Законодательство
Новгородской области

Бланк претензии на некачественный товар
Батецкий р-н
Боровичский р-н
Валдайский р-н
Волотовский р-н
Демянский р-н
Крестецкий р-н
Любытинский р-н
Маловишерский р-н
Маревский р-н
Мошенской р-н
Новгородская область
Новгородский р-н
Окуловский р-н
Парфинский р-н
Пестовский р-н
Поддорский р-н
Солецкий р-н
Старорусский р-н
Хвойнинский р-н
Холмский р-н
Чудовский р-н
Шимский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Новгородской области от 02.02.2005 № 27
(ред. от 01.02.2007)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ"

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новгородские ведомости", № 31-32, 02.03.2005.







АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2005 г. № 27

ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ

(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 05.12.2005 № 460, от 01.02.2007 № 22)

В целях обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности, в соответствии с распоряжением Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 № 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004 - 2006 годы "Безопасность образовательного учреждения", протокольным решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 № 5, решением Координационного совета по обеспечению реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года от 21.10.2003 № 26 и областной Программой развития образования на 2001 - 2005 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 18.08.2000 № 242, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2005 - 2007 годы (далее - Программа).

2. Комитету финансов области ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы исходя из реальных возможностей бюджета.

3. Утратил силу. - Постановление Администрации Новгородской области от 01.02.2007 № 22.

4. Комитету образования Новгородской области осуществлять координацию работы по реализации Программы, о результатах ее выполнения представлять информацию в Администрацию области к 10 июля ежегодно до 2007 года и к 1 февраля 2008 года.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 01.02.2007 № 22)

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н.

6. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области
М.М.ПРУСАК





Утверждена
постановлением
Администрации области
от 02.02.2005 № 27

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
НА 2005 - 2007 ГОДЫ

(в ред. постановлений Администрации Новгородской области
от 05.12.2005 № 460, от 01.02.2007 № 22)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы:
областная программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2005 - 2007 годы.

Основание для разработки Программы:
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании";
областная Программа развития образования на 2001 - 2005 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 18.08.2000 № 242;
распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 № 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004 - 2006 годы "Безопасность образовательного учреждения";
протокольное решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 № 5;
решение Координационного совета по обеспечению реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года от 21.10.2003 № 26.

Государственные заказчики Программы:
Администрация Новгородской области;
комитет образования Новгородской области;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 01.02.2007 № 22)
государственное областное учреждение "Управление по делам защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области".

Основные разработчики Программы:
комитет образования Новгородской области;
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 01.02.2007 № 22)
государственное областное учреждение "Управление по делам защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области".

Обоснование Программы:
безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных чрезвычайных ситуаций и других опасных ситуаций (несчастные случаи, пожары, аварии и т.п.).
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются: пожарная, электрическая, антитеррористическая безопасность, взрывобезопасность и безопасность, связанная с техническим состоянием среды обитания. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться в комплексе.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.
Материально-техническое оснащение образовательных учреждений в настоящее время характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (здания, сооружения, оборудование и инженерные коммуникации), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. Более 30 процентов школ и детских садов области размещены в зданиях, имеющих низкую степень устойчивости при пожаре, не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. Противопожарные мероприятия капитального характера на протяжении ряда лет остаются невыполненными. Отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне не позволяет повысить уровень противопожарной защиты в школах и детских садах, снизить количество пожаров в этих учреждениях и риск гибели людей, тем самым получить социально-экономический эффект. Не соответствуют требованиям подготовка и переподготовка специалистов в области безопасности образовательного учреждения, обучение руководящих кадров и преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами и требует широкого привлечения к этой проблеме ученых и специалистов в области безопасности жизнедеятельности.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.

Цели Программы:
обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Задачи Программы:
реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей;
поставка в образовательные учреждения современного оборудования и средств обеспечения безопасности;
создание регионального центра обеспечения безопасности образовательных учреждений.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 01.02.2007 № 22)

Сроки и этапы реализации Программы:
2005 - 2007 годы.
Программа реализуется в два этапа:
первый этап (I квартал 2005 года) - разработка стратегии и методологии реализации Программы;
второй этап (со II квартала 2005 года до конца 2007 года) - оснащение образовательных учреждений современным оборудованием и средствами обеспечения безопасности, создание регионального центра обеспечения безопасности образовательных учреждений.

