия муниципального образования путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования и определяет результаты выборов Главы муниципального образования.
Прием протоколов участковых избирательных комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление сводной таблицы об итогах голосования и протокола о результатах выборов осуществляются в одном помещении, при этом все указанные действия членов избирательной комиссии муниципального образования должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой избирательной комиссии с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса проверяет правильность составления, заполнения протокола участковой избирательной комиссии, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего областного закона, предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, указанная избирательная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи, а первоначально составленный протокол остается в избирательной комиссии муниципального образования.
Если протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола и сводной таблицы, член избирательной комиссии муниципального образования вносит данные этого протокола в сводную таблицу избирательной комиссии муниципального образования.
Председатель, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену избирательной комиссии муниципального образования протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными указанного протокола участковой избирательной комиссии.
Данные протоколов участковых избирательных комиссий суммируются непосредственно членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
(п. 1 ст. 52 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
2. По данным протоколов участковых избирательных комиссий избирательная комиссия муниципального образования составляет сводную таблицу об итогах голосования и протокол о результатах выборов Главы муниципального образования, в который заносятся данные о количестве участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, количестве поступивших протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой избирательной комиссии, установленным пунктом 2 статьи 50 настоящего областного закона. В соответствующие строки протокола заносится одно из следующих решений, принимаемых избирательной комиссией муниципального образования:
а) о признании избранным кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества;
б) о признании выборов недействительными;
в) о том, что выборы признаны несостоявшимися.
3. Выборы признаются избирательной комиссией муниципального образования несостоявшимися в случае, если:
а) в них приняло участие менее 20 процентов избирателей, включенных в списки избирателей;
б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
(пп. "б" п. 3 ст. 52 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
в) - г) исключены. - Областной закон от 05.01.2004 № 231-ОЗ.
4. Утратил силу. - Областной закон от 05.01.2004 № 231-ОЗ.
5. Избирательная комиссия муниципального образования признает результаты выборов недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, число избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включает не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
6. Избранным признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
(п. 6 ст. 52 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
7. Избирательная комиссия муниципального образования отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей, если он не позднее чем в течение 7 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов не представил в избирательную комиссию муниципального образования копию приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом Главы муниципального образования, либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
8. Для подписания протокола избирательная комиссия муниципального образования в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов избирателей и составлением протоколов участковых избирательных комиссий. После этого избирательная комиссия муниципального образования подписывает протокол о результатах выборов и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона. Протокол о результатах выборов составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
9. К протоколу о результатах выборов приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в избирательную комиссию муниципального образования протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Сводная таблица подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования. Член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, несогласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
(п. 9 ст. 52 дополнен Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
10. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии муниципального образования, а также поступившие в данную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола о результатах выборов, жалобы (заявления) на нарушения настоящего областного закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений избирательной комиссии муниципального образования приобщаются ко второму экземпляру протокола.
10-1. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии муниципального образования с приобщенными к нему документами незамедлительно после подписания протокола и сводной таблицы и проведения итогового заседания направляется в избирательную комиссию области и возврату в избирательную комиссию муниципального образования не подлежит.
(ст. 52 дополнена Областным законом от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
11. Второй экземпляр протокола о результатах выборов вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, иностранных (международных) наблюдателей или иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой документацией хранится секретарем избирательной комиссии муниципального образования в охраняемом помещении.
12. Второй экземпляр протокола о результатах выборов вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам избирательной комиссии муниципального образования, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
13. В случае, если после подписания протокола о результатах выборов и (или) сводной таблицы об итогах голосования избирательная комиссия муниципального образования в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых избирательных комиссий), избирательная комиссия муниципального образования вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении избирательная комиссия муниципального образования в обязательном порядке информирует членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования составляет протокол о результатах выборов, на котором делается отметка "Повторный". Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.
14. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах о результатах выборов и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов об итогах голосования, поступивших из участковых избирательных комиссий, избирательная комиссия муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или избирательной комиссией муниципального образования. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц и иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования или о результатах выборов, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 12 настоящего областного закона.
(п. 14 ст. 52 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
15. Члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично.
Статья 53. Повторные выборы
1. Повторные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через три дня со дня его принятия.
2. Повторные выборы проводятся в случаях:
а) если выборы были признаны несостоявшимися или недействительными;
б) если кандидат, набравший необходимое для избрания число голосов избирателей, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом Главы муниципального образования.
3. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. При повторных выборах сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
4. При назначении повторных выборов избирательная комиссия муниципального образования обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий участковых избирательных комиссий, либо о формировании участковых избирательных комиссий в новом составе.
(ст. 53 изложена в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
Статья 54. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов
1. Избирательная комиссия муниципального образования предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, по каждой территории, на которую распространяется деятельность данной избирательной комиссии, результаты выборов, в объеме данных, содержащихся в ее протоколе о результатах выборов и протоколах об итогах голосования участковых избирательных комиссий, избирателям, кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет общие данные о результатах выборов в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов выборов, включая данные о количестве голосов, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее 30 дней со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования официально публикует данные об итогах голосования и результатах выборов, которые содержатся в протоколах избирательных комиссий, действовавших на территории избирательного округа. Официальное опубликование полных данных о результатах выборов осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах выборов данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
Статья 55. Вступление в должность Главы муниципального образования
1. Кандидат, избранный Главой муниципального образования, до вступления в должность в письменной форме уведомляет избирательную комиссию муниципального образования о сложении с себя всех обязанностей или полномочий и о прекращении деятельности, не совместимых со статусом Главы муниципального образования, и вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава муниципального образования на предыдущих выборах.
