| |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 22.11.2005, 23.11.2005 № А44-63/04-С6
<ИСК ОАО В ЛИЦЕ ФИЛИАЛА К АДМИНИСТРАЦИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, КОМИТЕТУ ФИНАНСОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВУ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ, МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛИЦЕ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЗЫСКАНИИ УБЫТКОВ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С НЕВОЗМЕЩЕНИЕМ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ГРАЖДАНАМ НА ОСНОВАНИИ ЗАКОНОВ РФ "О ВЕТЕРАНАХ", "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РФ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 24.07.2006 № А44-63/04-С6 постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области изменено в части взыскания убытков.
------------------------------------------------------------------
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 03.04.2006 № А44-63/04-С6 данное решение изменено в части взыскания убытков.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2005 года Дело № А44-63/04-С6
23 ноября 2005 года
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО "С" в лице филиала "Н" к Администрации Новгородской области, комитету финансов Новгородской области, Министерству труда и социального развития РФ, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Новгородской области (при участии третьего лица - комитета труда и социальной защиты населения Новгородской области, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска) о взыскании 7 275 702 руб. 00 коп.,
установил:
ОАО "С" в лице филиала "Н" обратилось в Арбитражный суд с иском к ответчикам и третьему лицу о взыскании убытков в сумме 7 275 702 руб. 00 коп.
Они возникли в результате предоставления ветеранам и инвалидам 50-процентной скидки по абонентской плате за телефон и радио в 2000 году на основании ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах."
Стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
На заседании суда истец свои требования поддержал.
Ответчики иск не признали по основаниям, указанным в отзывах.
Суд исследовал представленные материалы, выслушал представителей сторон и пришел к выводу об удовлетворении иска в части заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 10 ФЗ "О ветеранах" расходы по абонентской плате за пользование телефоном возмещаются за счет средств федерального бюджета, расходы на оплату пользования радио возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ. Согласно статьи 4 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится формирование статей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов.
В силу норм статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Статья предусматривает особые правила деликтной ответственности, которые заключаются во властно-административном, т.е. юридически обязательном, одностороннем характере действий уполномоченных органов.
По мнению суда, ответчики (Министерство финансов РФ и комитет финансов Новгородской области) не представили доказательств факта обеспечения Новгородской области финансами в виде субсидий, дотаций и субвенций в сумме, достаточной для возмещения истцу убытков, понесенных им в результате предоставления указанной категории граждан 50-процентной льготы по оплате предоставленных услуг.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 09.04.2002, отсутствие в законодательстве порядка возмещения расходов на предоставление льгот не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов о возмещении суммы понесенных убытков.
Согласно указанному определению финансирование производится из федерального бюджета впредь до надлежащего урегулирования возникающих правоотношений федеральным законом, предусматривающим распределение соответствующих расходов между бюджетами различных уровней.
В силу норм статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и ее субъектов могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Суд считает правомерным довод Министерства финансов РФ об удержании из суммы, предъявленной к взысканию, 20 % НДС.
В соответствии с п. 2 статьи 154 части 2 Налогового кодекса РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
По мнению суда, не подлежат взысканию: из казны Российской Федерации - сумма налога в размере 1 108 450 руб. 98 коп., из казны Новгородской области - 104 408 руб. 54 коп. по указанному выше основанию.
Суд не принял во внимание доводы Министерства финансов о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права, поскольку считает правомерным порядок расчетов с абонентами по окончании как календарного, так и бюджетного года, который применяется ОАО "С".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 125, 195, 1069 ГК РФ, статьями 101 - 104, 167 - 170 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ, Арбитражный суд
решил:
Взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов в пользу ОАО "С" в лице филиала "Н" убытки в сумме 5 540 925 руб. 02 коп.
Взыскать с казны Новгородской области в лице комитета финансов Новгородской области убытки в сумме 521 917 руб. 46 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
В иске к Администрации Новгородской области отказать.
В иске к Министерству труда и социального развития РФ отказать.
Возвратить ОАО "С" в лице филиала "Н" из бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 39 980 руб. 90 коп., перечисленную по платежному поручению от 15.12.2003 № 6562.
Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области в месячный срок со дня вынесения.
Судья
Л.А.НИКИТИНА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|