| |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 22.09.2006, 29.09.2006 № А44-1111/2006-16
<ИСК ООО "НОВГОРОДСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГАЗА" К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБЛАСТНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ О ВЗЫСКАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЛЬГОТ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМ ГАЗОМ ГРАЖДАНАМ, ИМЕВШИМ ВКЛАДЫ В БАНКЕ И ПЕРЕЧИСЛИВШИМ СУММУ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ КОМПЕНСАЦИИ НА ОТДЕЛЬНЫЙ БЕСПРОЦЕНТНЫЙ ДЕПОЗИТНЫЙ СЧЕТ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
22 сентября 2006 года Дело № А44-1111/2006-16
29 сентября 2006 года
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Новгородская региональная компания по реализации газа" к государственному областному унитарному предприятию "Н" (при участии третьих лиц - банка, комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района, комитета финансов Новгородской области) о взыскании задолженности по возмещению выпадающих доходов в сумме 16 775,64 руб.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Новгородская региональная компания по реализации газа" (далее - ООО "Новгородрегионгаз") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к государственному областному унитарному предприятию "Н" (далее - ГОУП ЖКХ "Н") о возмещении 16 775,64 рубля выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением льгот за пользование природным газом гражданам, проживающим в Новгородском районе, имевшим на 01.01.1992 вклады в банке и перечислившим сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет.
Определениями от 21.06.2006 и 14.07.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены банк, комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района и комитет финансов Новгородской области.
В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объеме, пояснив, что задолженность в сумме 16 775,64 рубля возникла в связи с предоставлением льгот за пользование природным газом гражданам, проживающим на территории Новгородского района. Списки граждан, имеющих льготы, установленные Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2297, представлены истцу ГОУП ЖКХ "Н". Сумма задолженности исчислена с учетом НДС.
Представитель ответчика с иском не согласился по тем основаниям, что суммы единовременной компенсации по гражданам-льготникам на счета предприятия не поступали.
Представитель банка в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве пояснил, что в соответствии с действующим законодательством роль банка заключалась в начислении единовременных компенсаций гражданам-вкладчикам во исполнение Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2297 и их перечислении на отдельные беспроцентные депозитные счета администрации города (района).
Представитель комитета финансов Новгородской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве пояснил, что в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Администрации Новгородской области от 24.03.1994 № 206-рг, администрации городского округа и муниципальных районов суммы единовременной компенсации перечисляли с депозитного счета на расчетные или депозитные счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства. В бюджеты городов и районов эти средства не поступали, следовательно, не могли быть использованы на другие цели.
Представитель комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил. Сообщил, что документы, подтверждающие перечисление на депозитный счет МУП "Н" и ГОУП ЖКХ "Н" сумм единовременных компенсаций для оплаты жилищных и коммунальных услуг гражданам - вкладчикам банка, не могут быть представлены в судебное заседание в связи с истечением срока их хранения и уничтожением.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ Арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, Арбитражный суд полагает иск подлежащим удовлетворению в части.
Как следует из материалов дела, ООО "Новгородская региональная компания по реализации газа" является поставщиком природного газа населению с 1 января 2003 года и предоставляет льготы по оплате потребленного природного газа гражданам, проживающим в Новгородском районе, имевшим на 01.01.1992 вклады в банке и перечислившим сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет.
Факт предоставления льгот подтверждается материалами дела. Поскольку в результате предоставления льгот указанной группе населения, оплачивающей газ по тарифам, действовавшим по состоянию на 1 ноября 1993 года, истец не получил денежные средства до установленного тарифа, он обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2297 "О единовременных компенсациях вкладчикам Сберегательного банка Российской Федерации, имевшим вклады на 1 января 1992 г." на банк возложена обязанность произвести начисление единовременных компенсаций по вкладам граждан Российской Федерации и приравненных к ним лиц в указанном банке в 3-кратном размере их вкладов по состоянию на 1 января 1992 года.
Пунктом 5 названного Указа органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, а также органам местного самоуправления рекомендовано предоставлять лицам, получающим единовременные компенсации, при условии перечисления ими в течение января 1994 г. всей суммы компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет право оплаты в пределах этих средств оказываемых им коммунальных и жилищных услуг по тарифам (расценкам), действовавшим по состоянию на 1 ноября 1993 г.
Постановлением Правительства РФ от 18.02.1994 № 124 "О предоставлении вкладчикам Сберегательного банка Российской Федерации, получающим единовременные компенсации, льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг", принятым во исполнение указов Президента РФ от 24.12.1993 № 2297, от 17.02.1994 № 327, установлено, что предоставление льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг указанным гражданам производится при условии перечисления ими всей суммы единовременной компенсации на отдельный депозитный счет в течение месяца со дня его начисления.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено в 10-дневный срок решить вопрос о предоставлении льгот вкладчикам банка, имевшим вклады на 1 января 1992 г., предусмотренных пунктом 5 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2297.
Во исполнение пункта 3 названного Постановления Правительства РФ Министерством финансов РФ с участием банка были подготовлены Методические указания по предоставлению вкладчикам, перечисляющим всю сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет, льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг (Письмо Минфина РФ от 05.03.1994 № 25).
Методическими указаниями предусмотрено, что распорядителями средств беспроцентного депозитного счета, сумма которого формируется в разовом порядке, а расходуется постепенно по мере возмещения затрат предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления. Указанным органам предложено определить порядок использования средств данного счета, в котором, в частности, предусмотреть, будут ли средства по целевому назначению расходоваться централизованно (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления) или децентрализованно (предприятиями жилищно-коммунального хозяйства). В зависимости от метода использования средств беспроцентного депозитного счета (централизованного или децентрализованного) определяется порядок перечисления компенсаций предприятиям жилищно-коммунального хозяйства.
Распоряжением Администрации Новгородской области от 24 марта 1994 г. № 206-рг утверждено Положение о порядке предоставления льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг вкладчикам, перечисляющим всю сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет (л. д. 30 - 31 т. 2).
В соответствии с указанным Положением право оплаты коммунальных и жилищных услуг за счет суммы единовременной компенсации имеют пенсионеры и инвалиды, перечислившие ее на депозитный счет администрации города (района) до 20 апреля 1994 года.
Администрации городов (районов) области до 1 мая 1994 года перечисляют с депозитного счета на расчетные или депозитные счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства поступившие суммы единовременной компенсации.
За счет сумм единовременной компенсации по тарифам (расценкам), действовавшим до 1 ноября 1993 года, оплачиваются квартплата, отопление, горячее водоснабжение, газ, вода и канализация.
Оплата вышеперечисленных услуг начинает производиться пенсионерам и инвалидам с апреля 1994 года.
Учреждения банка оформляют перечисление единовременной компенсации платежным документом (форма № 187), составленным в 2 экземплярах. При этом в течение 3 дней первый экземпляр формы № 187 (Извещение) вместе с платежным поручением направляется в банк по месту открытия беспроцентного депозитного счета.
Поступившие в указанный банк извещения вместе с выпиской движения по беспроцентному депозитному счету передаются в администрации городов (районов) области, которые оформляют содержащуюся в извещениях информацию в соответствующем реестре. Второй экземпляр формы № 187 выдается вкладчику, при этом извещение представляется им в бухгалтерию предприятия жилищно-коммунального хозяйства по месту прописки.
Предприятиям, предоставившим жилищные и коммунальные услуги (квартплата, отопление, горячее водоснабжение, газ, вода и канализация), оплата производится по тарифам, действующим на момент платежа. Разница в оплате между тарифами, действующими на момент оплаты, и тарифом, действовавшим на 1 ноября 1993 года, возмещается из сумм единовременных компенсаций.
28 февраля 2003 года между МУП "Н" и ООО "Новгородрегионгаз" заключен договор № 2/7-044 о возмещении выпадающих доходов в связи с компенсациями (депозитами) населению по оплате природного газа, определяющий порядок возмещения ООО "Новгородрегионгаз" выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате за потребленный газ населению Новгородского района, проживающему в д. Божонка, д. Новоселицы, п. Пролетарий, с. Бронница, а именно: гражданам - вкладчикам банка, получившим единовременные компенсации и перечислившим их на отдельный беспроцентный депозитный счет, обладающим льготами по оплате коммунальных и жилищных услуг (л. д. 14 - 15 т. 1).
Дополнительными соглашениями к названному договору от 06.01.2003, от 22.02.2005 и 28.02.2005 продлялся срок его действия, а также в связи с переименованием организации в тексте договора МУП "Н" заменено на "ГОУП "Н" (л. д. 16 - 18 т. 1).