(п. 1 ст. 55 изложен в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
2. Дата и порядок вступления в должность устанавливается представительным органом местного самоуправления.
Статья 56. Хранение и передача в архив избирательных документов
1. Подписные листы с подписями избирателей, избирательные бюллетени и списки избирателей хранятся в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов.
2. Протоколы об итогах голосования и о результатах выборов, сводные таблицы избирательных комиссий об итогах голосования хранятся в течение одного года со дня объявления даты следующих выборов Главы муниципального образования.
3. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей избирательной документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращение дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо в архив.
4. Документы, связанные с подготовкой и проведением выборов, хранятся, передаются в архив и уничтожаются в порядке, установленном избирательной комиссией области по согласованию с Государственным историческим архивом Новгородской области.
(п. 4 ст. 56 дополнен Областным законом от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
Статья 57. Использование государственной автоматизированной информационной системы
При подготовке и проведении выборов, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав используется только государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами. Требования к государственной автоматизированной информационной системе и к ее эксплуатации и развитию определяются Федеральным законом, а в части, не урегулированной Федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Глава IX. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ
КОМИССИЯМИ ОБРАЩЕНИЙ О НАРУШЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ,
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 58. Порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений о нарушении нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение выборов
1. Избирательные комиссии в период избирательной кампании обязаны рассматривать в пределах своей компетенции поступившие к ним обращения о нарушении Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и иных федеральных законов, настоящего областного закона, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение выборов Главы муниципального образования.
2. Избирательные комиссии обязаны проводить проверки по указанным в пункте 1 настоящей статьи обращениям и давать по ним письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
В случае, если факты, указанные в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, эти кандидат, избирательное объединение, избирательный блок должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые обязаны принять меры по организации проверки и пресечению выявленных нарушений в сроки, установленные пунктом 5 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 59. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения избирательной комиссии области обжалуются в областной суд, решения и действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования и участковых избирательных комиссий обжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
4. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды соответствующего уровня по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня обязан рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования, но и одновременно решения и действия (бездействие) всех участковых избирательных комиссий, принимавших участие в организации и проведении данных выборов, в соответствии с настоящим областным законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты выборов Главы муниципального образования.
5. С жалобами на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, в суд могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим областным законом, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.
7. Решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы непосредственно в избирательную комиссию муниципального образования, которая обязана, не направляя жалобу в участковую избирательную комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения участковой избирательной комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконными действия (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконными действия (бездействие)), обязав участковую избирательную комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
8. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательную комиссию области. Избирательная комиссия области обязана принять решение в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
9. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, эта избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы избирательная комиссия прекращает ее рассмотрение.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
12. Исключен. - Областной закон от 22.11.2002 № 90-ОЗ.
13. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан, на заседание избирательной комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
Статья 60. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата
1. Регистрация кандидата аннулируется решением избирательной комиссии муниципального образования на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения, избирательного блока об отзыве кандидата, представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктами 23 или 24 статьи 24 настоящего областного закона.
2. Регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией муниципального образования в случае утраты им пассивного избирательного права.
3. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, кандидата, зарегистрированного по этому же избирательному округу в случаях:
а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации, предусмотренным пунктом 23 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
б) использование кандидатом, его уполномоченным представителем в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим областным законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим областным законом, более чем на 5 процентов;
в) использования кандидатами преимуществ должностного или служебного положения;
г) установления фактов подкупа избирателей кандидатами, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, иными лицами и организациями, действующими по поручению кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей;
д) нарушения кандидатом пункта 2 статьи 38 настоящего областного закона;
г) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости или о наличии гражданства иностранного государства.
Статья 61. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона, избирательная комиссия муниципального образования до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение участковой избирательной комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
2. Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов Главы муниципального образования после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, израсходовал на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим областным законом, или более чем на 10 процентов превысил предельный размер расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим областным законом;
б) кандидат, признанный избранным, осуществил подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, при проведении агитации нарушил пункт 2 статьи 38 настоящего областного закона, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, использовал преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке, о результатах выборов территории округа, также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
4. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за неизбранных по результатам голосования кандидатов.
5. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов Главы муниципального образования недействительными.
6. Если итоги голосования на избирательном участке признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о признании кандидата избранным, избирательная комиссия муниципального образования обязана составить новый протокол. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленный протокол.
Статья 62. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации и принять решение в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Жалоба на решение избирательной комиссии муниципального образования о регистрации, об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
3. После опубликования результатов выборов жалоба на нарушение избирательных прав граждан, имевшее место в период избирательной кампании, может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов выборов.
4. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
5. Заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования. Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.