Основные направления Программы:
анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений;
оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
оборудование образовательных учреждений кнопками экстренного вызова милиции (далее - КЭВМ) и обеспечение их обслуживания;
создание регионального центра обеспечения безопасности образовательных учреждений для организации и проведения всего комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности ее участников и контроля за выполнением намеченных мероприятий;
организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;
разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.

Механизм реализации Программы:
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к Программе).

Объемы и источники финансирования Программы:
общий объем финансирования Программы - 190,29 млн. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 17,22 млн. руб.; <*>
   --------------------------------

<*> Средства из федерального бюджета выделяются согласно ежегодно заключаемому соглашению между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Новгородской области.

областного бюджета по Программе - 15,70 млн. руб.;
областного бюджета, предусмотренных в сметах образовательных учреждений, - 157,37 млн. руб.
Распределение средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с приложением 2 к Программе.
Объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению ежегодно при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 01.02.2007 № 22)

Ожидаемые результаты реализации Программы:
повышение безопасности образовательных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта.

Система организации контроля за исполнением Программы:
комитет образования Новгородской области осуществляет координацию работы по реализации Программы, о результатах ее выполнения представляет информацию в Администрацию области к 10 июля ежегодно до 2007 года и к 1 февраля 2008 года.
(в ред. Постановления Администрации Новгородской области от 01.02.2007 № 22)





Приложение 1
к областной программе
"Безопасность образовательного
учреждения" на 2005 - 2007 годы

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

1. Совершенствование существующей системы обеспечения
безопасности образовательных учреждений

В рамках Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, мероприятий, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:
1.1. Анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений.
1.2. Создание единой информационной базы по проблеме безопасности образовательных учреждений.
1.3. Организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.
1.4. Разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.
1.5. Оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным оборудованием и средствами обеспечения безопасности, организация их закупки, монтажа и сервисного обслуживания.
1.6. Создание регионального центра обеспечения безопасности образовательных учреждений для организации и проведения всего комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности ее участников и контроля за выполнением намеченных мероприятий.
1.7. Ежегодное подведение итогов деятельности муниципальных органов управления образованием по организации выполнения мероприятий Программы с выявлением и поощрением победителей (ежегодно три района-победителя - по 3 тыс. руб. из областного бюджета, по три школы-победителя в каждом районе - по 1 тыс. руб. из муниципального бюджета).

2. Кадровое обеспечение

2.1. Для качественной организации системы повышения квалификации и переподготовки педагогических, руководящих и инженерно-педагогических кадров в результате реализации Программы необходимы:
разработка программ по повышению квалификации руководителей и лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений, организация их обучения с выдачей соответствующего документа единого образца;
разработка и реализация вариативных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов по охране труда;
разработка и реализация новых интерактивных форм переподготовки кадров на базе дистанционного обучения.
2.2. Основной базой для выполнения программы повышения квалификации и переподготовки кадров является государственное образовательное учреждение "Новгородский региональный центр развития образования".
К основным категориям педагогических, руководящих и инженерно-педагогических кадров для повышения квалификации и переподготовки относятся:
руководители и заместители руководителей образовательных учреждений;
работники муниципальных методических служб;
педагогические и инженерно-педагогические работники.
Планируется оказание им методической помощи и поддержки на местах посредством проведения следующих мероприятий:
рассылка методической информации;
организация конференций, конкурсов, семинаров (в том числе выездных);
организация консультирования в различных формах;
разработка методических рекомендаций для организации профилактической работы по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях с учетом региональных условий;
проведение противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений.

3. Оснащение образовательных учреждений современным
оборудованием и средствами обеспечения безопасности

3.1. Организация работы по установке КЭВМ и их обслуживанию, а также поставка оборудования и средств защиты в соответствии с установленными противопожарными нормативами, их монтажа и наладки в:
образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников (школы-интернаты общего типа, детские дома);
специальных коррекционных образовательных учреждениях.
3.2. Установка КЭВМ и осуществление их обслуживания, оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
Состав указанных средств, поставляемых в образовательные учреждения, определяется задачами и планами их развития, принимаемыми с учетом экономических возможностей.