В соответствии с приказом комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 29.04.2005 № 185 государственные областные унитарные предприятия области реорганизованы в форме присоединения к государственному областному унитарному предприятию "Н". В соответствии с пунктом 2 данного приказа ГОУП "Н" является правопреемником прав и обязанностей ГОУП "Н" (л. д. 7 - 10 т. 2).
Факт предоставления льгот указанным гражданам, проживающим на территории Новгородского района, за период 2003 - 2005 гг., январь - апрель 2006 года, размер выпадающих доходов, а также объем предоставленных льгот подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются (л. д. 28 - 130 т. 1).
Доводы ответчика о том, что суммы единовременных компенсаций не поступали на его счета, не приняты судом, поскольку противоречат материалам дела.
Списки граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде Новгородского района, перечисливших средства на отдельный беспроцентный депозитный счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, предоставлены в адрес истца ГОУП "Н" 29 января 2003 г. (исх. № 188). Кроме того, ГОУП ЖКХ "Н" обязалось ежемесячно до 10 числа, следующего за прожитым, предоставлять истцу списки граждан, получающих субсидию на оплату услуг газоснабжения. В представленных списках указано сальдо по депозиту по каждому из льготников на 01.01.2003 (л. д. 22 - 23).
Согласно письму Администрации Новгородского района от 18.03.2003 № 223 держателем отдельных депозитных счетов, на которые были перечислены в 1994 году единовременные компенсации гражданам - вкладчикам банка, по населенным пунктам Божонка, Бронница, Пролетарий, Новоселицы является МУП "Н" (л. д. 20 т. 1).
В письме Администрации Новгородского муниципального района от 06.04.2006 № 474 сообщается, что держателем отдельных депозитных счетов, на которые в 1994 году были перечислены единовременные компенсации гражданам - вкладчикам банка, является ГОУП ЖКХ "Н" (л. д. 21 т. 1).
Как следует из отзыва комитета финансов Новгородской области, суммы единовременной компенсации гражданам - вкладчикам банка в бюджеты городов и районов области не поступали, а перечислялись на депозитные или расчетные счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства (л. д. 1 - 2 т. 2).
Факт перечисления единовременных компенсаций гражданам - вкладчикам банка РФ на счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства подтверждается и тем обстоятельством, что МУП "Н" по населенным пунктам Пролетарий и Бронница производило оплату за потребленный указанной категорией льготников природный газ до августа 2005 года (л. д. 14 - 15 т. 2).
По запросу суда ОАО "Н", у которого с ГОУП ЖКХ "Н" заключены агентские договора на совершение сделок по реализации жилищно-коммунальных услуг потребителям, представило расчет сумм выпадающих доходов, использования депозитных средств и списки квартиросъемщиков-депозитников, которые имеют право на льготы по оплате за газ, с указанием сальдо по депозиту по каждому из льготников на 01.08.2006 (л. д. 32 - 34 т. 2).
Судом установлено, что указанные списки соответствуют тем, по которым истцом произведен расчет задолженности по выпадающим доходам.
Вместе с тем суд считает неправомерными требования истца о включении в расчет выпадающих доходов сумм налога на добавленную стоимость.
Пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ определены объекты налогообложения по налогу на добавленную стоимость.
В соответствии с пунктом 2 статьи 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
Компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям потребителей, полученная от уполномоченного к ее выплате лица, объектом налогообложения не является.
Согласно справке ООО "Новгородрегионгаз" в цену иска включен НДС в сумме 2 634,90 рубля (л. д. 41 т. 2).
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о взыскании с ответчика 16 775,64 рубля задолженности по выпадающим доходам, связанным с предоставлением льгот гражданам - вкладчикам банка, проживающим в Новгородском районе, имевшим вклады на 01.01.1992 и перечислившим сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный счет, подлежат удовлетворению за минусом суммы налога на добавленную стоимость, а именно в размере 14 131,74 руб.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на счет лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Взыскать с государственного областного унитарного предприятия "Н" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новгородская региональная компания по реализации газа" 14 131,74 руб. задолженности по выпадающим доходам и 565,27 рубля в возмещение расходов по госпошлине, в остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в 14-й Арбитражный апелляционный суд (160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, дом 12) в течение месяца после его принятия. Апелляционную жалобу необходимо направлять через Арбитражный суд Новгородской области.
Судья
И.Н.ДЕМЕНЦОВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|