(п. 5 ст. 62 изложен в ред. Областного закона от 10.06.2004 № 289-ОЗ)
Статья 63. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах
Лица, нарушающие законодательство Российской Федерации о выборах, несут ответственность в соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Вступление закона в силу
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
областной закон от 23.07.99 № 85-ОЗ "О выборах Глав муниципальных образований (Глав местного самоуправления)" (Информационно-методический бюллетень, № 7, 1999);
областной закон от 15.05.2000 № 136-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О выборах Глав муниципальных образований (Глав местного самоуправления)" (Информационно-методический бюллетень, № 5, 2000);
областной закон от 13.06.2000 № 142-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "О выборах Глав муниципальных образований (Глав местного самоуправления)" (Информационно-методический бюллетень, № 6, 2000).
Статья 65. Переходные положения
1. В случае назначения выборов Главы муниципального образования в связи с досрочным прекращением полномочий Главы муниципального образования и отсутствия избирательной комиссии муниципального образования период, включающий в себя выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, начинается со дня официального опубликования решения представительного органа местного самоуправления об утверждении состава избирательной комиссии муниципального образования.
2. Избирательные комиссии муниципального образования формируются в соответствии с требованиями настоящего областного закона в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего областного закона.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
18 сентября 2002 года
№ 69-ОЗ
Приложение 1
к областному закону
"О выборах Глав
муниципальных образований"
от 18.09.2002 № 69-ОЗ
Форма уведомления избирательной
комиссии муниципального образования
о выдвижении кандидатом
В избирательную комиссию
муниципального образования
УВЕДОМЛЕНИЕ
__________________________________________________________________
наименование избирательного объединения либо избирательного блока,
__________________________________________________________________
либо ФИО гражданина, выдвижение кандидатом
__________________________________________________________________
которого осуществляется путем самовыдвижения
уведомляет (уведомляю о своем) выдвижении кандидатом на должность
Главы муниципального образования__________________________________
ФИО кандидата (в случае
__________________________________________________________________
выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком)
Подпись уполномоченного представителя
избирательного объединения,
избирательного блока либо кандидата,
выдвижение которого осуществлено
путем самовыдвижения ____________________
_____________
дата
Приложение 2
к областному закону
"О выборах Глав муниципальных образований"
от 18.09.2002 № 69-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным
объединением (блоком)_____________________________________________
кандидатом на должность Главы_____________________________________
(указать наименование
__________________________________________________________________
муниципального образования)
гражданина Российской Федерации___________________________________
(ФИО)
_________________________________________________________________,
дата рождения____________________________________________________,
место работы, занимаемая должность (род занятий)__________________
_________________________________________________________________,
место жительства_________________________________________________.
----T----------T-------------T-----------T-------------T---------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦ Год ¦Адрес места¦ Серия и ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦ рождения ¦жительства ¦ номер ¦и дата ее¦
¦ ¦ отчество ¦ (в возрасте ¦ ¦ паспорта или¦внесения ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и месяц¦ ¦его документа¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+-------------+-----------+-------------+---------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+-------------+-----------+-------------+---------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------+-------------+-----------+-------------+----------
Подписной лист удостоверяю:_______________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия, номер
__________________________________________________________________
и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
__________________________________________________________________
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
__________________________________________________________________
органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи)
_______________________
(подпись и дата)
Уполномоченный избирательного объединения (блока):
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
_______________________
(подпись и дата)
Примечание. Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в подписном листе указываются сведения об этом с указанием наименования представительного органа. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства это отражается в подписном листе с указанием наименования соответствующего иностранного государства. В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к общественному объединению, если о своем членстве и статусе в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 3 статьи 20 настоящего областного закона.
(Приложение 2 изложено в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
Приложение 3
к областному закону
"О выборах Глав муниципальных образований"
от 18.09.2002 № 69-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность Главы___________________________________________________
(указать наименование
__________________________________________________________________
муниципального образования)
путем самовыдвижения гражданина Российской Федерации______________
(ФИО)
_________________________________________________________________,
дата рождения____________________________________________________,
место работы, занимаемая должность (род занятий)__________________
_________________________________________________________________,
место жительства_________________________________________________.
----T---------T-------------T-----------T-------------T----------¬
¦ № ¦Фамилия, ¦ Год ¦Адрес места¦ Серия и ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦ рождения ¦жительства ¦ номер ¦и дата ее ¦
¦ ¦отчество ¦ (в возрасте ¦ ¦ паспорта или¦ внесения ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и месяц¦ ¦его документа¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+-------------+-----------+-------------+----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+-------------+-----------+-------------+----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------+-------------+-----------+-------------+-----------
Подписной лист удостоверяю:_______________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия, номер
__________________________________________________________________
и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
__________________________________________________________________
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
__________________________________________________________________
органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи)
_______________________
(подпись и дата)
Кандидат:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
_______________________
(подпись и дата)
Примечание. Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в подписном листе указываются сведения об этом с указанием наименования представительного органа. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе указываются номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства это отражается в подписном листе с указанием наименования соответствующего иностранного государства. В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к общественному объединению, если о своем членстве и статусе в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 3 статьи 20 настоящего областного закона.
(Приложение 3 изложено в ред. Областного закона от 05.01.2004 № 231-ОЗ)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
