|  |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 11.01.2005 № 384-ОЗ
(ред. от 15.02.2008)
"О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
(Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 22.12.2004 № 908-III ОД)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новгородские ведомости", № 6-7, 19.01.2005.
Изменения, внесенные Областным законом от 15.02.2008 № 248-ОЗ, вступили в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
11 января 2005 года № 384-ОЗ
------------------------------------------------------------------
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Принят
Постановлением Новгородской областной Думы
от 22.12.2004 № 908-III ОД
(в ред. областных законов
от 05.03.2005 № 418-ОЗ, от 05.08.2005 № 530-ОЗ,
от 12.01.2006 № 607-ОЗ, от 14.03.2007 № 66-ОЗ,
от 15.02.2008 № 248-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство области о пожарной безопасности
Законодательство области о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности"), принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и иных нормативных правовых актах и включает в себя настоящий областной закон и иные нормативные правовые акты области, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Глава II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
Статья 2. Противопожарная служба области
(в ред. Областного закона от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Администрацией области в соответствии с настоящим областным законом создается противопожарная служба Новгородской области (далее - противопожарная служба области), которая входит в состав Государственной противопожарной службы в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности".
Противопожарная служба области является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует на территории области деятельность других видов пожарной охраны в пределах своей компетенции, кроме деятельности Федеральной противопожарной службы.
Противопожарная служба области состоит из следующих подразделений:
орган управления противопожарной службой области;
отряды противопожарной службы области;
иные подразделения, создаваемые для реализации задач, возложенных на противопожарную службу области.
Статья 2-1. Принципы работы в противопожарной службе области
(введена Областным законом от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Работа в противопожарной службе области основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, соблюдения трудовой дисциплины, справедливого вознаграждения за труд с учетом квалификации и способностей, а также оправданного риска и постоянной готовности к оперативному реагированию, к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
Статья 2-2. Основные функции противопожарной службы области
(введена Областным законом от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Противопожарная служба области осуществляет следующие основные функции:
проводит профилактику, тушение пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
(в ред. Областного закона от 14.03.2007 № 66-ОЗ)
проводит мероприятия по координации деятельности других видов пожарной охраны на территории области в пределах своей компетенции, кроме деятельности Федеральной противопожарной службы;
разрабатывает планы привлечения сил и средств, в том числе и других видов пожарной охраны, по тушению пожаров на территории области;
участвует в установленном порядке в сборе и обработке информации в области обеспечения пожарной безопасности;
проводит мероприятия по подготовке и содержанию в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;
разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава противопожарной службы области;
организует подготовку в образовательных учреждениях МЧС России специалистов для противопожарной службы области;
готовит предложения по формированию перечня оперативных должностей противопожарной службы области, утверждаемого Администрацией области;
проводит мониторинг состояния пожарной безопасности на территории области;
проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности;
ведет учет по пожарам и их последствиям на территории области;
готовит предложения по заказу пожарной техники, огнетушащих средств, оборудования и пожарно-технического имущества, а также форменной одежды и средств индивидуальной защиты для личного состава противопожарной службы области;
взаимодействует с другими видами пожарной охраны, военными комиссариатами, воинскими формированиями и правоохранительными органами при решении задач в области пожарной безопасности;
содействует деятельности добровольных пожарных и привлечению населения к обеспечению пожарной безопасности;
выполняет работы и оказывает услуги в области пожарной безопасности;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 2-3. Права противопожарной службы области
(введена Областным законом от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Противопожарная служба области при осуществлении основных функций имеет право:
запрашивать у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и граждан сведения о состоянии пожарной безопасности, а также данные о произошедших пожарах и их последствиях;
в случае необходимости использовать дополнительно при тушении пожаров имеющиеся в наличии у собственника средства связи, транспорт, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием в установленном порядке вопросов, связанных с их использованием;
требовать от средств массовой информации незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности;
ограничивать или запрещать доступ транспорта и пешеходов к местам пожаров и зонам чрезвычайных ситуаций;
осуществлять иную приносящую доход деятельность, направленную на выполнение задач, установленных настоящим областным законом.
Статья 3. Личный состав противопожарной службы области
(в ред. Областного закона от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Личный состав противопожарной службы области включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях работников.
Права, обязанности и социальные гарантии работников определяются действующим законодательством Российской Федерации.
Система оплаты труда работников противопожарной службы области устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами области.
(в ред. Областного закона от 15.02.2008 № 248-ОЗ)
Работникам противопожарной службы области выдается специальная одежда единого образца, устанавливаемого Администрацией области.
Статья 4. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава противопожарной службы области
(в ред. Областного закона от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
На работников противопожарной службы области распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством Российской Федерации.
Личный состав противопожарной службы области, участвующий в тушении пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона.
Работникам противопожарной службы области, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в установленных размерах.
Абзац исключен. - Областной закон от 15.02.2008 № 248-ОЗ.
В случае гибели работника противопожарной службы области при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.
На личный состав противопожарной службы области, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством для работников этих организаций.
Работникам противопожарной службы области в непрерывный стаж, учитываемый при исчислении общего стажа работы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, получения иных социальных гарантий, засчитываются периоды работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).
Статья 5. Страховые гарантии личного состава Государственной противопожарной службы области
Работники противопожарной службы области подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(в ред. Областного закона от 05.08.2005 № 530-ОЗ)
Убытки, причиненные работникам противопожарной службы области, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Администрацией области.
(в ред. Областного закона от 05.08.2005 № 530-ОЗ)
Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности противопожарной службы области
Финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы области, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений является расходным обязательством Новгородской области.
(в ред. Областного закона от 05.08.2005 № 530-ОЗ)
Материально-техническое обеспечение подразделений противопожарной службы области пожарно-технической продукцией осуществляется применительно к нормам, установленным для соответствующих подразделений Федеральной противопожарной службы.
(абзац введен Областным законом от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Абзац исключен. - Областной закон от 05.08.2005 № 530-ОЗ.
Статья 6-1. Имущество противопожарной службы области
(введена Областным законом от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Имущество противопожарной службы области приватизации не подлежит.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 7. Полномочия органов государственной власти области в области пожарной безопасности
К полномочиям областной Думы в области пожарной безопасности относятся:
принятие областных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности;
утверждение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы области.
К полномочиям Администрации области в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах ее компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
разработка и исполнение областного бюджета в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание противопожарной службы области;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
(в ред. Областного закона от 15.02.2008 № 248-ОЗ)
разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ;
осуществление в пределах ее компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы области и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органа управления и подразделений противопожарной службы области, содержащихся за счет средств областного бюджета;
организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
(в ред. Областного закона от 14.03.2007 № 66-ОЗ)
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
утверждение перечня оперативных должностей противопожарной службы области;
(абзац введен Областным законом от 05.08.2005 № 530-ОЗ)
оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.
(абзац введен Областным законом от 14.03.2007 № 66-ОЗ)
Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 8. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Администрация области вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными правовыми актами.
Статья 9. Реализация мер пожарной безопасности
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются Администрацией области и соответствующими органами местного самоуправления.
Абзац утратил силу. - Областной закон от 14.03.2007 № 66-ОЗ.
Статья 10. Организация тушения пожаров
(в ред. Областного закона от 15.02.2008 № 248-ОЗ)
Организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) на территории области осуществляется в соответствии с Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Новгородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2007 года № 677.
Статья 11. Особый противопожарный режим
В случае повышения пожарной опасности Администрацией области или органами местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами по пожарной безопасности.
Статья 12. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности
Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности может осуществляться за счет средств областного бюджета, а также за счет других источников финансирования.
(в ред. Областного закона от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Статья 12-1. Переходные положения
(введена Областным законом от 05.08.2005 № 530-ОЗ)
В соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установить, что финансирование деятельности территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, созданных на основе договоров с органами государственной власти области и органами местного самоуправления области, в составе которых проходят службу лица рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, производится соответственно из областного бюджета.
(в ред. областных законов от 14.03.2007 № 66-ОЗ, от 15.02.2008 № 248-ОЗ)
Подразделения противопожарной службы области создаются для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов области, защита от пожаров которых не в полной мере обеспечена подразделениями Федеральной противопожарной службы.
(абзац введен Областным законом от 12.01.2006 № 607-ОЗ)
Статья 13. О признании утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
областной закон от 11.12.96 № 73-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области" (Информационно-методический бюллетень, № 4, 1996);
областной закон от 02.06.97 № 98-ОЗ "О внесении дополнения в статью 3 областного закона "О мерах по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 11.06.97);
областной закон от 07.10.2002 № 73-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 15.10.2002);
областной закон от 05.03.2003 № 120-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "О мерах по реализации Федерального закона "О пожарной безопасности" на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.03.2003).
Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона
(в ред. Областного закона от 05.03.2005 № 418-ОЗ)
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Действие настоящего областного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
11 января 2005 года
№ 384-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
