|  |
УСТАВ ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(Принят Решением Пестовской районной Думы от 30.05.2000 № 178)
(ред. от 21.06.2005)
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по НО 02.08.2000 № 16)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Наша жизнь", № 51-52, 24.06.2000.
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием Устава Пестовского муниципального района, вступившего в силу с 17 мая 2006 года.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Решением Пестовской районной Думы от 21.06.2005 № 287, вступили в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и применялись к правоотношениям, возникшим в силу требований статей 83, 84, 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по НО 2 августа 2000 г. № 16
------------------------------------------------------------------
ПЕСТОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ
ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Решением районной Думы
от 30.05.2000 № 178
(в ред. решений Пестовской районной Думы
от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66,
от 25.12.2001 № 76, от 06.12.2002 № 128,
от 16.06.2004 № 218, от 27.01.2005 № 250,
от 21.06.2005 № 287)
(текст документа изложен в ред. решений Пестовской
районной Думы от 27.01.2005 № 250, от 21.06.2005 № 287)
Дума Пестовского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области (Основным законом), основываясь на истории, традициях и культуре населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов района:
признавая принципы правового государства и гражданского общества;
стремясь к утверждению социального согласия и взаимопонимания в районе;
учитывая природные богатства, необходимость их сохранения и рационального использования в интересах всего населения и будущих поколений его жителей,
принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав обязателен для выполнения всеми расположенными на территории Пестовского муниципального района организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пестовский муниципальный район - муниципальное образование
Пестовский муниципальный район (далее - район) является муниципальным образованием в составе Новгородской области Российской Федерации. Состоит из городского и сельских поселений в пределах границ, установленных на момент принятия настоящего Устава, имеет муниципальную собственность, бюджет района и выборный орган местного самоуправления.
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, статья 2 Устава изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Статья 2. Границы и состав территории района
1. Границы района установлены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1966 года "Об изменениях в административно-территориальном делении Новгородской области".
2. Центром района является город Пестово.
В состав района входят город Пестово и семнадцать сельсоветов: Абросовский, Барсанихский, Беззубцевский, Богословский, Быковский, Воскресенский, Вотросский, Вятский, Елкинский, Лаптевский, Охонский, Пестовский, Погореловский, Почугинский, Семытинский, Тарасовский, Устюцкий.
3. Изменение границ района, административно-территориальных единиц, входящих в его состав, осуществляется в соответствии с областным законом "Об административно-территориальном устройстве области".
Статья 3. Символика района
1. Пестовский муниципальный район имеет собственный герб, отражающий исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.
2. Герб района изображен на голубом фоне: природы (ель), сельскохозяйственного (колос) и промышленного (шестерня) производства, легенды (медведи-пестуны) Пестовского муниципального района.
3. Порядок использования герба района устанавливается решением Думы Пестовского муниципального района (далее - районной Думы).
Статья 4. Население района
1. Граждане Российской Федерации, граждане других государств и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории района, независимо от сроков проживания, места рождения, национальности составляют население района.
На территории района признаются, гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане Российской Федерации имеют право:
1) участвовать в непосредственном решении вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (путем выборов, референдума, других форм прямого волеизъявления);
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) на обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
5) на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, статья 6 Устава изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования;
(пп. 6 п. 2 ст. 6 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных предприятий электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных организаций топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды в соответствии с действующим законодательством об окружающей среде, в том числе организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;
30) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;
31) исключен. - решения Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76.
3. К отдельным государственным полномочиям, которыми федеральными и областными законами наделены органы местного самоуправления, относятся:
1) отдельные полномочия в области охраны прав несовершеннолетних граждан;
2) осуществление контроля за качеством реализуемой продукции, предоставляемых населению услуг;
3) полномочия в области гражданской обороны;
4) охрана особо охраняемых природных территорий местного значения;
5) защита населения муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;
7) регистрация актов гражданского состояния;
8) использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;
9) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
10) установление порядка определения прилегающих территорий, на которых ограничивается розничная продажа спиртных напитков;
11) определение доли муниципального жилищного фонда для продажи;
12) полномочия по присвоению звания "Ветеран труда";
13) определение перечня отдаленных или труднодоступных местностей (кроме городов, районных центров, поселков городского типа), в которых юридические и физические лица могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин;
14) лицензирование образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)), дополнительного образования детей, за исключением образовательной деятельности, лицензирование которой отнесено к компетенции Министерства образования РФ;
15) разработка ежегодно балансовых расчетов распределения выпускников общеобразовательных школ текущего периода по каналам учебы и трудоустройства, проведение согласования на муниципальном уровне объектов и профессиональной структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
16) создание гражданам с отклонениями в развитии условий для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации;
17) изменение величины базовой доходности в сфере услуг, установление разграничения территорий населенных пунктов муниципальных образований и уточнение повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности, учитывающих особенности ведения предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в зависимости от места осуществления деятельности на территории муниципального образования.
Органы местного самоуправления могут исполнять иные отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
(п. 3 ст. 6 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области
Взаимоотношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления района осуществляются посредством:
принятия областных законов по вопросам местного самоуправления;
заключения договоров и соглашений;
создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянных.
Глава 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с Законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
Статья 9. Муниципальная собственность
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, пункт 1 статьи 9 Устава изложен в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
1. В состав муниципальной собственности района входят средства бюджета района, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
2. Органы управления муниципальным имуществом создаются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Средства бюджета района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями, составляют муниципальную казну района.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Пестовского муниципального района.
5. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с иными формами собственности.
6. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района.
(п. 6 ст. 9 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 06.12.2002 № 128)
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с организациями, не входящими в состав муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.
2. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами.