4. Создание регионального центра безопасности
образовательных учреждений

В условиях внедрения рыночных механизмов управления образованием административно-хозяйственные методы решения проблем охраны труда мало эффективны, и потому необходим поиск новых форм, гарантирующих обеспечение прав работников и обучающихся на здоровые и безопасные условия труда и обучения. В нынешних условиях развития экономики оказание услуг образовательным учреждениям по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников и обучающихся в период учебно-воспитательного процесса целесообразно перевести на сервисное обслуживание и создать для этого специализированный центр при комитете образования области.
В результате создания сервисный центр по охране жизни и здоровья школьников будет качественно и в два-три раза дешевле выполнять работы не только по пожарной безопасности, но и другие виды работ и услуг по заявкам образовательных учреждений, нести ответственность за качество выполненных работ.
Центр будет квалифицированно оказывать образовательным учреждениям услуги по следующим направлениям:
4.1. Организация обучения и повышения квалификации по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса различных категорий работников с учетом специфики труда в образовательном учреждении, в том числе и за счет средств фонда социального страхования.
4.2. Разработка и изготовление плакатов по безопасным приемам труда и обучения, журналов инструктажей по охране труда, пожарной безопасности и другой документации.
4.3. Издание книг, методических пособий и инструкций по охране труда и пожарной безопасности, создание кино- и видеофильмов по данной тематике с учетом возраста учащихся и специфики труда работающих в системе образования.
4.4. Организация приобретения, доставки и установки в образовательных учреждениях средств противопожарной защиты, специальной одежды и обуви, других средств коллективной и индивидуальной защиты от опасных и вредных факторов.
4.5. Проведение аттестации рабочих мест на их соответствие требованиям безопасного труда и обучения, выполнение работ по устранению выявленных недостатков, подготовка рабочих мест к сертификации.
4.6. Изготовление экологически чистой специальной мебели для образовательных учреждений (в том числе для компьютерных классов), специальных столов и вытяжных шкафов для кабинетов химии и т.д.
4.7. Организация и оборудование компьютерных классов в соответствии с требованиями безопасной их эксплуатации.
Взаимоотношения комитета образования области и указанного центра будут определяться договором о совместной деятельности по созданию здоровых и безопасных условий труда и обучения и положением о центре.





Приложение 2
к областной программе
"Безопасность образовательного
учреждения" на 2005 - 2007 годы

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Администрации Новгородской области
от 01.02.2007 № 22)

(млн. руб.)
   ------------------------------------------------------------------

Наименование мероприятия Общая В том числе по годам:
стоимость -----------------------
2005 2006 2007
   ------------------------------------------------------------------

1 2 3 4 5
   ------------------------------------------------------------------

Поставка в образовательные 86,53 22,36 38,42 25,75
учреждения современного
оборудования и средств
обеспечения безопасности, всего

в том числе средства:

федерального бюджета 15,02 0,50 14,52 -

областного бюджета 15,70 5,00 5,35 5,35
по Программе

областного бюджета, 55,81 16,86 18,55 20,40
предусмотренные в сметах
образовательных учреждений

Ежегодное подведение итогов 0,22 0,07 0,07 0,08
деятельности муниципальных
органов управления образованием
по организации выполнения
мероприятий Программы
с выявлением и поощрением
победителей, всего

в том числе средства:

областного бюджета, 0,22 0,07 0,07 0,08
предусмотренные в сметах
образовательных учреждений

Установка кнопок экстренного 100,98 33,40 32,18 35,40
вызова милиции (КЭВМ)
и их обслуживание, всего

в том числе средства:

областного бюджета, 100,98 33,40 32,18 35,40
предусмотренные в сметах
образовательных учреждений

Затраты на подготовку 0,36 0,11 0,12 0,13
и переподготовку специалистов,
всего

в том числе средства:

областного бюджета, 0,36 0,11 0,12 0,13
предусмотренные в сметах
образовательных учреждений

Затраты на создание 2,20 - 2,20 -
регионального центра
обеспечения безопасности
образовательных учреждений,
всего

в том числе средства:

федерального бюджета 2,20 - 2,20 -

ИТОГО 190,29 55,94 72,99 61,36

в том числе средства:

федерального бюджета 17,22 0,50 16,72 -

областного бюджета 15,70 5,00 5,35 5,35
по Программе

областного бюджета, 157,37 50,44 50,92 56,01
предусмотренные в сметах
образовательных учреждений
   ------------------------------------------------------------------



   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров,