|  |
УСТАВ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(Принят Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.06.2000 № 521)
(ред. от 21.07.2005)
(вместе с "ОПИСАНИЕМ ГРАНИЦ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по НО 29.06.2000 № 6)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Валдай", № 71, 29.06.2000.
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием Устава Валдайского муниципального района от 14.12.2005.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422, вступили в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и применялись исключительно к правоотношениям, возникающим с 1 января 2006 года в силу требований статей 84, 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по НО 29 июня 2000 г. № 6
------------------------------------------------------------------
ВАЛДАЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ
ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят
Решением районного Совета народных депутатов
от 21.06.2000 № 521
(в ред. решений Валдайского районного Совета народных
депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001),
от 21.11.2002 № 225, от 24.06.2005 № 416,
от 21.07.2005 № 422)
(текст документа изложен в ред. Решения
Валдайского районного Совета народных депутатов
от 24.06.2005 № 416)
------------------------------------------------------------------
Решениями Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, от 18.11.2004 № 376, которые не проходили государственную регистрацию, в текст Устава внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, Устав дополнен статьями 20-1, 22-1.
------------------------------------------------------------------
Местное самоуправление на территории района - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области (Основным законом) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление на территории района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области (Основным законом) и настоящим Уставом.
Настоящий Устав обязателен для выполнения всеми расположенными на территории Валдайского муниципального района организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Валдайский муниципальный район - муниципальное образование
Валдайский муниципальный район (далее - район) является муниципальным образованием в составе Новгородской области Российской Федерации. Состоит из городского и сельских поселений в пределах границ, установленных на момент принятия настоящего Устава, имеет муниципальную собственность, бюджет района и выборный орган местного самоуправления - Думу Валдайского муниципального района.
Статья 2. Границы и состав территории района
1. Границы района установлены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 декабря 1962 года.
2. Центром района является г. Валдай, основанный в 1495 году. В состав района входят г. Валдай и 14 сельсоветов: Красиловский (д. Красилово), Дворецкий (д. Дворец), Едровский (с. Едрово), Зимогорский (с. Зимогорье), Большезамошьевский (д. Б.Замошье), Ивантеевский (д. Ивантеево), Лутовенский (д. Лутовенка), Костковский (д. Костково), Любницкий (д. Любница), Наволокский (д. Наволок), Рощинский (п. Рощино), Семеновщинский (д. Семеновщина), Шуйский (д. Шуя), Яжелбицкий (д. Яжелбицы).
3. Изменение границ района, административно-территориальных единиц, входящих в его состав, осуществляется в соответствии с областным законом "Об административно-территориальном устройстве области".
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
План района не приводится.
------------------------------------------------------------------
4. План и описание границ района прилагаются к настоящему Уставу.
Статья 3. Символика района
1. Район имеет свой герб и флаг.
2. Гербом района является исторический герб, утвержденный 16 августа 1781 года, восстановленный решением районного Совета народных депутатов от 23 декабря 1996 года.
Гербом Валдайского муниципального района является исторический герб города Валдая в виде щита, разрезанного перпендикулярною чертою надвое:
на левой половине в центре щита изображена императорская корона на горностаевом мехе;
на правой половине щита в серебряном поле зеленая гора.
3. Флаг района представляет собой прямоугольное полотнище из двух равновеликих горизонтальных полос: верхней белого и нижней синего цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
4. Порядок использования символики района устанавливается решениями Думы Валдайского муниципального района.
Статья 4. Население района
1. Граждане Российской Федерации, граждане других государств, лица без гражданства, имеющие место жительства на территории района, независимо от сроков проживания, места рождения, национальности составляют население района.
На территории района признаются, гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Статья 5. Право гражданина Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане Российской Федерации имеют право:
2.1. Участвовать в непосредственном решении вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (путем выборов, референдума, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления).
(пп. 2.1 п. 2 ст. 5 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
2.2. Избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.
2.3. На равный доступ к муниципальной службе.
2.4. На обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
2.5. На судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
2.1. Принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением.
2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета района, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов местного значения.
2.4. Комплексное социально-экономическое развитие района.
2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.
2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.
2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны, осуществление контроля за их деятельностью.
2.9. Регулирование планировки и застройки территории района.
2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.
2.11. Контроль за использованием земель на территории района.
2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.
2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных предприятий энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации.
(пп. 2.13 п. 2 ст. 6 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
(пп. 2.15 п. 2 ст. 6 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
2.16. Благоустройство и озеленение территории района.
2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2.19. Организация и содержание муниципальных архивов.
2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры.
2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
2.24. Организация и содержание муниципальной информационной службы.
2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации.
2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
2.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта.
2.28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
2.29. Создание условий и участие в охране окружающей среды.
2.30. Обеспечение противопожарной безопасности и организация муниципальной пожарной службы.
2.31 - 2.32. Исключены. - Решение Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001).
3. К отдельным государственным полномочиям, которыми федеральными и областными законами наделены органы местного самоуправления, относятся:
3.1. Отдельные полномочия в области охраны прав несовершеннолетних граждан.
3.2. Осуществление контроля за качеством реализуемой продукции, предоставляемых населению услуг.
3.3. Полномочия в области гражданской обороны.
3.4. Охрана особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.5. Защита населения муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.6. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.
3.7. Регистрация актов гражданского состояния.
3.8. Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов.
3.9. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.
3.10. Установление порядка определения прилегающих территорий, на которых ограничивается розничная продажа спиртных напитков.
3.11. Определение доли муниципального жилищного фонда для продажи.
3.12. Полномочия по присвоению звания "Ветеран труда".
3.13. Определение перечня отдаленных или труднодоступных местностей (кроме городов, районных центров, поселков городского типа), в которых юридические и физические лица могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.
3.14. Лицензирование образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)), дополнительного образования детей, за исключением образовательной деятельности, лицензирование которой отнесено к компетенции Министерства образования РФ.
3.15. Разработка ежегодно балансовых расчетов распределения выпускников общеобразовательных школ текущего периода по каналам учебы и трудоустройства, проведение согласования на муниципальном уровне объектов и профессиональной структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
3.16. Создание гражданам с отклонениями в развитии условий для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации.
