Законодательство
Новгородской области

Бланк претензии на некачественный товар
Батецкий р-н
Боровичский р-н
Валдайский р-н
Волотовский р-н
Демянский р-н
Крестецкий р-н
Любытинский р-н
Маловишерский р-н
Маревский р-н
Мошенской р-н
Новгородская область
Новгородский р-н
Окуловский р-н
Парфинский р-н
Пестовский р-н
Поддорский р-н
Солецкий р-н
Старорусский р-н
Хвойнинский р-н
Холмский р-н
Чудовский р-н
Шимский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 24.07.1997 № А44-1441/97-С3-К
<ИСК СП "ЧУДОВО-РВС" К НОВГОРОДСКОМУ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ О ПРИЗНАНИИ РЕШЕНИЯ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 1997 года Дело № А44-1441/97-С3-К

(извлечение)

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску СП "Чудово-РВС" к Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании недействительным решения Фонда в виде инкассового распоряжения № 50 от 16.04.1997,

установил:

Истец обратился с иском о признании недействительным решения Новгородского регионального отделения ФСС РФ в виде инкассового распоряжения № 50 от 16.04.1997.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, при этом пояснил, что с 24 по 30 декабря 1996 г. в СП "Чудово-РВС" проведена документальная проверка формирования доходов и использования средств социального страхования. По результатам проверки решение региональным отделением ФСС РФ не принималось, но 16.04.1997 выставлено инкассовое распоряжение № 50, в которое вошли суммы, указанные в акте проверки.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что часть сумм, указанных в акте проверки, была им признана и перечислена в добровольном порядке платежными поручениями № 99 от 27.01.1997 и № 405 от 07.04.1997. Списание с его счета суммы 298 007 649 руб. истец не признает, т.к. эти средства израсходованы им на организацию отдыха работников предприятия, т.е. на цели социального страхования.
Истец также не признает, что им было допущено превышение норматива расходования средств на санаторно-курортное лечение, поскольку указанные нормативы были доведены до его сведения соответственно лишь 07.07.1995 (на 1995 год) и 15.07.1995 (на 1996 г.). К указанным срокам им уже было допущено значительное превышение норматива, поскольку основная работа по организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников проводится в начале года и основные средства оздоровительным учреждениям перечислены до введения норматива, следовательно, их расходование правомерно. Кроме того, постановление ФСС РФ от 10.04.1995 № 4П/4а с изменениями от 26.10.1995, которым введено нормирование средств на санаторно-курортное лечение и отдых, распространяется только на 1995 г., а на 1996 г. СП "Чудово-РВС" располагало устным разрешением управляющего НРО ФСС РФ Туева С.А. произвести расходование средств по фактическому расходу средств в 1995 г. Нецелевое использование средств истец отрицает, т.к. из п. 8 Положения о фонде социального страхования РФ и письма ФСС РФ от 16.12.1994 не следует, что отдых за границей не может быть оплачен за счет средств социального страхования.
Ответчик иск не признал, обосновывая это тем, что расходы на санаторно-курортное обслуживание должны производиться страхователями только в пределах установленного норматива и после получения этого норматива истец мог принять меры к уменьшению расходов на отдых, реализуя путевки по полной цене, однако он этого не сделал, кроме того, при проведении проверки анализировалось выделение каждой путевки, при этом учитывались социальные и материальные обстоятельства конкретных членов трудового коллектива. К зачету не приняты расходы по оплате зарубежных туров, поездок выходного дня, а также расходы на приобретение детских путевок в лагерь "Валдайские зори", т.к. эти путевки уже оплачены РО ФСС.
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 117 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с Положением о фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 с последующими изменениями и дополнениями, денежные средства фонда являются федеральной собственностью и используются только по целевому назначению. При этом страховые взносы работодателей в полном объеме не являются собственностью предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов и не могут расходоваться ими по своему усмотрению даже на нужды социального страхования своих работников.
Пунктом 25 указанного Положения предусмотрено, что региональные отделения Фонда устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников, осуществляют контроль за расходованием средств страхователями, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию.
Постановлением ФСС РФ от 10.04.1995 № 4П/4а с последующими изменениями установлено, что страхователи обязаны ежемесячно перечислять в соответствующий орган Фонда сумму превышения доходов над расходами на санаторно-курортное обслуживание в пределах установленного норматива и выплатой всех видов пособий по социальному страхованию.
Исходя из изложенного, ФСС обоснованно посчитал сумму 298 007 549 руб., израсходованную истцом сверх установленного норматива, недоимкой.
Ссылка истца на несвоевременное доведение до его сведения нормативов на 1995 г. и 1996 г. не может быть учтена, т.к. недоимка рассчитана по итогам деятельности за год, и после доведения норматива истец имел возможность снизить перерасход на санаторно-курортное лечение, реализуя оставшиеся путевки за полную стоимость.
Суд также учитывает, что норматив расходов установлен региональным отделением ФСС только после утверждения бюджета ФСС РФ на основании тарифа на отчисление страховых взносов, утверждаемого Государственной Думой.
Кроме того, законодательство о Фонде социального страхования РФ не связывает взыскание недоимки и применение финансовых санкций с виной плательщика страховых взносов.
Наличие разрешения Фонда на расходование средств на санаторно-курортное лечение в 1996 г. в размере фактических расходов 1995 г. истец не доказал.
В соответствии с п. 27 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации Фонд осуществляет контроль не только за правильным, но и за рациональным расходованием средств страхования.
В связи с этим, довод истца о том, что незачтенные средства использованы по целевому назначению на организацию отдыха работников, мог быть учтен только при условии расходования средств в пределах норматива.
Вместе с тем, ответчик не доказал правомерность включения в инкассовое распоряжение № 50 от 16.04.1997 14 193 070 руб. и не опроверг заявление истца о том, что указанная сумма перечислена им добровольно платежными поручениями № 99 от 27.01.1997 и № 405 от 07.04.1997.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 134, 135 АПК РФ, Арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Новгородского РО ФСС РФ в виде инкассового распоряжения № 50 от 15.04.1997 в части взыскания 14 193 070 руб.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования в пользу СП "Чудово-РВС" в возврат госпошлины 41 745 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Председательствующий
И.Г.ЛАРИНА

Судьи
С.А.АЛЕКСАНДРОВ
Л.А.НИКИТИНА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров,