|  |
РЕШЕНИЕ Думы Парфинского муниципального района от 22.12.2005 № 49
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ПАРФИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Приильменская правда", № 1, 06.01.2006 (напечатан в сокращении)
ДУМА ПАРФИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. № 49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ПАРФИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Парфинского муниципального района решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации Парфинского муниципального района - исполнительно-распорядительном органе Парфинского муниципального района с правами юридического лица.
2. Опубликовать данное решение в газете "Приильменская правда".
Глава района
Е.И.ЖИЛКА
Утверждено
решением
Думы Парфинского
муниципального района
от 22.12.2005 № 49
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ПАРФИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1. Парфинский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 № 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий".
2. Территорию Парфинского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: Парфинского городского поселения (пос. Парфино), Кузьминского сельского поселения (д. Кузьминское), Лажинского сельского поселения (д. Лажины), Новодеревенского сельского поселения (д. Новая Деревня), Полавского сельского поселения (пос. Пола), Сергеевского сельского поселения (д. Сергеево), Федорковского сельского поселения (д. Федорково), Юрьевского сельского поселения (д. Юрьево). В состав территорий городского и сельских поселений входят 115 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром Парфинского муниципального района является рабочий поселок Парфино.
4. Администрация Парфинского муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления Парфинского муниципального района.
5. Администрация Парфинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Парфинского муниципального района.
6. Структуру Администрации Парфинского муниципального района составляют Глава администрации Парфинского муниципального района, его первый заместитель, заместители, отделы Администрации Парфинского муниципального района, специалисты Администрации Парфинского муниципального района.
7. Администрация Парфинского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет бюджетный и иные счета в банке, печать с изображением герба Парфинского муниципального района, штампы, бланки и иные реквизиты.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Устав Парфинского муниципального района, а не Устав Парфинского городского поселения.
------------------------------------------------------------------
8. В своей работе Администрация Парфинского муниципального района руководствуется Конституцией РФ, федеральными и областными законами, Уставом Парфинского городского поселения, решениями Новгородской областной Думы, решениями Думы Парфинского муниципального района, иными нормативно-правовыми документами, а также настоящим Положением.
2. Основные направления деятельности
1. К полномочиям Администрации Парфинского муниципального района относятся:
1) исполнение полномочий органов местного самоуправления Парфинского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Думы Парфинского муниципального района и постановлениями и распоряжениями Главы Парфинского муниципального района;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Парфинского муниципального района федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Парфинского муниципального района, утвержденных Думой Парфинского муниципального района;
4) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Парфинского муниципального района;
5) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
6) Администрация Парфинского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
2. Полномочия отраслевых органов Администрации Парфинского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об отраслевых органах Администрации Парфинского муниципального района, утверждаемыми Главой администрации Парфинского муниципального района.
3. Глава Парфинского муниципального района
1. Глава Парфинского муниципального района является высшим должностным лицом Парфинского муниципального района.
2. Глава Парфинского муниципального района избирается населением Парфинского муниципального района на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах Глав муниципальных образований".
3. Глава Парфинского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов в предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Парфинского муниципального района.
4. Глава Парфинского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Парфинского муниципального района.
5. Полномочия действующего Главы Парфинского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Парфинского муниципального района.
6. Глава Парфинского муниципального района является по должности Главой администрации Парфинского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7. Глава Парфинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Парфинского муниципального района.
4. Полномочия Главы Парфинского муниципального района
Глава Парфинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Парфинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Парфинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Парфинского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Думой Парфинского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Парфинского муниципального района;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
5. Досрочное прекращение полномочий Главы Парфинского
муниципального района
1. Полномочия Главы Парфинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Парфинского муниципального района.
2. В случае непринятия Думой Парфинского муниципального района добровольной отставки Главы Парфинского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
3. Главе Парфинского муниципального района после прекращения полномочий из средств бюджета Парфинского муниципального района выплачивается выходное пособие из расчета 3-месячного денежного содержания на момент ухода, сохраняется средняя заработная плата (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления) до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня увольнения, или производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления), но не более одного года со дня увольнения, в случае если на новом месте работы он получает заработную плату ниже размеров денежного содержания Главы Парфинского муниципального района, в следующих случаях:
а) неизбрания на выборах при баллотировании на должность Главы Парфинского муниципального района по окончании срока полномочий;
б) отставки по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года.
В случае гибели (смерти) Главы Парфинского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация за счет средств бюджета Парфинского муниципального района в размере годового денежного содержания Главы Парфинского муниципального района, исчисленная из среднего денежного содержания Главы Парфинского муниципального района на день выплаты компенсации.
В случае причинения Главе Парфинского муниципального района в связи с осуществлением им должностных полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно из средств бюджета Парфинского муниципального района выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания Главы Парфинского муниципального района на момент выплаты компенсации (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления) и назначенной пенсией.
Главе Парфинского муниципального района ежегодно выплачивается единовременное пособие на лечение (оздоровление) (далее - единовременное пособие). Размер единовременного пособия ежегодно устанавливается областной Думой при принятии областного закона об областном бюджете на следующий финансовый год. Порядок выплаты единовременного пособия определяется распоряжением Администрации Парфинского муниципального района.
6. Исполнение обязанностей Главы Парфинского муниципального
района
В случае отсутствия Главы Парфинского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Парфинского муниципального района.
7. Глава Администрации Парфинского муниципального района
1. Глава Парфинского муниципального района является по должности Главой администрации Парфинского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
2. Глава Парфинского муниципального района:
1) вносит в Думу Парфинского муниципального района проект бюджета Парфинского муниципального района и представляет отчет о его исполнении;
2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Парфинского муниципального района проектов планов, программ социально-экономического развития Парфинского муниципального района, предложений по введению местных налогов, сборов, установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет муниципального района;
3) разрабатывает структуру Администрации Парфинского муниципального района и представляет ее на утверждение Думы Парфинского муниципального района, распределяет обязанности по исполнению полномочий Администрации Парфинского муниципального района, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Парфинского муниципального района;
4) назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых исполнительных органов местного самоуправления муниципального района, руководителей подразделений, специалистов и иных работников Администрации Парфинского муниципального района;
5) организует работу с кадрами Администрации Парфинского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;
6) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителям Главы администрации муниципального района, руководителям отраслевых исполнительных органов местного самоуправления района, руководителям, специалистам и иным работникам Администрации района в соответствии с областным законодательством;
7) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном Думой Парфинского муниципального района, в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами федеральных и областных органов государственной власти;
8) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы Парфинского муниципального района, по управлению муниципальной собственностью, вопросам местного значения;
9) утверждает уставы муниципальных организаций и предприятий, заключает контракты с их руководителями, заслушивает отчеты об их деятельности;
10) содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе;
11) осуществляет меры по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения;
12) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, обеспечивает координацию их деятельности;
13) организует исполнение бюджета муниципального района, является распорядителем кредитов;
14) представляет Думе Парфинского муниципального района ежегодный отчет о деятельности Администрации Парфинского муниципального района;
15) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
16) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Парфинского муниципального района.
8. Муниципальная служба
1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Парфинского муниципального района:
1) муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации и Уставом Парфинского муниципального района;
2) муниципальные должности муниципального района подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района - и муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В".
Лица, замещающие муниципальные должности категории "А", муниципальными служащими не являются.
Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.
Лица, замещающие муниципальные должности категорий "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими;
3) муниципальному служащему категории "Б" в случае его увольнения по основанию в связи с прекращением полномочий Главы Парфинского муниципального района сохраняется заработная плата (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления) по ранее занимаемой должности до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня увольнения;
4) в случае если на новом месте работы лица, замещавшие муниципальные должности категории "Б", получают заработную плату ниже размеров их прежнего денежного содержания, им производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации денежного содержания в органах местного самоуправления), но не более одного года со дня увольнения с муниципальной службы;
5) право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы;
6) лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
2. Статус муниципального служащего Парфинского муниципального района:
1) муниципальный служащий Парфинского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом Парфинского муниципального района, в соответствии с федеральными законами и областными законами обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Парфинского муниципального района;
2) права и обязанности муниципального служащего Парфинского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Парфинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и областными законами;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду данное Положение, а не Устав.
------------------------------------------------------------------
3) для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд;
4) муниципальный служащий Парфинского муниципального района не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
принимать участие в забастовках;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;
образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;
5) муниципальный служащий Парфинского муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.
3. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы Парфинского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом.
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.
4. Денежное содержание муниципального служащего Парфинского муниципального района:
1) в денежное содержание муниципального служащего Парфинского муниципального района, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются:
а) должностной оклад;
б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;
в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;
г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
д) надбавка за ученую степень и почетное звание;
е) премия по результатам работы;
ж) материальная помощь;
з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, областными законами и правовыми актами Парфинского муниципального района;
2) вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Парфинского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами.
3) финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Парфинского муниципального района.
5. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Парфинского муниципального района:
1) выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год;
2) в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Новгородской области;
3) в случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
9. Муниципальные правовые акты Парфинского
муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов Парфинского муниципального района образуют:
Устав Парфинского муниципального района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Думы Парфинского муниципального района;
постановления и распоряжения Главы Парфинского муниципального района;
правовые акты иных органов и должностных лиц Парфинского муниципального района.
2. Устав Парфинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Парфинского муниципального района не должны противоречить им.
3. Правовые акты органов местного самоуправления Парфинского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Парфинского муниципального района.
4. Правовые акты органов местного самоуправления Парфинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Приильменская правда".
5. Решения Думы Парфинского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
9. Финансирование Администрации Парфинского
муниципального района
Финансирование расходов на содержание Администрации Парфинского муниципального района осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Парфинского муниципального района на содержание исполнительных органов местного самоуправления.
10. Внесение изменений и дополнений в Положение
об Администрации Парфинского муниципального района
Изменения и дополнения в Положение об Администрации Парфинского муниципального района вносятся Думой Парфинского муниципального района по предложению Главы Парфинского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