(п. 2 ст. 10 дополнен решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 11. Бюджет района
1. Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета района, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
(п. 2 ст. 11 дополнен решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
3. В бюджете района могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 12. Доходы бюджета района
1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов.
2. В бюджет района полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными организациями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
(п. 2. ст. 12 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
3. В бюджет района поступают ассигнования на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных и областных законов, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов района, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет района в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и областными законами и решениями Думы Пестовского муниципального района.
4. Население района может непосредственно принимать решения о целевом разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
Решение о сборе средств принимается на собрании (сходе), конференции граждан по месту жительства в соответствии со статьей 8 областного закона "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области" и настоящим Уставом.
(п. 4 ст. 12 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 13. Расходы бюджета района
1. Формирование расходов бюджета района базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
2. Дума Пестовского муниципального района самостоятельно определяет направления использования средств бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3. Дума Пестовского муниципального района с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.
4. Расходы бюджета района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Порядок исполнения расходной части бюджета района устанавливается решением Думы Пестовского муниципального района.
Статья 14. Права органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, получают плату от пользователей природными ресурсами, которые разрабатываются или добываются на их территории.
Статья 15. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
1. От имени района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Пестовского муниципального района.
2. Администрация Пестовского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 16. Гарантии обеспечения минимального местного бюджета
1. Орган государственной власти обеспечивает муниципальному образованию формирование минимального бюджета района путем передачи части федеральных и областных налогов, а также установления объема трансфертов, субвенций и дотаций из областного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы бюджета района устанавливаются областным законом на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, установленных федеральным законом.
(п. 2 ст. 16 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
3. Доходная часть минимального бюджета района в первую очередь обеспечивается путем закрепления за ним на долговременной основе областным законом определенных налоговых доходов (отчислений от федеральных и областных налогов). Если доходная часть минимального бюджета района не может быть обеспечена с учетом закрепления указанных доходных источников, орган государственной власти области при формировании бюджета района на соответствующий год передает органам местного самоуправления иные доходные источники областного бюджета, при этом сводные переходящие остатки бюджета района предыдущего года в расчет не принимаются.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, устанавливаемых областным законом или постановлением областной Думы в соответствии с федеральными законами, выполнение которых гарантируется органом государственной власти путем передачи в бюджет района части федеральных и областных налогов, а также утверждения объема трансферта, дотации, субвенции из областного бюджета.
Глава 4. СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, статья 17 Устава изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Статья 17. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Глава Пестовского муниципального района - выборное должностное лицо местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления создаются в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом для решения вопросов, отнесенных законом к предметам ведения местного самоуправления, и исполнения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.
3. Органами местного самоуправления являются:
а) Дума Пестовского муниципального района - представительный орган местного самоуправления.
Дума Пестовского муниципального района является юридическим лицом и расположена по адресу: 174510, Новгородская область, г. Пестово, улица Советская, дом 10;
б) Администрация Пестовского муниципального района - исполнительный орган местного самоуправления. Администрация Пестовского муниципального района является юридическим лицом. Администрация расположена по адресу: 174510, Новгородская область, г. Пестово, улица Советская, дом 10;
в) отраслевые органы местного самоуправления - органы, создаваемые Администрацией Пестовского муниципального района.
Отраслевыми органами местного самоуправления являются комитеты, управления и отделы района:
(абз. 2 пп. "в" п. 3 ст. 17 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
отдел образования района, расположен по адресу: 174510, Новгородская область, г. Пестово, улица Профсоюзов, дом 95;
комитет финансов района, расположен по адресу: 174510, Новгородская область, г. Пестово, улица Советская, дом 10;
комитет культуры, кино и спорта района, расположен по адресу: 174510, Новгородская область, г. Пестово, улица Советская, дом 16;
комитет по управлению муниципальным имуществом, расположен по адресу: 174510, Новгородская область, г. Пестово, ул. Советская, д. 10.
(пп. "в" п. 3 ст. 17 дополнен Решением Пестовской районной Думы от 06.12.2002 № 128)
Отраслевые органы местного самоуправления являются юридическими лицами;
г) территориальные исполнительные органы местного самоуправления - органы, создаваемые Администрацией Пестовского муниципального района на территориях сельсоветов.
Территориальными исполнительными органами местного самоуправления являются администрации сельсоветов:
Администрация Абросовского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, ж/д станция Абросово;
Администрация Барсанихского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Барсаниха;
Администрация Беззубцевского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Беззубцево;
Администрация Богословского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Богослово;
Администрация Быковского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Быково;
Администрация Воскресенского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Карпелово;
Администрация Вотросского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Вотроса;
Администрация Вятского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Вятка;
Администрация Елкинского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Елкино;
Администрация Лаптевского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Лаптево;
Администрация Охонского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Охона;
Администрация Пестовского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Русское Пестово;
Администрация Погореловского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Погорелово;
Администрация Почугинского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Почугинское;
Администрация Семытинского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Семытино;
Администрация Тарасовского сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Брякуново;
Администрация Устюцкого сельсовета, расположена по адресу: Пестовский район, деревня Устюцкое.
Территориальные органы местного самоуправления являются юридическими лицами.
4. Отраслевые и территориальные исполнительные органы местного самоуправления в своей деятельности подчиняются Администрации Пестовского муниципального района. Положения об отраслевых и территориальных исполнительных органах местного самоуправления утверждаются Главой Пестовского муниципального района.
5. Руководители отраслевых и территориальных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Пестовского муниципального района.
6. Отраслевые и территориальные исполнительные органы местного самоуправления финансируются из бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденной сметой.
(ст. 17 изложена в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 18. Глава Пестовского муниципального района
1. Глава Пестовского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования.
2. Глава Пестовского муниципального района избирается населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатному избирательному округу в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах Глав муниципальных образований".
3. Глава Пестовского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Пестовского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Пестовского муниципального района.
Глава Пестовского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Пестовского муниципального района.
Полномочия действующего Главы Пестовского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Пестовского муниципального района.
4. Глава Пестовского муниципального района обеспечивает выполнение на территории Пестовского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, настоящего Устава района и нормативных правовых актов Думы Пестовского муниципального района и Администрации Пестовского муниципального района.
5. Глава Пестовского муниципального района представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
6. Глава Пестовского муниципального района является по должности Главой администрации Пестовского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7. Глава Пестовского муниципального района подписывает в порядке, установленном статьей 28 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые Думой Пестовского муниципального района.
8. Глава Пестовского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Пестовского муниципального района.
9. Глава Пестовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Пестовского муниципального района.
10. Глава Пестовского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
(ст. 18 изложена в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы Пестовского муниципального района
1. Полномочия Главы Пестовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.
2. В случае непринятия Думой Пестовского муниципального района добровольной отставки Главы Пестовского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского муниципального района его полномочия по руководству Администрацией Пестовского муниципального района осуществляет первый заместитель Главы администрации Пестовского муниципального района.
(ст. 19 изложена в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Статья 20. Полномочия Главы Пестовского муниципального района по организации деятельности Думы Пестовского муниципального района
Исключена. - Решение Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250.
Статья 21. Полномочия Главы Пестовского муниципального района по организации деятельности Администрации Пестовского муниципального района
1. Глава Пестовского муниципального района является по должности Главой администрации Пестовского муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, в пункт 2 статьи 21 внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
2. Глава Пестовского муниципального района:
1) вносит в Думу Пестовского муниципального района бюджет района и представляет отчет о его исполнении;
2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Пестовского муниципального района проектов планов, программ социально-экономического развития района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, по установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет района;
3) разрабатывает и утверждает структуру Администрации Пестовского муниципального района, распределяет обязанности по исполнению полномочий Администрации Пестовского муниципального района, утверждает положения об отраслевых и территориальных исполнительных органах местного самоуправления, структурных подразделениях аппарата Администрации Пестовского муниципального района;
4) назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы администрации, руководителей подразделений, специалистов и иных работников аппарата Администрации Пестовского муниципального района;
5) организует работу с кадрами Администрации Пестовского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Областной закон от 11.01.2005 № 378-ОЗ утратил силу с 1 января 2006 года в части денежного содержания муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления Новгородской области, а также лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" Новгородской области, в связи с принятием Областного закона от 12.10.2005 № 545-ОЗ "О предельных нормативах размеров оплаты труда (денежного содержания) в органах местного самоуправления Новгородской области".
------------------------------------------------------------------
6) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителям Главы администрации Пестовского муниципального района, руководителям отраслевых и территориальных исполнительных органов местного самоуправления, руководителям, специалистам и иным работникам аппарата Администрации Пестовского муниципального района в соответствии с областным законом "О денежном содержании в органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области";
7) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Пестовского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами федеральных и областных органов государственной власти;
8) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы Пестовского муниципального района, по управлению муниципальной собственностью, вопросам местного значения;
9) осуществляет общее руководство муниципальными организациями, утверждает их уставы, заключает контракты с их руководителями, заслушивает отчеты об их деятельности;
10) содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе;
11) осуществляет меры по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения;
12) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, обеспечивает координацию их деятельности, оказание правовой и иных видов помощи;
13) организует исполнение бюджета района, является распорядителем кредитов;
14) представляет Думе Пестовского муниципального района два раза в год отчет о деятельности Администрации Пестовского муниципального района;
15) выполняет другие функции в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Пестовского муниципального района.
(п. 2 ст. 21 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 21-1. Социальные гарантии для Главы Пестовского муниципального района
Глава муниципального образования после прекращения полномочий продолжает получать установленное областными законами денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:
а) упразднения должности Главы муниципального образования;
б) ликвидации или слияния муниципальных образований;
в) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
г) отставки Главы муниципального образования по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года.
Главе Пестовского муниципального района ежегодно выплачивается единовременное пособие на лечение (оздоровление) (далее - единовременное пособие). Размер единовременного пособия устанавливается областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на следующий финансовый год. Порядок выплаты единовременного пособия определяется постановлением Администрации Пестовского муниципального района.
(ст. 21-1 введена Решением Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Статья 22. Дума Пестовского муниципального района
1. Дума Пестовского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".
(п. 1 ст. 22 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 16.06.2004 № 218)
2. Срок полномочий Думы Пестовского муниципального района - 5 лет.
(п. 2 ст. 22 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
3. Дума Пестовского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру и утверждает ее решением Думы Пестовского муниципального района.
Статья 22-1. Председатель Думы Пестовского муниципального района
1. Председатель Думы Пестовского муниципального района избирается на первом заседании Думы Пестовского муниципального района из числа депутатов Думы Пестовского муниципального района тайным голосованием.
2. Председатель Думы Пестовского муниципального района представляет Думу Пестовского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, выборными лицами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;
созывает заседания Думы Пестовского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Пестовского муниципального района;
осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думой Пестовского муниципального района;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Пестовского муниципального района;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы Пестовского муниципального района;
оказывает содействие депутатам Думы Пестовского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Думы Пестовского муниципального района;
обеспечивает обсуждение гражданами проектов федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организует в Думе Пестовского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Пестовского муниципального района организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Пестовского муниципального района;
от имени Думы Пестовского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством.
3. Председатель Думы Пестовского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. В случае отсутствия председателя Думы Пестовского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Пестовского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Пестовского муниципального района.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Пестовского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Пестовского муниципального района отставки председателя Думы Пестовского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
6. Председатель Думы Пестовского муниципального района подотчетен Думе Пестовского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Пестовского муниципального района. Порядок внесения предложений об избрании председателем Думы Пестовского муниципального района или освобождении его от должности определяется Регламентом Думы Пестовского муниципального района.
(ст. 22-1 введена Решением Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Статья 23. Депутат Думы Пестовского муниципального района
1. Срок полномочий депутата Думы Пестовского муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Думы Пестовского муниципального района следующего созыва.
2. Депутат представляет в Думе Пестовского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3. Депутат за осуществление своих полномочий получает денежную компенсацию, устанавливаемую решением Думы Пестовского муниципального района.
4. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
(п. 4 ст. 23 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
5. Депутат Думы Пестовского муниципального района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту его жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Новгородской области.
6. Полномочия депутата Думы Пестовского муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:
письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным, умершим, безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
смерти депутата;
самороспуска Думы Пестовского муниципального района;
в иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
7. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Пестовского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Пестовского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата в 3-месячный срок проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами, настоящим Уставом.
(ст. 23 дополнена решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
8. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
(ст. 23 дополнена решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 24. Заседание Думы Пестовского муниципального района, порядок его созыва и проведения
1. Основной формой работы Думы Пестовского муниципального района является заседание.
2. Первое заседание вновь избранной Думы Пестовского муниципального района созывается председателем Думы Пестовского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Пестовского муниципального района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
3. Первое заседание Думы Пестовского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Пестовского муниципального района.
4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Пестовского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Пестовского муниципального района.
(ст. 24 изложена в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Статья 25. Заместитель председателя Думы Пестовского муниципального района
Заместитель председателя Думы Пестовского муниципального района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом работы Думы Пестовского муниципального района, и поручениями председателя Думы Пестовского муниципального района, по поручению председателя Думы Пестовского муниципального района ведет заседания Думы Пестовского муниципального района и подписывает ее решения.
(ст. 25 изложена в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Статья 26. Комиссии Думы Пестовского муниципального района
Дума Пестовского муниципального района для предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений, осуществления контрольных функций образует из числа депутатов постоянные комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Думой Пестовского муниципального района.
Статья 27. Полномочия Думы Пестовского муниципального района
1. В исключительном ведении Думы Пестовского муниципального района находятся:
принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом;
утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об исполнении;
установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;
установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, кроме имущества гражданской обороны района;
контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. К полномочиям Думы Пестовского муниципального района относятся:
разработка и принятие Устава района, изменений и дополнений к нему;
обращение в областную Думу в порядке законодательной инициативы;
принятие решения о проведении местного референдума;
формирование избирательной комиссии района;
иные вопросы, отнесенные к ведению Думы Пестовского муниципального района федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
(п. 2 ст. 27 дополнен решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76, Решением Пестовской районной Думы от 06.12.2002 № 128)
3. Полномочия Думы Пестовского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее четырех пятых от установленного числа депутатов;
2) вступления в силу федерального или областного закона о досрочном прекращении полномочий Думы Пестовского муниципального района на основании решения суда о признании несоответствия ее нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу.
Полномочия Думы Пестовского муниципального района могут быть также прекращены досрочно в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Пестовского муниципального района назначение новых выборов Думы Пестовского муниципального района осуществляется федеральным или областным законами.
(ст. 27 дополнена решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 28. Решения Думы Пестовского муниципального района
1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Пестовского муниципального района, принимаются решения.
2. Решения Думы Пестовского муниципального района принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Пестовского муниципального района, принятия Устава района, изменений и дополнений к нему, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского муниципального района - двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Пестовского муниципального района;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Пестовского муниципального района, принятия Регламента Думы Пестовского муниципального района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Пестовского муниципального района;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом района.
3. Решения, принятые Думой Пестовского муниципального района, направляются для подписания Главе Пестовского муниципального района в срок, не превышающий семи календарных дней.
4. Глава Пестовского муниципального района обязан подписать решение либо отклонить решение в срок не позднее четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного решения.
5. В случае отклонения Главой Пестовского муниципального района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
6. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Пестовского муниципального района и подлежит подписанию в срок семь календарных дней.
7. Решения Думы Пестовского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Пестовского муниципального района.
8. Решения Думы Пестовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
(ст. 28 изложена в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Статья 29. Организационное обеспечение деятельности Думы Пестовского муниципального района
Организационное обеспечение деятельности Думы Пестовского муниципального района осуществляет Администрация Пестовского муниципального района.
(ст. 29 изложена в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 30. Полномочия Администрации Пестовского муниципального района
1. Администрация Пестовского муниципального района:
1) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Думой Пестовского муниципального района;
2) разрабатывает проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района и исполняет их;
3) регулирует земельные отношения в части владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в собственности района, и осуществляет контроль за использованием земель на территории города и района в соответствии с действующим законодательством;
4) выполняет функции, возложенные на органы местного самоуправления природоохранным законодательством, направляет свою деятельность на повышение благосостояния населения района и качества его жизни, основываясь на принципе устойчивого развития, учитывая природные богатства района и необходимость их рационального использования в интересах всего населения района и будущих поколений его жителей;
5) организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, других объектов, необходимых для комплексного социально-экономического развития района;
6) вносит предложения в программы органов государственной власти по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием района;
7) в соответствии с законодательством осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных организаций;
8) вправе заключать от имени района муниципальный контракт (договор) с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета района. Совокупность заключенных муниципальных контрактов составляет муниципальный заказ;
9) осуществляет на территории района деятельность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством;
10) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
11) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;
12) назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории района;
13) осуществляет контроль за работой транспортных организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения организации, действующие на территории района;
14) содействует работе и развитию предприятий связи, средств массовой информации;
15) обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, электроснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;
16) принимает решение о создании мест погребения, отводе земельных участков для этих целей и устанавливает правила содержания мест погребения;
17) организует благоустройство населенных пунктов, создает места отдыха граждан;
18) организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд района;
19) обеспечивает социальную защиту и поддержку населения за счет бюджетных и привлеченных средств;
20) принимает предусмотренные действующим законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
21) осуществляет полномочия по вопросам организации, содержания и развития муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивных учреждений;
(п. 1 ст. 30 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
2. Администрация Пестовского муниципального района вправе по поручению Думы Пестовского муниципального района или по согласованию с ней принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительном ведении Думы Пестовского муниципального района или прямо отнесенных к ведению Думы Пестовского муниципального района федеральными и областными законами.
(п. 2 ст. 30 дополнен решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, в статью 31 внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
Статья 31. Полномочия отраслевых органов местного самоуправления
Отраслевые органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и положениями об этих органах наделяются следующими основными полномочиями:
1. Отдел образования района
(абз. 1 п. 1 ст. 31 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Отдел образования района осуществляет полномочия в области образования, установленные действующим законодательством и Положением об отделе образования района, в частности:
(абз. 2 п. 1 ст. 31 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
по поручению Администрации Пестовского муниципального района выступает учредителем муниципальных учреждений образования;
осуществляет деятельность по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования и устойчивому функционированию единой муниципальной системы образования;
(абз. 4 п. 1 ст. 31 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением решений Думы Пестовского муниципального района и нормативных правовых актов Администрации Пестовского муниципального района, регламентирующих деятельность муниципальных и негосударственных учреждений образования;
обеспечивает предоставление подведомственными учреждениями услуг населению в области образования;
осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе образовательных учреждений.
2. Комитет финансов района
(абз. 1 п. 2 ст. 31 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Комитет финансов района осуществляет полномочия в области местных финансов, установленные действующим законодательством и Положением о комитете финансов района, в частности:
(абз. 2 п. 2 ст. 31 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
осуществляет разработку проекта бюджета района и обеспечивает его исполнение;
осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль;
обеспечивает методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности в бюджетных организациях;
участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района, сводного финансового баланса территории;
участвует в подготовке целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета района;
разрабатывает в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Администрации Пестовского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
осуществляет контроль за поступлением доходов и целевым использованием средств бюджета района.
3. Комитет культуры, кино и спорта района
(абз. 1 п. 3 ст. 31 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Комитет культуры, кино и спорта района осуществляет полномочия в области культуры, кино и спорта, установленные действующим законодательством и Положением о комитете культуры, кино и спорта, в частности:
(абз. 2 п. 3 ст. 31 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
формирует концепцию и основные направления развития культуры и искусства, кино и спорта в районе;
разрабатывает программы, перспективные и текущие планы работы и реализует их;
осуществляет формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, духовного, культурного и физического развития населения;
формирует социально-творческие заказы, утверждает их размещение по учреждениям, контролирует исполнение;
ведет анализ состояния, подбор и расстановку кадров, аттестацию специалистов, организует их подготовку и переподготовку в соответствии с потребностью района;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства о культуре, кино и спорте;
является учредителем учреждений культуры, кино и спорта;
обеспечивает предоставление подведомственными учреждениями услуг населению в области культуры, кино и спорта;
осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе культурных, спортивных учреждений в районе.
(ст. 31 изложена в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, статья 32 исключена.
------------------------------------------------------------------
Статья 32. Полномочия территориальных исполнительных органов местного самоуправления
1. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления на территориях соответствующих сельсоветов в соответствии с действующим законодательством и положениями, утвержденными Главой Пестовского муниципального района, наделяются следующими полномочиями по предметам ведения местного самоуправления:
1) по вопросам местного значения:
внесение предложений в Администрацию Пестовского муниципального района по социально-экономическому развитию сельсовета;
внесение предложений в Администрацию Пестовского муниципального района по проекту бюджета района;
предоставление в установленном порядке в бессрочное (постоянное) пользование, пользование на условиях аренды и временное пользование, передача в собственность и продажа в установленном порядке земельных участков в пределах черты сельсовета, а также из фонда земель запаса, переданных в ведение соответствующего территориального исполнительного органа муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
осуществление контроля за использованием земель на территории сельсовета;
организация снабжения населения и муниципальных учреждений, находящихся в ведении администрации, топливом;
организация утилизации и переработки бытовых отходов;
принятие мер для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
принятие мер по созданию условий для обеспечения деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, для развития физической культуры и спорта, организации зрелищных мероприятий;
благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов;
2) отдельные государственные полномочия, переданные территориальным исполнительным органам местного самоуправления федеральными и областными законами:
государственная регистрация рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства при одновременной регистрации данного акта с регистрацией рождения;
(абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 32 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
участие в охране прав несовершеннолетних граждан;
осуществление контроля за качеством реализуемой продукции, предоставляемых населению услуг.
2. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления на территориях соответствующих сельсоветов могут исполнять иные полномочия по предметам ведения местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и положениями об этих органах.
(ст. 32 введена решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 33. Акты исполнительных органов местного самоуправления
1. Актами Администрации Пестовского муниципального района являются постановления и распоряжения.
Акты Администрации Пестовского муниципального района подписывает Глава Пестовского муниципального района.
Глава Пестовского муниципального района вправе передавать право подписи актов Администрации Пестовского муниципального района по отдельным вопросам заместителям Главы администрации Пестовского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, в пункт 2 статьи 33 внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
2. Актами отраслевых органов местного самоуправления являются приказы.
Акты отраслевых органов местного самоуправления подписывают руководители соответствующих органов.
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, пункт 3 статьи 33 исключен.
------------------------------------------------------------------
3. Актами территориальных исполнительных органов местного самоуправления являются постановления, распоряжения и приказы.
Акты администраций сельсоветов подписывают Главы администраций сельсоветов.
4. Акты исполнительных органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте.
5. Нормативные правовые акты исполнительных органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в районной газете "Наша жизнь".
(ст. 33 изложена в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 34. Должностные лица местного самоуправления
1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в исполнительных органах местного самоуправления района и не относящееся к категории государственных служащих.
2. Должностными лицами местного самоуправления района являются:
Глава Пестовского муниципального района (Глава администрации Пестовского муниципального района);
заместители Главы администрации Пестовского муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, в абзац четвертый пункта 2 статьи 34 внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
руководители отраслевых органов местного самоуправления;
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, абзац пятый пункта 2 статьи 34 исключен.
------------------------------------------------------------------
руководители территориальных исполнительных органов местного самоуправления.
3. Должностные лица местного самоуправления района осуществляют следующие основные полномочия по предметам ведения местного самоуправления:
1) Глава Пестовского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со статьями 18, 20 и 21 настоящего Устава;
2) Заместители Главы администрации Пестовского муниципального района:
подписывают нормативные правовые акты Администрации Пестовского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Главой Пестовского муниципального района, заместителями Главы администрации Пестовского муниципального района;
представляют Администрацию Пестовского муниципального района по вопросам, относящимся к их компетенции;
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, в абзац четвертый подпункта 2 пункта 3 статьи 34 внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
согласовывают положения об отраслевых органах местного самоуправления и структурных подразделениях Администрации Пестовского муниципального района, назначение на должность их руководителей в соответствии с распределением обязанностей между Главой Пестовского муниципального района, заместителями Главы администрации Пестовского муниципального района;
руководят межведомственными комиссиями в соответствии с распределением обязанностей между Главой Пестовского муниципального района, заместителями Главы администрации Пестовского муниципального района;
курируют в пределах своей компетенции подведомственные муниципальные организации;
выполняют поручения Главы Пестовского муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Решением Пестовской районной Думы от 22.07.2005 № 294, которое не проходило государственную регистрацию, в подпункт 3 пункта 3 статьи 34 внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
3) руководители отраслевых и территориальных исполнительных органов местного самоуправления:
руководят соответствующими органами местного самоуправления на принципах единоначалия;
назначают на должность и освобождают от должности специалистов и служащих соответствующих органов местного самоуправления;
утверждают должностные инструкции специалистов и служащих соответствующих органов местного самоуправления;
являются распорядителями денежных средств в соответствии с утвержденной сметой расходов;
осуществляют организационно-распорядительные функции и несут персональную ответственность за исполнение полномочий, возложенных на соответствующий орган местного самоуправления.
(ст. 34 изложена в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 35. Муниципальная служба района
1. Муниципальная служба района - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, осуществляемая на муниципальных должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, - муниципальных должностных категорий "Б" и "В".
2. Правовое регулирование муниципальной службы района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными областными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом.
(п. 2 ст. 35 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета района.
(ст. 35 дополнена решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 36. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, - должности категории "А";
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта), - муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В".
3. Отнесение муниципальных должностей к выборным муниципальным должностям (муниципальным должностям категории "А") и иным муниципальным должностям муниципальной службы (муниципальным должностям категорий "Б" и "В") осуществляется в соответствии с областным законом.
Перечень муниципальных должностей муниципальной службы категорий "Б" и "В" и квалификационные требования по ним утверждены областным законом.
(ст. 36 введена решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Статья 37. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы района на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
2. К муниципальным служащим района не относятся Глава Пестовского муниципального района, депутаты Думы Пестовского муниципального района, статус которых устанавливается федеральными и областными законами. Законодательство о муниципальной службе не распространяется также на лиц, работающих в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, а также в органах территориального общественного самоуправления.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4. Основы правового положения муниципального служащего, в том числе основные права, обязанности, ответственность муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, а также гарантии для муниципального служащего - пенсионное обеспечение, компенсационные выплаты, поощрения, отпуск муниципального служащего - определены областным законом.
5. Денежное содержание муниципального служащего устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с областным законом.
6. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы налоговой службы и по месту работы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения. Порядок представления муниципальными служащими и гражданами сведений о доходах и имуществе определяется Положением, утвержденным постановлением Администрации области.
7. Порядок поступления на муниципальную службу, прохождения испытания, замещения муниципальных должностей муниципальной службы лицами, состоящими на муниципальной службе, основания для прекращения муниципальной службы определяются областным законом.
8. Присвоение очередных квалификационных разрядов муниципальным служащим производится по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
Порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов определяется областным законом.
9. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается областным законом.
10. С целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится аттестация муниципальных служащих.
11. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются областным законом.
12. Управление муниципальной службой осуществляется в соответствии с областным законом.
13. При увольнении муниципальных служащих, замещавших муниципальные должности категории "Б", с муниципальной службы в связи с прекращением полномочий Главы Пестовского муниципального района за ними сохраняется средняя заработная плата (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления) по ранее занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня увольнения, им производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления), но не более одного года со дня увольнения с муниципальной службы, в случае, если на новом месте работы они получают заработную плату ниже размеров их прежнего денежного содержания.
Данное положение распространяется и на Главу Пестовского муниципального района.
(ст. 37 дополнена решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Глава 5. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Местный референдум
1. Местный референдум (далее по тексту - референдум) назначается и проводится в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом и настоящим Уставом.
2. На референдум могут быть вынесены вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Думы Пестовского муниципального района или Главы Пестовского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождении от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
(п. 4 ст. 38 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
5. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения референдума. В случае если инициатором проведения референдума является общественное объединение, то руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в территориальную избирательную комиссию Пестовского муниципального района с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким ходатайством избирательная комиссия Пестовского муниципального района действует в качестве комиссии референдума Пестовского муниципального района.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Пестовского муниципального района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
(п. 5 ст. 38 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
6. Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона и настоящего Устава - о направлении их на рассмотрение в Думу Пестовского муниципального района;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Дума Пестовского муниципального района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
(абз. 4 п. 6 ст. 38 дополнен Решением Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Если Дума Пестовского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Регистрационное свидетельство действительно на момент принятия решения о референдуме.
7. Для назначения референдума инициативная группа должна представить в избирательную комиссию района подписи 5 % участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
(абз. 2 п. 7 ст. 38 изложен в ред. Решения Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Думу Пестовского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии района направляется также инициативной группе по проведению референдума.
Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдается решение избирательной комиссии Пестовского муниципального района, в котором указываются основания отказа.
(п. 7 ст. 38 дополнен Решением Пестовской районной Думы от 27.01.2005 № 250)
8. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума Думой Пестовского муниципального района.
9. Решение о назначении референдума принимает Дума Пестовского муниципального района на ближайшем заседании Думы Пестовского муниципального района.
10. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочие праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию за 45 дней до голосования. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней может быть перенесено Думой Пестовского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
11. Голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов.
12. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета района на указанные цели, в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2 лет со дня официального опубликования результатов референдума, а при проведении референдума по Уставу района - в течение одного года.
(ст. 38 изложена в ред. Решения Пестовской районной Думы от 06.12.2002 № 128)
Статья 39. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Думы Пестовского муниципального района, Главы Пестовского муниципального района назначаются Думой Пестовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новгородской области", "О выборах Глав муниципальных образований".
2. Выборы в случае досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского муниципального района, Думы Пестовского муниципального района или депутата Думы Пестовского муниципального района проводятся в соответствии с федеральными и областными законами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
3. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета района.
4. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете района.
Статья 40. Составление списков избирателей, участников референдума.
1. Списки избирателей, участников референдума составляются избирательной комиссией района в порядке и в сроки, установленные статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Списки избирателей, участников референдума составляются на основе сведений, представляемых Главой Пестовского муниципального района по форме, утвержденной Избирательной комиссией Новгородской области.
(ст. 40 изложена в ред. Решения Пестовской районной Думы от 06.12.2002 № 128)
Статья 41. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия района является органом, входящим в систему органов местного самоуправления, создаваемым для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия района действует на постоянной основе.
3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года.
4. Избирательная комиссия района формируется в количестве 12 человек с правом решающего голоса.
5. Формирование избирательной комиссии района начинается Думой Пестовского муниципального района за два месяца до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии района.
6. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Думой Пестовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами.
7. При проведении на территории района референдума избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
8. Избирательная комиссия района:
1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления (далее по тексту - выборов), референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;
5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из бюджета района и (или) областного бюджета финансовые средства на обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
8) регистрирует избирательные блоки;
9) регистрирует кандидатов в депутаты Думы Пестовского муниципального района, на должность Главы Пестовского муниципального района;
10) регистрирует инициативную группу по проведению референдума и выдает ей регистрационное свидетельство;
11) выдает кандидатам в депутаты Думы Пестовского муниципального района, на должность Главы Пестовского муниципального района и доверенным лицам кандидатов в депутаты Думы Пестовского муниципального района, на должность Главы Пестовского муниципального района удостоверения установленного образца;
12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования, текст бюллетеня для голосования на референдуме;
13) формирует участковые избирательные комиссии в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами, регулирующими проведение выборов, референдума;
14) обеспечивает изготовление и доставку избирательных бюллетеней и бюллетеней для голосования на референдуме участковым избирательным комиссиям;
15) организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии района;
16) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов и референдума;
17) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
18) составляет списки избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку на основе сведений, представляемых по установленной форме Главой Пестовского муниципального района;
19) передает по акту участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума списки избирателей, участников референдума не позднее чем за 25 дней до голосования;
20) организует повторное голосование по выборам;
21) организует повторные выборы;
22) обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением выборов, референдума;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
(ст. 41 изложена в ред. Решения Пестовской районной Думы от 06.12.2002 № 128)
Статья 42. Срок хранения документации избирательных комиссий, комиссий референдума
Срок хранения документации избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливается избирательной комиссией Новгородской области в соответствии с федеральным и областными законами, постановлениями Центральной избирательной комиссии.
Статья 43. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане вправе обращаться с коллективными и индивидуальными заявлениями в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента поступления обращения.
(п. 1 ст. 43 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
2. Деятельность Думы Пестовского муниципального района, Главы Пестовского муниципального района, Администрации Пестовского муниципального района и ее должностных лиц регулярно освещается в средствах массовой информации.
3. Население вправе получать информацию о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации и непосредственно от должностных лиц органов местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на персональный прием в Думе Пестовского муниципального района, Администрации Пестовского муниципального района, а также в любом из создаваемых ими органов.
(п. 4 ст. 43 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
5. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, предложения об отмене или изменении ранее принятых правовых актов могут вноситься населением непосредственно в органы местного самоуправления.
Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием инициаторов предложения.
Решения по внесенным населением проектам правовых актов принимаются в срок не более 60 дней и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
(ст. 43 дополнена решениями Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 44. Система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление района осуществляется населением через:
непосредственное волеизъявление граждан путем проведения общих собраний (сходов), конференций, опросов граждан;
органы территориального общественного самоуправления по месту жительства;
выборных лиц территориального общественного самоуправления.
2. Для решения вопросов местного значения созываются собрания (сходы), конференции граждан.
Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться по инициативе Главы Пестовского муниципального района, органов местного самоуправления и их структурных подразделений, органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, депутата Думы Пестовского муниципального района, граждан.
Собрания (сходы), конференции граждан созываются по инициативе населения, если за их проведение высказалось не менее 10 % от общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории. В случаях, когда созыв собраний (сходов) граждан затруднен, могут проводиться конференции представителей населенных пунктов, микрорайонов. Норма представительства: один представитель от 5 жителей.
Вопросы, отнесенные к рассмотрению на собраниях (сходах), конференциях граждан, порядок проведения собраний (сходов), конференций граждан, принятия решений определяются в соответствии с областным законом "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области".
Созыв собраний (сходов), конференций граждан осуществляется главами сельсоветов, органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления.
Статья 45. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления
1. Органами территориального общественного самоуправления района являются:
совет уполномоченных микрорайонов;
совет старост сельских населенных пунктов;
уличные, домовые комитеты.
2. Границы территории, в пределах которой действует орган территориального общественного самоуправления, устанавливаются решением Думы Пестовского муниципального района с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления не может быть более срока полномочий органов местного самоуправления.
5. Деятельность органов территориального общественного самоуправления строится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории района, утвержденном Думой Пестовского муниципального района.
6. Органы территориального общественного самоуправления по решению Главы Пестовского муниципального района с согласия Думы Пестовского муниципального района могут наделяться правами юридического лица или правами распорядителя кредитов в пределах утвержденной сметы.
Статья 46. Порядок избрания выборных лиц территориального общественного самоуправления
1. На части территории муниципального образования (в сельсоветах, отдельных населенных пунктах, микрорайонах города, улицах, домах) функции органа территориального общественного самоуправления осуществляют выборные лица территориального общественного самоуправления.
2. Выборными лицами территориального общественного самоуправления в районе являются:
старосты - представители сельских населенных пунктов;
уполномоченные улиц, домов.
3. Выборные лица избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территория, в пределах которой осуществляется деятельность старосты, устанавливается Главой сельсовета по предложению граждан в пределах границ данного населенного пункта с учетом присоединения к ней, если в этом возникнет необходимость, отдаленных и малочисленных деревень, находящихся на подведомственной территории.
4. Срок полномочий выборных лиц территориального общественного самоуправления не может быть более срока полномочий органов местного самоуправления.
5. Деятельность выборных лиц территориального общественного самоуправления строится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории района, утвержденным Думой Пестовского муниципального района.
Статья 47. Полномочия органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления
1. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления вправе:
1) вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам изъятия и отвода земельных участков на территории действия органа территориального общественного самоуправления, целесообразности строительства зданий и сооружений;
2) вносить в органы местного самоуправления предложения об объявлении объектов, расположенных на территории действия органа территориального общественного самоуправления, памятниками истории и культуры и о передаче объектов в ведение или под охрану органов территориального общественного самоуправления;
3) осуществлять контроль совместно с уполномоченными на это органами за соблюдением общественного порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового, транспортного и иного обслуживания населения, охраной окружающей природной среды и вносить предложения в органы местного самоуправления о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан в случаях выявления нарушений;
4) участвовать в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры;
5) привлекать население к участию в работе по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению;
6) организовывать общественные работы, включая оплачиваемые, в пределах переданных средств;
7) принимать меры по организации досуга населения;
8) содействовать развитию народного творчества;
9) обращаться с предложениями по вопросам социальной защиты граждан, проживающих на территории действия органа или выборного лица территориального общественного самоуправления;
10) участвовать в заседаниях соответствующих органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на их территории;
11) созывать общие собрания (сходы), конференции граждан;
12) разрабатывать инициативные планы и программы развития территории;
13) выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении органа территориального общественного самоуправления;
14) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству.
2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления обладают правом правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов, внесенные органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.
3. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления могут наделяться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов местного самоуправления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
4. Деятельность органа и выборного лица территориального общественного самоуправления может быть прекращена по решению собрания (схода), конференции граждан, принявших решение о его создании.
Глава 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Обязательность решений органов местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 49. Судебная защита местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также общественных объединений.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в случае нарушения (неисполнения) ими решений, принятых на местном референдуме, собрании (сходе) граждан.
Выражение недоверия депутату Думы Пестовского муниципального района и Главе Пестовского муниципального района реализуется населением в виде отзыва, путем проведения голосования, назначаемого представительным органом местного самоуправления по требованию не менее 5 % избирателей. Голосование проводится в соответствии с федеральными и областными законами.
(п. 2 ст. 50 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава области, федеральных и областных законов, настоящего Устава.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
(п. 3 ст. 50 изложен в ред. решений Пестовской районной Думы от 24.07.2001 № 50, от 30.10.2001 № 66, от 25.12.2001 № 76)
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Порядок принятия Устава, изменений и дополнений к нему
1. Устав района принимается Думой Пестовского муниципального района не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
2. Изменения и дополнения в Устав принимаются Думой Пестовского муниципального района на ее заседании не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
3. Устав района, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном областным законом "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Новгородской области".
4. Устав района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.
Начальник Глава района
УМЮ РФ по Новгородской области В.П.ВАСИЛЬЕВ
Л.И.ВИНОГРАДОВА 21.06.2000
02.08.2000
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