3.17. Изменение величины базовой доходности в сфере услуг, установление разграничения территорий населенных пунктов муниципальных образований и уточнение повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности, учитывающих особенности ведения предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в зависимости от места осуществления деятельности на территории муниципального образования.
Органы местного самоуправления могут исполнять иные отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
(п. 3 ст. 6 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области
Взаимоотношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления района осуществляются посредством:
принятия областных законов по вопросам местного самоуправления;
заключения договоров и соглашений;
создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянных.
Глава 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органами местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.
Статья 9. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности района входят средства бюджета района, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
2. Население района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности района, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.
Органы управления муниципальным имуществом создаются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными организациями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, средства бюджета района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями, составляют муниципальную казну района.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Валдайского муниципального района. Реестр муниципальной собственности ведет Администрация Валдайского муниципального района.
5. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с иными формами собственности.
6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Думой Валдайского муниципального района самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района.
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с организациями, не входящими в состав муниципальной собственности
1. Отношения органов местного самоуправления района с организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.
(ст. 10 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
3. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами.
Статья 11. Бюджет района
1. Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета района, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
(п. 2 ст. 11 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
3. В бюджете района могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 12. Доходы бюджета района
1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов.
2. В бюджет района полностью поступают доходы от продажи и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3. В бюджет района поступают ассигнования на финансирование отдельных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных и областных законов, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов района, а также другие налоговые доходы, поступающие в бюджет района в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и областными законами и решениями Думы Валдайского муниципального района.
4. Население района может непосредственно принимать решения о разовом целевом добровольном внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
(абз. 1 п. 4 ст. 12 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Решение о сборе средств принимается на собрании (сходе), конференции граждан по месту жительства в соответствии со статьей 8 областного закона "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области" и настоящим Уставом.
Статья 13. Расходы бюджета района
1. Формирование расходов бюджета района базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
2. Дума Валдайского муниципального района самостоятельно определяет направления использования средств бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3. Дума Валдайского муниципального района с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.
4. Расходы бюджета района в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Порядок исполнения расходной части бюджета района устанавливается решением Думы Валдайского муниципального района.
Статья 14. Права органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством, получают плату от пользователей природными ресурсами, которые разрабатываются или добываются на их территории.
Статья 15. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
1. От имени района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Валдайского муниципального района.
2. Администрация Валдайского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 16. Гарантии обеспечения минимального местного бюджета
1. Орган государственной власти области обеспечивает району формирование минимального бюджета района путем передачи части федеральных и областных налогов, а также установления объема трансфертов, субвенций и дотаций из областного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы бюджета района устанавливаются областным законом на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, установленных федеральным законом.
(п. 2 ст. 16 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
3. Доходная часть минимального бюджета района в первую очередь обеспечивается путем закрепления за ним на долговременной основе областным законом определенных налоговых доходов (отчислений от федеральных и областных налогов). Если доходная часть минимального бюджета района не может быть обеспечена с учетом закрепления указанных доходных источников, орган государственной власти области при формировании бюджета района на соответствующий год передает органам местного самоуправления иные доходные источники областного бюджета, при этом сводные переходящие остатки бюджета района предыдущего года в расчет не принимаются.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, устанавливаемых областным законом или постановлением областной Думы в соответствии с федеральными законами, выполнение которых гарантируется органом государственной власти области путем передачи в бюджет района части федеральных и областных налогов, а также утверждения объемов трансферта, дотации, субвенции из областного бюджета.
Глава 4. СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Органы и должностное лицо местного самоуправления
1. Глава Валдайского муниципального района - выборное должностное лицо местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления создаются в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом для решения вопросов, отнесенных законом к предметам ведения местного самоуправления, и исполнения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.
3. Органами местного самоуправления являются:
а) Дума Валдайского муниципального района - представительный орган местного самоуправления.
Дума Валдайского муниципального района является юридическим лицом и расположена по адресу: г. Валдай Новгородской области, Комсомольский проспект, дом 19/21;
б) Администрация Валдайского муниципального района - исполнительный орган местного самоуправления.
Администрация Валдайского муниципального района является юридическим лицом. Администрация расположена по адресу: г. Валдай Новгородской области, Комсомольский проспект, дом 19/21. В составе Администрации Валдайского муниципального района могут создаваться структурные подразделения - комитеты и отделы Администрации Валдайского муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, подпункт "в" пункта 3 статьи 17 изложен в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
в) отраслевые органы местного самоуправления - органы, создаваемые Администрацией Валдайского муниципального района.
Отраслевыми органами местного самоуправления являются следующие комитеты района:
комитет образования района, расположен по адресу: г. Валдай Новгородской области, Комсомольский проспект, дом 19/21;
комитет финансов, расположен по адресу: г. Валдай Новгородской области, Комсомольский проспект, дом 19/21;
комитет по социальным вопросам, расположен по адресу: г. Валдай Новгородской области, Комсомольский проспект, дом 19/21;
комитет культуры и кино, расположен по адресу: г. Валдай Новгородской области, ул. Труда, дом 9;
комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, расположен по адресу: г. Валдай Новгородской области, Комсомольский проспект, дом 3.
Указанные отраслевые органы местного самоуправления являются юридическими лицами;
г) исключен. - Решение Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422.
4. Отраслевые исполнительные органы местного самоуправления в своей деятельности подчиняются Администрации Валдайского муниципального района. Положения об отраслевых исполнительных органах местного самоуправления утверждаются Главой Валдайского муниципального района.
(п. 4 ст. 17 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422)
5. Руководители отраслевых органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Валдайского муниципального района.
(п. 5 ст. 17 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422)
6. Отраслевые исполнительные органы местного самоуправления финансируются из бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденной сметой.
(п. 6 ст. 17 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422)
(ст. 17 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, статья 18 изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Статья 18. Глава Валдайского муниципального района
1. Глава Валдайского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатному избирательному округу в соответствии с федеральным и областным законами.
(п. 1 ст. 18 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
2. Глава Валдайского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования результатов выборов.
Дата вступления в должность назначается Думой Валдайского муниципального района.
Полномочия действующего Главы Валдайского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Валдайского муниципального района.
3. Глава Валдайского муниципального района обеспечивает выполнение на территории района Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов власти, настоящего Устава и нормативных правовых актов Думы Валдайского муниципального района и Администрации Валдайского муниципального района.
4. Глава Валдайского муниципального района представляет район в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями различных организационно-правовых форм, в том числе с зарубежными и населением.
5. Глава Валдайского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, статья 19 изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района
1. Полномочия Главы Валдайского муниципального района могут быть прекращены по решению Думы Валдайского муниципального района досрочно в случаях:
1.1. Письменного заявления о сложении своих полномочий.
1.2. Утраты гражданства Российской Федерации.
1.3. Нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава района, установленного в судебном порядке.
1.4. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
1.5. Смерти.
1.6. В иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
2. Право внесения инициативы в Думу Валдайского муниципального района по данному вопросу принадлежит губернатору области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
(ст. 19 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
3. Заседание Думы Валдайского муниципального района по вопросу досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района ведет заместитель председателя Думы Валдайского муниципального района, и он же подписывает решения, принятые на заседании по данному вопросу.
(ст. 19 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
4. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Валдайского муниципального района принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Валдайского муниципального района.
(абз. 1 п. 4 ст. 19 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
В случае непринятия Думой Валдайского муниципального района добровольной отставки Главы Валдайского муниципального района, он вправе сложить свои полномочия в двухнедельных срок.
(абз. 2 п. 4 ст. 19 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Досрочное прекращение полномочий Главы Валдайского муниципального района по основаниям, предусмотренным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.
(п. 4 ст. 19 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района его полномочия по руководству Администрацией Валдайского муниципального района осуществляет первый заместитель Главы администрации Валдайского муниципального района; по руководству Думой Валдайского муниципального района - заместитель председателя Думы Валдайского муниципального района.
(п. 4 ст. 19 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, статья 20 исключена.
------------------------------------------------------------------
Статья 20. Полномочия Главы Валдайского муниципального района по организации деятельности Думы Валдайского муниципального района
Глава Валдайского муниципального района обладает следующими полномочиями по организации деятельности Думы Валдайского муниципального района:
входит в состав Думы Валдайского муниципального района и председательствует на ее заседаниях;
представляет Думу Валдайского муниципального района в отношениях с населением, органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления, организациями;
созывает заседания Думы Валдайского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты решений Думы Валдайского муниципального района;
осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Валдайского муниципального района;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Валдайского муниципального района;
подписывает решения Думы Валдайского муниципального района, протоколы заседаний и другие документы Думы Валдайского муниципального района;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
(абз. 8 ст. 20 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
обеспечивает в соответствии с решениями Думы Валдайского муниципального района организацию подготовки и проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
организует в Думе Валдайского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Валдайского муниципального района организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
является распорядителем денежных средств по расходам, связанным с деятельностью Думы Валдайского муниципального района, в соответствии со сметой.
Статья 21. Полномочия Главы Валдайского муниципального района по организации деятельности Администрации Валдайского муниципального района
1. Глава Валдайского муниципального района является по должности Главой администрации Валдайского муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
2. Глава Валдайского муниципального района:
2.1. Вносит в Думу Валдайского муниципального района проект районного бюджета и представляет отчет о его исполнении.
2.2. Обеспечивает работу и внесение на рассмотрение Думы Валдайского муниципального района проектов планов, программ социально-экономического развития района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, по установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет района.
(пп. 2.2 п. 2 ст. 21 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
2.3. Разрабатывает и утверждает структуру Администрации Валдайского муниципального района, распределяет обязанности по исполнению полномочий Администрации Валдайского муниципального района, утверждает Положения об отраслевых исполнительных органах местного самоуправления, структурных подразделениях аппарата Администрации Валдайского муниципального района.
(пп. 2.3 п. 2 ст. 21 изложен в ред. решений Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001), от 21.07.2005 № 422)
2.4. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы администрации, руководителей отраслевых исполнительных органов местного самоуправления, руководителей подразделений, специалистов и иных работников аппарата Администрации Валдайского муниципального района.
(пп. 2.4 п. 2 ст. 21 изложен в ред. решений Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001), от 21.07.2005 № 422)
2.5. Организует работу с кадрами Администрации Валдайского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Областной закон от 11.01.2005 № 378-ОЗ утратил силу с 1 января 2006 года в части денежного содержания муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления Новгородской области, а также лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" Новгородской области, в связи с принятием Областного закона от 12.10.2005 № 545-ОЗ "О предельных нормативах размеров оплаты труда (денежного содержания) в органах местного самоуправления Новгородской области".
------------------------------------------------------------------
2.6. Устанавливает должностные оклады и надбавки заместителям Главы администрации Валдайского муниципального района, руководителям отраслевых исполнительных органов местного самоуправления, руководителям, специалистам и иным работникам аппарата Администрации Валдайского муниципального района в соответствии с областным законом "О денежном содержании в органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области".
(пп. 2.6 п. 2 ст. 21 изложен в ред. решений Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001), от 21.07.2005 № 422)
2.7. Осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Валдайского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами федеральных и областных органов государственной власти.
2.8. Обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы Валдайского муниципального района, по управлению муниципальной собственностью, вопросам местного значения.
2.9. Осуществляет общее руководство муниципальными организациями, учреждениями, утверждает их уставы, заключает контракты с их руководителями, заслушивает отчеты об их деятельности.
2.10. Содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе.
2.11. Осуществляет меры по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.
2.12. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, обеспечивает координацию их деятельности, оказание правовой и других видов помощи.
2.13. Организует исполнение бюджета района, является распорядителем кредитов.
2.14. Представляет Думе Валдайского муниципального района ежегодный отчет о деятельности Администрации Валдайского муниципального района.
2.15. Выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Валдайского муниципального района.
Статья 22. Дума Валдайского муниципального района
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, в пункт 1 статьи 22 внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Областной закон от 23.07.1999 № 83-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" утратил силу в связи с принятием Областного закона от 31.01.2003 № 100-ОЗ. Правоотношения, связанные с выборами депутатов представительных органов местного самоуправления, регулируются Областным законом от 11.11.2005 № 561-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новгородской области".
------------------------------------------------------------------
1. Дума Валдайского муниципального района состоит из 8 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосование в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".
2. Срок полномочий Думы Валдайского муниципального района - 5 лет.
(п. 2 ст. 22 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
3. Дума Валдайского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру и утверждает ее решением Думы Валдайского муниципального района.
Статья 23. Депутат Думы Валдайского муниципального района
1. Срок полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Думы Валдайского муниципального района следующего созыва.
2. Депутат представляет в Думе Валдайского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3. Депутат осуществляет свои полномочия на общественных началах.
4. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
(п. 4 ст. 23 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
5. Депутат Думы Валдайского муниципального района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Новгородской области.
6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
(ст. 23 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:
представления письменного заявления о сложении полномочий;
утраты гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
смерти;
избрания депутатом областной Думы, депутатом представительного органа иного муниципального образования;
поступления депутата на государственную либо муниципальную службу;
неисполнения депутатом законодательства об ограничениях, связанных с депутатской деятельностью;
досрочного прекращения полномочий Думы Валдайского муниципального района;
иных случаях, предусмотренных федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Валдайского муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Валдайского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата в 3-месячный срок проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законом, настоящим Уставом.
(ст. 23 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, статья 24 изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Статья 24. Заседание Думы Валдайского муниципального района и порядок его созыва и проведения
1. Основной формой работы Думы Валдайского муниципального района является заседание.
2. Первое заседание вновь избранной Думы Валдайского муниципального района созывается Главой Валдайского муниципального района не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Валдайского муниципального района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
3. Первое заседание Думы Валдайского муниципального района открывает председатель территориальной избирательной комиссии. Ведет первое заседание Глава Валдайского муниципального района.
4. На первом заседании из числа депутатов избирается заместитель председателя Думы Валдайского муниципального района. Порядок избрания устанавливаются Регламентом работы Думы Валдайского муниципального района.
(п. 4 ст. 24 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
5. Порядок деятельности и процедура работы Думы Валдайского муниципального района устанавливаются Регламентом работы Думы Валдайского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 18.11.2004 № 376, которое не проходило государственную регистрацию, статья 25 исключена.
------------------------------------------------------------------
Статья 25. Заместитель председателя Думы Валдайского муниципального района
Заместитель председателя Думы Валдайского муниципального района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом работы Думы Валдайского муниципального района, и поручениями Главы Валдайского муниципального района, по поручению Главы Валдайского муниципального района ведет заседания Думы Валдайского муниципального района и подписывает ее решения.
(ст. 25 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 26. Комиссии Думы Валдайского муниципального района
Дума Валдайского муниципального района для предварительного рассмотрения и подготовки проектов и решений, осуществления контрольных функций может образовывать из числа депутатов постоянные комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Думой Валдайского муниципального района.
Статья 27. Полномочия Думы Валдайского муниципального района
1. В исключительном ведении Думы Валдайского муниципального района находятся:
принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом;
утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об исполнении;
установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;
установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. К полномочиям Думы Валдайского муниципального района относятся:
разработка и принятие Устава района, изменений и дополнений к нему;
обращение в областную Думу в порядке законодательной инициативы;
назначение даты голосования по выборам депутатов Думы Валдайского муниципального района и Главы Валдайского муниципального района;
принятие решения о проведении местного референдума;
формирование избирательной комиссии района.
(п. 2 ст. 27 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.11.2002 № 225)
3. Полномочия Думы Валдайского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее четырех пятых от установленного числа депутатов;
2) вступления в силу федерального или областного закона о досрочном прекращении полномочий Думы Валдайского муниципального района на основании решения суда о признании несоответствия его нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам и настоящему Уставу.
Полномочия Думы Валдайского муниципального района могут быть также прекращены досрочно в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Валдайского муниципального района назначение новых выборов Думы Валдайского муниципального района осуществляется федеральным или областным законом.
(ст. 27 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, статья 28 изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Статья 28. Решения Думы Валдайского муниципального района
1. Право внесения проектов решений на рассмотрение Думы Валдайского муниципального района принадлежит Главе Валдайского муниципального района, депутатам Думы Валдайского муниципального района, органам территориального общественного самоуправления, прокурору района. Население района имеет право на внесение указанных проектов решений непосредственно в Думу Валдайского муниципального района.
(п. 1 ст. 28 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
2. По вопросам, вносимым на заседание Думы Валдайского муниципального района, принимаются решения.
3. Решения Думы Валдайского муниципального района вступают в силу в день их принятия, если иное не предусмотрено самим решением, решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Валдай".
(п. 3 ст. 28 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
4. Решения Думы Валдайского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории государственными органами и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами и не нуждаются в утверждении какими-либо органами.
5. Решения Думы Валдайского муниципального района принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Валдайского муниципального района, принятия Устава района, изменений и дополнений к нему, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района - двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Валдайского муниципального района;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий депутата Думы Валдайского муниципального района, принятия Регламента Думы Валдайского муниципального района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Валдайского муниципального района;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
(ст. 28 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 29. Организационное обеспечение деятельности Думы Валдайского муниципального района
Организационное обеспечение деятельности Думы Валдайского муниципального района осуществляет Администрация Валдайского муниципального района.
(ст. 29 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 30. Полномочия Администрации Валдайского муниципального района
1. Администрация Валдайского муниципального района:
1.1. Осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Думой Валдайского муниципального района.
1.2. Разрабатывает проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района и исполняет их.
1.3. Регулирует земельные отношения в части владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в собственности района, и осуществляет контроль за использованием земель на территории района в соответствии с действующим законодательством.
(пп. 1.3 п. 1 ст. 30 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
1.4. Выполняет функции, возложенные на органы местного самоуправления природоохранным законодательством.
(пп. 1.4 п. 1 ст. 30 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
1.5. Организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, других объектов, необходимых для комплексного социально-экономического развития района.
1.6. Вносит предложения в программы органов государственной власти по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием района.
1.7. В соответствии с действующим законодательством осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных организаций.
(пп. 1.7 п. 1 ст. 30 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
1.8. Вправе заключать от имени района муниципальный контракт (договор) с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета. Совокупность заключенных муниципальных контрактов составляет муниципальный заказ.
1.9. Осуществляет на территории района деятельность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.
1.10. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
1.11. Выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости.
1.12. Назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории района.
(пп. 1.12 п. 1 ст. 30 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
1.13. Осуществляет контроль за работой транспортных организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения организации, действующие на территории района.
1.14. Содействует работе и развитию предприятий связи, средств массовой информации.
1.15. Обеспечивает безопасное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водоснабжения, газоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом.
1.16. Принимает решения по созданию мест погребения, отводу земельных участков для этих целей и устанавливает правила содержания мест погребения.
1.17. Организует благоустройство населенных пунктов, создает места отдыха граждан.
1.18. Организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд района.
1.19. Обеспечивает социальную защиту и поддержку населения за счет бюджетных и привлеченных средств.
1.20. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
1.21. Осуществляет полномочия по вопросам организации, содержания и развития муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивных учреждений.
1.22. Информирует население о решениях и действиях органов власти и событиях в жизни Валдайского муниципального района.
(п. 1 ст. 30 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 416)
2. Администрация Валдайского муниципального района вправе по поручению Думы Валдайского муниципального района или по согласованию с ней принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительном ведении Думы Валдайского муниципального района или прямо отнесенных к ведению Думы Валдайского муниципального района федеральными и областными законами.
(п. 2 ст. 30 дополнен Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 31. Полномочия отраслевых органов местного самоуправления
Отраслевые органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и положениями об этих органах наделяются следующими основными полномочиями:
Комитет образования района:
Комитет осуществляет полномочия в области образования, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:
осуществляет деятельность по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования и устойчивому функционированию единой муниципальной системы образования;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением решений Думы Валдайского муниципального района и нормативных правовых актов Администрации Валдайского муниципального района, регламентирующих деятельность муниципальных и негосударственных учреждений образования;
обеспечивает предоставление подведомственными учреждениями услуг населению в области образования;
осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе образовательных учреждений.
Комитет финансов района:
Комитет осуществляет полномочия в области местных финансов, установленные действующим законодательством и Положением о комитете, в частности:
осуществляет разработку проекта бюджета района и обеспечивает его исполнение; осуществляет в пределах своей компетенции финансовый контроль;
обеспечивает методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности в бюджетных организациях;
участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района, сводного финансового баланса территории;
участвует в подготовке целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств бюджета района;
разрабатывает в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Администрации Валдайского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
осуществляет контроль за поступлением доходов и целевым использованием средств бюджета района.
Комитет по социальным вопросам Администрации Валдайского муниципального района:
осуществляет полномочия в области социальной защиты нетрудоспособного населения, семьи, материнства и детства, установленные действующим законодательством;
организует совместно с органами исполнительной власти с учетом социально-демографических особенностей района развитие сети комплексных и специализированных муниципальных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством Российской Федерации;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда и методическое руководство охраны труда на территории района;
организует работу по назначению, перерасчету, выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью домов-интернатов по организации проживания в них престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, обслуживании, созданием для них благоприятных условий жизни, оказанием медицинской помощи и осуществлением мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию;
осуществляет контроль за проведением мероприятий по оценке состояния здоровья граждан, а также анализирует причины утраты трудоспособности инвалидов и их реабилитацию;
осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью оздоровительного лагеря для детей и молодежи по организации отдыха и оздоровления детей.
Комитет культуры и кино:
осуществляет полномочия в области культуры и кино, установленные действующим законодательством, Положением о комитете, в частности:
формирует концепцию и основные направления развития культуры, искусства, кино в районе;
разрабатывает программы, перспективные и текущие планы работы и реализует их;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства о культуре и кино;
обеспечивает предоставление подведомственными учреждениями услуг населению в области культуры;
ведет анализ состояния, подбор и расстановку кадров, аттестацию специалистов, организует их подготовку и переподготовку в соответствии с потребностями района;
осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов в работе культурных учреждений в районе.
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию:
содействует созданию благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса;
осуществляет контроль за обеспечением закупок сельскохозяйственной продукции для муниципальных нужд в соответствии с действующими нормативными актами;
разрабатывает основы аграрной и продовольственной политики в районе;
осуществляет прогнозирование развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса;
осуществляет прогнозирование объектов производства товарных ресурсов сельскохозяйственной продукции на территории района, разработку мер по стимулированию производства при недостатке ресурсов, анализ конъюнктуры на рынке продовольствия;
оказывает содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов, других форм предпринимательства, личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества.
(ст. 31 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 32. Полномочия территориальных исполнительных органов местного самоуправления
Утратила силу. - Решение Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422.
Статья 33. Акты исполнительных органов местного самоуправления
1. Актами Администрации Валдайского муниципального района являются постановления и распоряжения. Акты Администрации Валдайского муниципального района подписывает Глава Валдайского муниципального района. Глава Валдайского муниципального района вправе передавать право подписи актов Администрации Валдайского муниципального района по отдельным вопросам заместителям Главы администрации Валдайского муниципального района.
2. Актами отраслевых органов местного самоуправления являются приказы. Акты отраслевых органов местного самоуправления подписывают руководители соответствующих органов.
3. Утратил силу. - Решение Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422.
4. Акты исполнительных органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте.
5. Нормативные правовые акты исполнительных органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в районной газете "Валдай".
(ст. 33 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 34. Должностные лица местного самоуправления
1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо, работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в исполнительных органах местного самоуправления района и не относящееся к категории государственных служащих.
2. Должностными лицами местного самоуправления района являются:
Глава Валдайского муниципального района (Глава администрации Валдайского муниципального района);
заместители Главы администрации Валдайского муниципального района;
руководители отраслевых органов местного самоуправления;
абзац исключен. - Решение Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422.
3. Должностные лица местного самоуправления района осуществляют следующие основные полномочия по предметам ведения местного самоуправления:
Глава Валдайского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии со статьями 18, 20 и 21 настоящего Устава.
Заместители Главы администрации Валдайского муниципального района:
подписывают нормативные правовые акта Администрации Валдайского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с распределением обязанностей между Главой Валдайского муниципального района, заместителями Главы администрации Валдайского муниципального района;
представляют Администрацию Валдайского муниципального района по вопросам, относящимся к их компетенции;
согласовывают положения об отраслевых органах местного самоуправления и структурных подразделениях Администрации Валдайского муниципального района, назначение на должность их руководителей в соответствии с распределением обязанностей между Главой Валдайского муниципального района, заместителями Главы администрации Валдайского муниципального района;
руководят межведомственными комиссиями в соответствии с распределением обязанностей между Главой Валдайского муниципального района, заместителями Главы администрации Валдайского муниципального района;
курируют в пределах своей компетенции подведомственные муниципальные организации;
выполняют поручения Главы Валдайского муниципального района.
Руководители отраслевых исполнительных органов местного самоуправления:
(абз. 10 п. 3 ст. 34 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.07.2005 № 422)
руководят соответствующими органами местного самоуправления на принципах единоначалия;
назначают на должность и освобождают от должности специалистов и служащих соответствующих органов местного самоуправления;
утверждают должностные инструкции специалистов и служащих соответствующих органов местного самоуправления;
являются распорядителями денежных средств в соответствии с утвержденной сметой расходов;
осуществляют организационно-распорядительные функции и несут персональную ответственность за исполнение полномочий, возложенных на соответствующий орган местного самоуправления.
(ст. 34 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 35. Муниципальная служба района
1. Муниципальная служба района - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, осуществляемая на муниципальных должностях муниципальной службы, не являющихся выборными - муниципальных должностных категорий "Б" и "В".
2. Правовое регулирование муниципальной службы района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными областными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом.
(п. 2 ст. 35 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета района.
(ст. 35 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 36. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом района, установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, - должности категории "А";
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта), - муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В".
3. Отнесение муниципальных должностей к выборным муниципальным должностям (муниципальным должностям категории "А") и иным муниципальным должностям муниципальной службы (муниципальным должностям категорий "Б" и "В") осуществляется в соответствии с областным законом.
Перечень муниципальных должностей муниципальной службы категорий "Б" и "В" и квалификационные требования по ним утверждены областным законом.
(ст. 36 введена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Статья 37. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы района на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
2. К муниципальным служащим района не относятся Глава Валдайского муниципального района, депутаты Думы Валдайского муниципального района, статус которых устанавливается федеральными и областными законами. Законодательство о муниципальной службе не распространяется также на лиц, работающих в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, а также в органах территориального общественного самоуправления.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4. Основы правового положения муниципального служащего, в том числе основные права, обязанности, ответственность муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, а также гарантии для муниципального служащего - пенсионное обеспечение, компенсационные выплаты, поощрения, отпуск муниципального служащего - определены областным законом.
5. Денежное содержание муниципального служащего устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с областным законом.
------------------------------------------------------------------
Решениями Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.04.2004 № 349, от 18.11.2004 № 376, которые не проходили государственную регистрацию, второе предложение пункта 6 статьи 37 изложено в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
6. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы налоговой службы и по месту работы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения. Порядок представления муниципальными служащими и гражданами сведений о доходах и имуществе определяется Положением, утвержденным постановлением Администрации области.
7. Порядок поступления на муниципальную службу, прохождение испытания, замещения муниципальных должностей муниципальной службы лицами, состоящими на муниципальной службе, основания для прекращения муниципальной службы определяются областным законом.
8. Присвоение очередных квалификационных разрядов муниципальным служащим производится по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
Порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов определяется областным законом.
------------------------------------------------------------------
Решениями Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.04.2004 № 349, от 18.11.2004 № 376, которые не проходили государственную регистрацию, пункт 9 статьи 37 изложен в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
9. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается областным законом.
10. С целью определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится аттестация муниципальных служащих.
11. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года.
------------------------------------------------------------------
Решениями Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.04.2004 № 349, от 18.11.2004 № 376, которые не проходили государственную регистрацию, второй абзац пункта 11 статьи 37 изложен в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются областным законом.
12. Управление муниципальной службой осуществляется в соответствии с областным законом.
13. При увольнении муниципальных служащих, замещавших муниципальные должности категории "Б", с муниципальной службы в связи с прекращением полномочий Главы Валдайского муниципального района за ними сохраняется средняя заработная плата (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления) по ранее занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня увольнения, им производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления), но не более одного года со дня увольнения с муниципальной службы, в случае если на новом месте работы они получают заработную плату ниже размеров их прежнего денежного содержания.
Данное положение распространяется и на Главу Валдайского муниципального района.
(ст. 37 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Глава 5. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Местный референдум
1. Местный референдум (далее по тексту - референдум) назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом и настоящим Уставом.
2. На референдум могут быть вынесены вопросы, отнесенные к ведению местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Думы Валдайского муниципального района или Главы Валдайского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, пункт 4 статьи 38 изложен в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
4. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, избирательным объединениям, общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, пункт 5 статьи 38 изложен в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
5. Инициативная группа по проведению референдума, в количестве 10 человек, обращается в избирательную комиссию района с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы или лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории района.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
6. Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона и настоящего Устава - о направлении их на рассмотрение в Думу Валдайского муниципального района;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, в четвертый абзац пункта 6 статьи 38 внесены дополнения.
------------------------------------------------------------------
Дума Валдайского муниципального района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства.
Если Дума Валдайского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Регистрационное свидетельство действительно до момента принятия решения на референдуме.
------------------------------------------------------------------
Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, которое не проходило государственную регистрацию, пункт 7 статьи 38 дополнен пятым абзацем.
------------------------------------------------------------------
7. Для назначения референдума инициативная группа должна представить в избирательную комиссию района подписи 5 % участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней со дня следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Думу Валдайского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии района направляется также инициативной группе по проведению референдума.
Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
8. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения референдума Думой Валдайского муниципального района.
9. Решение о назначении референдума принимает Дума Валдайского муниципального района на ближайшем заседании Думы Валдайского муниципального района.
10. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный день и нерабочие праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию за 45 дней до голосования. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой Валдайского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
11. Голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов.
12. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из бюджета района на указанные цели, в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2 лет со дня официального опубликования результатов референдума, а при проведении референдума по Уставу района - в течение одного года.
(ст. 38 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.11.2002 № 225)
------------------------------------------------------------------
Решениями Валдайского районного Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 356, от 18.11.2004 № 376, которые не проходили государственную регистрацию, в статью 39 внесены изменения.
------------------------------------------------------------------
Статья 39. Муниципальные выборы
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Областной закон от 23.07.1999 № 83-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" утратил силу в связи с принятием Областного закона от 31.01.2003 № 100-ОЗ. Правоотношения, связанные с выборами депутатов представительных органов местного самоуправления, регулируются Областным законом от 11.11.2005 № 561-ОЗ.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Областной закон от 23.07.1999 № 85-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований (Глав местного самоуправления)" утратил силу в связи с принятием Областного закона от 18.09.2002 № 69-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований".
------------------------------------------------------------------
1. Выборы депутатов Думы Валдайского муниципального района, Главы Валдайского муниципального района назначаются Думой Валдайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", "О выборах Глав муниципальных образований (Глав местного самоуправления)".
2. Выборы в случае досрочного прекращения полномочий Главы Валдайского муниципального района, Думы Валдайского муниципального района или депутата Думы Валдайского муниципального района проводятся в соответствии с федеральным и областными законами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
3. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета района.
Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете района.
Статья 40. Составление списков избирателей, участников референдума
1. Списки избирателей, участников референдума составляются избирательной комиссией района в порядке и сроки, установленные статьей 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Списки избирателей, участников референдума составляются на основе сведений, представляемых Главой Валдайского муниципального района и командиром воинской части, расположенной на территории района, по форме, утвержденной избирательной комиссией Новгородской области.
(ст. 40 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.11.2002 № 225)
Статья 41. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия района является органом, входящим в систему органов местного самоуправления, создаваемым для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия района действует на постоянной основе.
3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года.
4. Избирательная комиссия района формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.
5. Формирование избирательной комиссий района начинается Думой Валдайского муниципального района за два месяца до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии района.
6. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Думой Валдайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами.
7. При проведении на территории района референдума избирательная комиссия района действует в качестве комиссии референдума.
8. Избирательная комиссия района:
1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления (далее по тексту - выборов), референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;
5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из бюджета района и (или) областного бюджета финансовые средства на обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
8) регистрирует избирательные блоки;
9) регистрирует кандидатов в депутаты Думы Валдайского муниципального района, на должность Главы Валдайского муниципального района;
10) регистрирует инициативную группу по проведению референдума и выдает ей регистрационное свидетельство;
11) выдает кандидатам в депутаты Думы Валдайского муниципального района, на должность Главы Валдайского муниципального района и доверенным лицам кандидатов в депутаты Думы Валдайского муниципального района, на должность Главы Валдайского муниципального района удостоверения установленного образца;
12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования, текст бюллетеня для голосования на референдуме;
13) формирует участковые избирательные комиссии в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами, регулирующими проведение выборов, референдума;
14) обеспечивает изготовление и доставку избирательных бюллетеней и бюллетеней для голосования на референдуме участковым избирательным комиссиям;
15) организует досрочное голосование в помещении избирательной комиссии района;
16) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов и референдума;
17) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
18) составляет списки избирателей, участников референдумов отдельно по каждому избирательному участку на основе сведений, представляемых по установленной форме Главой Валдайского муниципального района, командирами соответствующих воинских частей;
19) передает по акту участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума списки избирателей, участников референдума не позднее чем за 25 дней до голосования;
20) организует повторное голосование по выборам;
21) организует повторные выборы;
22) обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением выборов, референдума;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
(ст. 41 изложена в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 21.11.2002 № 225)
Статья 42. Срок хранения документации избирательных комиссий, комиссий референдума
Срок хранения документации избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливается избирательной комиссией Новгородской области в соответствии с федеральными и областными законами, постановлениями Центральной избирательной комиссии.
Статья 43. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане вправе обращаться с коллективными и индивидуальными просьбами в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение месяца с момента поступления обращения.
Граждане имеют право на внесение проектов решений в Думу Валдайского муниципального района. Проекты решений, внесенные в Думу Валдайского муниципального района, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию в районной газете.
(п. 1 ст. 43 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
2. Деятельность Думы Валдайского муниципального района, Главы Валдайского муниципального района, Администрации Валдайского муниципального района и ее должностных лиц регулярно освещается в средствах массовой информации.
3. Население района вправе получать информацию о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации и непосредственно от должностных лиц органов местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на персональный прием в Думе Валдайского муниципального района, Администрации Валдайского муниципального района, а также в любом из создаваемых ими органов.
(п. 4 ст. 43 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
5. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, предложения об отмене или изменении ранее принятых правовых актов могут вноситься населением непосредственно в органы местного самоуправления.
Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием инициаторов предложения.
Решения по внесенным населением проектам правовых актов принимаются в срок не более 60 дней и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
(ст. 43 дополнена Решением Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. Подлежат обязательному опубликованию в районной газете проекты планов экономического и социального развития района, бюджета района, важных программ в целях проведения их обсуждения населением района на собраниях, в средствах массовой информации и использование материалов обсуждения при принятии решения.
По решению Думы Валдайского муниципального района или Главы Валдайского муниципального района могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов жизни граждан района на конференциях, собраниях, сходах, встречах.
Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 44. Система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление района осуществляется населением через:
непосредственное волеизъявление граждан путем проведения общих собраний (сходов), конференций, опросов граждан;
органы территориального общественного самоуправления по месту жительства;
выборных лиц территориального общественного самоуправления.
2. Для решения вопросов местного значения созываются собрания (сходы), конференции граждан.
Собрания (сходы), конференции граждан могут созываться по инициативе Главы Валдайского муниципального района, органов местного самоуправления и их органов, органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, депутата Думы Валдайского муниципального района, граждан.
Собрания (сходы), конференции граждан созываются по инициативе населения, если за их проведение высказалось не менее 10 % от общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории. В случае, когда созыв собраний (сходов) граждан затруднен, могут проводиться конференции представителей жителей населенных пунктов, микрорайонов. Норма представительства - один представитель от 5 человек.
Вопросы, отнесенные к рассмотрению на собраниях (сходах), конференциях граждан, порядок принятия решений определяются в соответствии с областным законом "О территориальном общественном самоуправлении в Новгородской области".
Созыв собрания (схода), конференции граждан осуществляется Главами администраций сельсоветов, органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления.
Статья 45. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления
1. Органами территориального общественного самоуправления района являются:
уличные, домовые комитеты;
Советы старост сельских населенных пунктов.
2. Границы территории, в пределах которой действует орган территориального общественного самоуправления, устанавливаются решением Думы Валдайского муниципального района с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления не может быть более срока полномочий органов местного самоуправления.
5. Деятельность органов территориального общественного самоуправления строится в соответствии с положениями "О Совете старост", "Об уличных, домовых комитетах", утвержденными Думой Валдайского муниципального района.
6. Органы территориального общественного самоуправления не являются юридическими лицами.
Статья 46. Порядок избрания выборных лиц территориального общественного самоуправления
1. На части территории муниципального образования (в сельсоветах, отдельных населенных пунктах, микрорайонах города, улицах, домах) функции органа территориального общественного самоуправления осуществляют выборные лица территориального общественного самоуправления.
2. Выборными лицами территориального общественного самоуправления в районе являются:
старосты - представители сельских населенных пунктов;
старшие по дому, подъезду.
3. Выборные лица избираются на собраниях (сходах), конференциях граждан, проживающих на территории. Территория, в пределах которой осуществляется деятельность старосты, устанавливается Главой администрации сельсовета по предложению граждан в пределах границ данного населенного пункта с учетом присоединения к нему, если в этом возникает необходимость, отдаленных и малочисленных деревень, находящихся на подведомственной территории.
4. Срок полномочий выборных лиц территориального общественного самоуправления не может быть более срока полномочий органов местного самоуправления.
5. Деятельность выборных лиц территориального общественного самоуправления строиться в соответствии с положениями "О старостах сельских населенных пунктов", "О старших по дому, подъезду многоквартирного дома", утвержденными Думой Валдайского муниципального района.
Статья 47. Полномочия органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления
1. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления вправе:
1.1. Вносить предложения в органы местного самоуправления по вопросам изъятия и отвода земельных участков на территории действия органа территориального общественного самоуправления, целесообразности строительства зданий и сооружений.
1.2. Вносить в органы местного самоуправления предложения об объявлении объектов, расположенных на территории действия органа территориального общественного самоуправления, памятниками истории и культуры и о передаче объектов в ведение или под охрану органов территориального общественного самоуправления.
1.3. Осуществлять контроль совместно с уполномоченным на это органами за соблюдением общественного порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового, транспортного и иного обслуживания населения, охраной окружающей природной среды и вносить предложения в органы местного самоуправления о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан в случаях выявления нарушений.
1.4. Участвовать в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры.
1.5. Привлекать население к участию в работе по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению.
1.6. Организовывать общественные работы, включая оплачиваемые в пределах переданных средств.
1.7. Принимать меры по организации досуга населения.
1.8. Содействовать развитию народного творчества.
1.9. Обращаться с предложениями по вопросам социальной защиты граждан, проживающих на территории действия органа или выборного лица территориального общественного самоуправления.
1.10. Участвовать в заседаниях соответствующих органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на их территории.
1.11. Созывать общие собрания (сходы), конференции граждан.
1.12. Разрабатывать инициативные планы и программы развития территории.
1.13. Выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении органа территориального общественного самоуправления.
1.14. Иные полномочия, не противоречащие законодательству.
2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления обладают правом правотворческой инициативы. Проекты нормативных правовых актов, внесенных органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.
3. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления могут наделяться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов местного самоуправления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
4. Деятельность органа и выборного лица территориального общественного самоуправления может быть прекращена по решению собрания (схода), конференции граждан, принявших решение о его создании.
5. Координацию деятельности органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, оказание им правовой, организационной и иной помощи осуществляет Администрация Валдайского муниципального района.
Глава 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Обязательность решений органов местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 49. Судебная защита местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения за неисполнение своих должностных обязанностей, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных нормативных правовых актов, решений, принятых на местном референдуме, собрании (сходе) граждан, Устава района, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Выражение недоверия депутату Думы Валдайского муниципального района и Главе Валдайского муниципального района реализуется населением в виде отзыва, путем проведения голосования, назначаемого представительным органом местного самоуправления по требованию не менее 15 % избирателей. Голосование проводится в соответствии с федеральными и областными законами.
(п. 2 ст. 48 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава.
(п. 3 ст. 48 изложен в ред. Решения Валдайского районного Совета народных депутатов от 20.06.2001 № 92 (ред. 17.10.2001))
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Порядок принятия Устава, изменений и дополнений к нему
1. Устав района принимается Думой Валдайского муниципального района не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
2. Изменения и дополнения в Устав принимаются Думой Валдайского муниципального района на ее заседании не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Областной закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Новгородской области" от 02.02.1996 № 33-ОЗ утратил силу в связи с принятием Областного закона от 05.10.2005 № 537-ОЗ. Правоотношения, связанные с государственной регистрацией уставов муниципальных образований, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
3. Устав района, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном областным законом "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Новгородской области".
4. Устав района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.
Начальник Глава района
УМЮ РФ по Новгородской области В.Е.КОРОЛЕВ
Л.И.ВИНОГРАДОВА 21.06.2000
29.06.2000
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Валдайский муниципальный район находится на юго-востоке Новгородской области.
Восточная часть района расположена в пределах Валдайской возвышенности, западная - в Приильменской низменности.
На востоке район граничит с Бологовским районом Тверской области. Граница проходит по землям АО "Едрово" и лесным угодьям Валдайского лесхоза, начинается от озера Шлино и идет до автодороги Валдай - Боровичи.
На северо-востоке район граничит с Окуловским районом. Граница начинается от автодороги Валдай - Боровичи и по лесным кварталам Валдайского национального парка, относящегося исключительно к объектам федеральной собственности, проходит до деревни Брод Костковского сельсовета.
На северо-западе район граничит с Крестецким районом. Граница проходит от деревни Брод до деревни Ямница по лесным кварталам Валдайского лесхоза, землям совхоза-техникума "Валдайский", совхоза "Валдайский", проходя по которым у деревни Кузнецовка пересекает автодорогу Москва - Санкт-Петербург, далее по землям совхоза "Красная звезда" и АО "Любница" до деревни Ямница Любницкого сельсовета.
С юга район граничит с Демянским районом. Граница проходит от озера Шлино по лесным кварталам АО "Едрово" и АО "Русь" до пересечения с автодорогой Валдай - Гославль, далее граница по реке Либья, озеру Велье до пересечения с автодорогой Валдай - Демянск. Далее граница проходит по лесам и водным кварталам Валдайского национального парка до деревни Домаши Большезамошьевского сельсовета, по лесным кварталам Валдайского лесхоза, землям АО "Любница" до деревни Ямница и землям АО "Семеновщина". В районе Любница граница пересекает железную дорогу Бологое - Таллин.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
