|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 19.09.1997 № А44-2056/97-С9-К
<ИСК СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО АРЕНДНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ 180 К ГНИ ПО Г. НОВГОРОДУ О ПРИЗНАНИИ РЕШЕНИЯ ГНИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 1997 года Дело № А44-2056/97-С9-К
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску специализированного арендного строительного предприятия 180 к ГНИ по г. Новгороду о признании недействительным решения,
установил:
Специализированное арендное строительное предприятие 180 обратилось с иском к ГНИ по г. Новгороду о признании недействительным частично решения налоговой инспекции за № 02-04-04 от 25.07.97 о начислении финансовых санкций в сумме 426 691 200 руб. за занижение, по мнению инспекции, налогооблагаемой прибыли, как не соответствующее действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования по тем основаниям, что выводы налоговой инспекции о занижении прибыли за счет неправомерного, по мнению ответчика, отнесения страховых взносов в сумме 92 451 100 руб., уплаченных специализированным арендным строительным предприятием 180 в государственные внебюджетные фонды Республики Беларусь, на себестоимость работ, выполненных его представительством, находящимся на территории РФ в г. Новгороде, противоречит п. 4.3, п. 4.6 Инструкции ГНС РФ от 16.06.95 № 34 и пп. "п" п. 2 Положения о составе затрат, согласно которых отчисления в государственные внебюджетные фонды Республики Беларусь, произведенные головным предприятием, исходя из объема фонда заработной платы работников, выезжавших для производства работ в РФ, и отнесенные филиалом на себестоимость продукции в уменьшении налогооблагаемой прибыли, следует квалифицировать именно как расходы, понесенные филиалом за границей непосредственно связанные с осуществлением деятельности иностранного юридического лица в РФ и обеспечением социальной защиты работников по месту их постоянного проживания.
Выводы ответчика об отнесении на себестоимость работ командировочных расходов, выплаченных работникам сверх установленных норм противоречит пп. "и" п. 2 Положения о составе затрат, согласно которого для целей налогообложения затраты на командировочные расходы принимаются в пределах установленных законодательством.
Ответчиком неправомерно были приняты нормы командировочных расходов, установленные для работников министерств, ведомств, предприятий, расположенных на территории РФ и осуществляющих командировки в пределах РФ.
В данном случае должны применяться нормы, установленные законодательством Республики Беларусь для командировок работников в РФ, которые и были применены Новгородским филиалом САСП 180 при исчислении прибыли от деятельности в РФ.
Помимо этого, при исчислении финансовых санкций за занижение налогооблагаемой прибыли ответчиком не учтены доначисленные в ходе проверки налоги за 1996 г. - налог на пользователей автодорог и налог с владельцев транспортных средств, которые в соответствии с п. п. 28, 43 Инструкции ГНС РФ от 15.05.95 № 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" подлежали включению в состав затрат по производству работ, что, соответственно, уменьшило бы сумму заниженной прибыли.
Не учтено ответчиком отсутствие у предприятия недоимок по налогам и право на льготу по уплате налога на прибыль в областной бюджет.
Ответчик с исковыми требованиями не согласился по тем основаниям, что истец в лице Новгородского филиала необоснованно отнес на себестоимость работ, произведенных филиалом, отчисления во внебюджетные фонды Республики Беларусь в сумме 92451,1 тыс. руб., что является нарушением требований п. 4.7 Инструкции ГНС РФ № 34 от 16.06.95 и что повлекло за собой занижение прибыли.
В нарушение требований п. 4.7 указанной Инструкции, п. 2 пп. "и" Положения о составе затрат, требований письма МФ РФ № 61 от 27.07.92 "Об изменении норм возмещения командировочных расходов с учетом изменения индекса цен" на себестоимость работ отнесены командировочные расходы сверх установленных норм, что привело к занижению налогооблагаемой прибыли на 120854,5 тыс. руб.
Ответственность за допущенные нарушения налогового законодательства применена в соответствии со ст. 13 п. 1 Закона РФ "Об основах налоговой системы".
Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
Суд находит обоснованным вывод налоговой инспекции о неправомерном отнесении на затраты филиала страховых взносов в сумме 92451,1 тыс. руб., уплаченных головным предприятием, расположенным на территории Республики Беларусь, во внебюджетные фонды указанной Республики, что, соответственно, повлекло к занижению налогооблагаемой прибыли у Новгородского филиала, уплачивающего налог на прибыль в соответствующие бюджеты РФ.
Согласно п. 4.3 Инструкции ГНС РФ № 34 от 16.06.95 "О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц" налогообложению подлежит прибыль постоянного представительства, определяемая как разница между выручкой от реализации работ без НДС, СН и акцизов, других доходов и затратами, непосредственно связанными с осуществлением деятельности иностранного юридического лица в РФ, включая управленческие и общеадминистративные расходы, понесенные как на территории РФ, так, в отдельных случаях, и за границей.
Пункт 4.7 названной Инструкции, Перечень расходов, понесенных за рубежом иностранным юридическим лицом, которые можно отнести в состав расходов постоянного представительства в РФ, определен п. 4.7 названной Инструкции.
Расходы по страховым взносам, уплаченным иностранным юридическим лицом не в российские внебюджетные фонды, в перечне не указаны.
Таким образом, налоговой инспекцией правомерно сделан вывод о занижении прибыли на 92451,1 тыс. руб. и применены финансовые санкции в соответствии с п. 1 "а", "б" ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".
Суд находит необоснованным вывод налоговой инспекции о занижении истцом прибыли на 120894,5 тыс. руб. в результате неправомерного, по мнению ответчика, отнесения на себестоимость работ командировочных расходов сверх установленных норм. При исчислении сумм командировочных расходов ответчик ошибочно применил нормы, установленные для командировок в пределах РФ - 22 тыс. руб., тогда как следовало исходить из норм, установленных МФ Республики Беларусь письмом № 50 за 23.11.95, согласно которого норма командировочных расходов для лиц, выезжающих в краткосрочные командировки в РФ составляет 10 дол. США.
Новгородским филиалом командированным из Республики Беларусь работникам выплачивались командировочные в размере 22 тыс. руб. Окончательные расчеты производились юридическим лицом САСП 180 исходя из нормы в 10 дол. США.
Согласно п. 4.7 Инструкции ГНС РФ № 34 от 16 июня 1995 г. "О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц" в состав расходов постоянного представительства могут включаться расходы, понесенные за рубежом иностранным юридическим лицом на осуществление деятельности постоянного представительства в РФ, такие как командировочные расходы, другие расходы, понесенные на территории РФ и оплаченные головным офисом иностранного юридического лица.
Доводы истца о том, что ответчиком при исчислении суммы заниженной прибыли и начислении финансовых санкций не учтены налог на пользователей автодорог и налог с владельцев транспортных средств и льготы по налогу на прибыль в областной бюджет суд находит несостоятельными.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" объектом обложения налогом является валовая прибыль предприятия (уменьшенная, увеличенная) в соответствии с положениями, предусмотренными настоящей статьей.
Валовая прибыль представляет собой сумму прибыли (убытка) от реализации продукции (работ, услуг) основных фондов, иного имущества предприятия, доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям.
Истец налог на пользователей автодорог и налог с владельцев транспортных средств за 1996 г. не начислял и в бюджет не уплачивал, соответственно, не понес никаких затрат и оснований для уменьшения прибыли нет.
Наличие льготы у истца по уплате налога на прибыль в части зачисляемой в областной бюджет, не освобождает от ответственности за занижение налогооблагаемой прибыли.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 134 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
1. Признать недействительным решение ГНИ по г. Новгороду от 25.07.97 за № 02-04-04 о взыскании финансовых санкций за занижение прибыли в результате отнесения на себестоимость командировочных расходов в сумме 420 894 500 руб. с момента его издания, в остальной части иска отказать.
2. Обязать ГНИ по г. Новгороду возвратить из бюджета РФ специализированному арендному строительному предприятию 180 в лице Новгородского филиала расходы по госпошлине в сумме 450 000 руб.
Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.
Меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 29.08.97, отменить по вступлению решения в законную силу.
Председательствующий
Л.А.КУРОПОВА
Судьи
Т.А.ДМИТРИЕВА
И.Г.ЛАРИНА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
