Законодательство
Новгородской области

Бланк претензии на некачественный товар
Батецкий р-н
Боровичский р-н
Валдайский р-н
Волотовский р-н
Демянский р-н
Крестецкий р-н
Любытинский р-н
Маловишерский р-н
Маревский р-н
Мошенской р-н
Новгородская область
Новгородский р-н
Окуловский р-н
Парфинский р-н
Пестовский р-н
Поддорский р-н
Солецкий р-н
Старорусский р-н
Хвойнинский р-н
Холмский р-н
Чудовский р-н
Шимский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 30.01.1998 № А44-3244/97-С9-К
<ИСК ОАО "НОВГОРОДЭНЕРГО" К ГНИ ПО Г. НОВГОРОДУ О ПРИЗНАНИИ РЕШЕНИЯ ГНИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 14.06.1998 № А44-3244/97-С9-К данное решение изменено.



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 января 1998 года Дело № А44-3244/97-С9-К

(извлечение)

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО "Новгородэнерго" к ГНИ по г. Новгороду о признании недействительным решения,

установил:

ОАО "Новгородэнерго" обратилось с иском к ГНИ по г. Новгороду о признании недействительным решения ГНИ по г. Новгороду от 15.12.97 № 02-01-05 о взыскании финансовых санкций в сумме 650 997,7 тыс. рублей как не соответствующее действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, уточнив, что он просит признать недействительным решение ГНИ по г. Новгороду от 15.12.97 № 02-01-05 в части взыскания финансовых санкций в сумме 569 135,0 тыс. руб. по следующим основаниям.
Налоговой инспекцией сделан вывод о занижении прибыли на 9 455,8 тыс. руб. за счет неправомерного отнесения на себестоимость расходов на обучение лиц, не состоящих в штате предприятия, по договорам с Новгородскими вузами.
Предприятие отнесло указанные затраты на себестоимость продукции согласно п. 2 "к" Положения о составе затрат и Письма Министерства финансов РФ от 6 октября 1992 года № 94 "Нормы и нормативы на представительские расходы, расходы на рекламу и на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с учебными заведениями, регулирующие размер отнесения этих расходов на себестоимость продукции и порядок их применения".
По мнению налоговой инспекции предприятием неправомерно отнесены на себестоимость затраты в сумме 754,2 тыс. руб. по корректировке техотчета границ землепользования, не принадлежащего земельного участка.
При этом налоговой инспекцией не учтено то, что земельный участок передавался с баланса на баланс от одного структурного подразделения ОАО "Новгородэнерго" к другому и для корректуры новых границ землепользования не могла быть произведена без соответствующих замеров.
Поскольку налоговой инспекцией необоснованно сделан вывод о неправомерности отнесения на себестоимость затрат по корректировке границ земельного участка, соответственно, необоснованным является вывод налоговой инспекции о неправомерности возмещения предприятием из бюджета НДС в сумме 150,8 тыс. руб.
Необоснованным является вывод налоговой инспекции о занижении предприятием НДС вследствие необоснованного возмещения из бюджета 169 758,3 тыс. руб. по материальным ресурсам, использованным при строительстве хозспособом объектов основных производственных фондов.
Так как материальные ресурсы использованы на строительство объектов основных производственных фондов, стоимость которых (включая стоимость материальных ценностей, использованных при строительстве) по мере ввода в эксплуатацию объектов основных фондов относится на издержки производства и обращения через сумму износа в установленном порядке, сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная истцом поставщикам материальных ресурсов, принимается к зачету (возмещению) из бюджета в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость".
Истец не согласен с выводом налоговой инспекции о занижении АО "Новгородэнерго" налога на добавленную стоимость на 1 360 144 тыс. руб. вследствие неправомерного, по мнению налоговой инспекции, применения льготы по НДС при реализации электро и теплоэнергии для АО "ДСК", из-за отсутствия раздельного учета затрат на производство энергии, не облагаемой налогом на добавленную стоимость.
Вывод налоговой инспекции сделан без учета специфики производства.
Электро и теплоэнергия, не облагаемая НДС, в силу специфики производства не может рассматриваться как отдельный объект учета, т.к. не содержит затрат, которые могли бы учитываться обособленно от затрат, связанных с реализацией энергии, облагаемой налогом на добавленную стоимость.
При таких обстоятельствах распределение затрат производится пропорционально удельному весу продукции, облагаемой НДС, в общем объеме реализованной электро и теплоэнергии.
АО "Новгородэнерго" признает, что неправомерно произвело возмещение НДС в сумме 109 700,0 тыс. руб., уплаченного поставщикам по товарам, работам, услугам, стоимость которых включена в издержки производства и обращения не облагаемой НДС электро и теплоэнергии.
Но налоговой инспекцией сумма НДС неправомерно возмещенной не определялась и в акте проверки не отражена.
Вместе с тем, неправомерное возмещение НДС не влечет применения финансовых санкций, предусмотренных пп. "а" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", т.к. нет занижения добавленной стоимости.
Кроме этого, проверкой установлено отсутствие недоимок по налогу на добавленную стоимость, что подтверждается отсутствием оснований для начисления пеней за неуплату налога. Налог уплачен в бюджет в полном объеме.
Ответчик с иском не согласился по основаниям, указанным в отзыве, в частности, АО "Новгородэнерго" неправомерно отнесло на затраты 94 558 тыс. руб. - стоимость обучения 3-х человек, не состоящих в штате предприятия.
Неправомерно отнесены на затраты расходы по корректировке техотчета границ землепользования, поскольку последнее не связано с производственным процессом. Помимо этого, земельный участок не является собственностью предприятия, а арендован у Комитета по земельным ресурсам.
АО "Новгородэнерго" неправомерно возмещен НДС из бюджета по материальным ресурсам, использованным при строительстве хозспособом, что следует из п. 52 раздела 16 Инструкции ГНС РФ от 11.10.95 № 39.
В нарушение Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" на момент проверки отсутствовал раздельный учет затрат по производству энергии, отпускаемой ДСК, в связи с чем АО "Новгородэнерго" неправомерно применило льготу по НДС.
Ответственность применена в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
АО "Новгородэнерго" в 1996 году были заключены 3-х сторонние договоры с Новгородским государственным университетом на обучение 3-х человек, не прошедших по конкурсу.
По условиям договора указанные граждане обязаны после окончания университета не позднее месяца прибыть на работу на предприятие, в противном случае обязаны возместить всю сумму, выплаченную за обучение с учетом индексации.
Стоимость обучения в сумме 9 455,8 тыс. руб. истец в соответствии с пп. "к" п. 2 "Положения о составе затрат..." и п. 3 Письма Министерства финансов РФ от 06.10.92 № 94 "Нормы и нормативы на представительские расходы, расходы на рекламу и на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с учебными заведениями, регулирующие размер отнесения этих расходов на себестоимость продукции (работ, услуг) и порядок применения (в ред. письма МФ РФ от 29.04.94 № 56, приказа МФ РФ от 19.10.95 № 115) правомерно отнес на себестоимость товаров (работ, услуг).
Указанные нормативные документы не ставят в данном случае условия отнесения на себестоимость затрат на обучение кадров, нахождение обучающихся в штате предприятия.
Правомерно отнесены истцом на себестоимость продукции (работ, услуг) затраты в сумме 754,2 тыс. руб. по корректировке техотчета границ землепользования при передаче с баланса предприятия АО "Новгородэнерго" "Ильменские электрические сети" производственного здания другому подразделению "Производственному ремонтному предприятию".
Согласно ст. 552 ГК РФ при отчуждении зданий, сооружений одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Передав здание вместе с земельным участком, подразделение должно было определиться с новыми границами землепользования, в том числе для исчисления земельного налога.
Истец правомерно полагает, что указанные расходы являются текущими и согласно п. 10 Положения "О составе затрат" могут быть отнесены на себестоимость.
Соответственно, является неправомерным и доначисление НДС в сумме 150,8 тыс. руб.
АО "Новгородэнерго" правомерно произведено возмещение из бюджета НДС в сумме 169 758,3 тыс. руб. по материальным ресурсам, использованным при строительстве хозспособом объектов основных производственных фондов.
Истец обоснованно утверждает, что поскольку материальные ресурсы использованы на строительство объектов основных производственных фондов, стоимость которых (включая стоимость материальных ценностей, использованных при строительстве) по мере ввода в эксплуатацию объектов основных фондов относится на издержки производства и обращения через сумму износа в установленном порядке, сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная истцом, поставщикам материальных ресурсов принимается к зачету (возмещению) из бюджета в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона "О налоге на добавленную стоимость" т.е. "сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая внесению в бюджет, определяется как разница между суммами налога, полученными от покупателей за реализованные им товары (работы, услуги) и суммами налога, фактически уплаченными поставщиками за материальные ресурсы (работы, услуги), стоимость которых относится на издержки производства и обращения".
Доводы ответчика со ссылкой на п. 52 Инструкции ГНС РФ от 11.10.95 № 39 о том, что истец должен был возмещать НДС не в полной сумме, уплаченной поставщикам, а постепенно по мере износа основных фондов, суд находит несостоятельным.
Пункт 52 Инструкции № 39 определяет порядок ведения бухгалтерского учета по НДС, а не порядок его возмещения.
Суд считает необоснованным вывод налоговой инспекции о занижении НДС на 136 014,4 тыс. руб. в связи с неправомерным применением льготы по НДС при реализации электро и теплоэнергии для АО "ДСК".
Основанием для такого вывода явилось отсутствие у АО "Новгородэнерго" раздельного учета затрат на производство энергии, не облагаемой НДС.
Действительно, согласно п. 2 ст. 5 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" в редакции ФЗ-25 от 01.04.96 предприятия, реализующие товары (работы, услуги), как освобождаемые от налога на добавленную стоимость, так и облагаемые указанным налогом, имеют право на получение льгот, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, только при наличии раздельного учета затрат по производству и реализации таких товаров (работ, услуг).
Вместе с тем, суд находит убедительными доводы истца о том, что в силу специфики производства электро и теплоэнергия не может рассматриваться как отдельный объект учета, т.к. не содержит затрат, которые могли бы учитываться обособленно от затрат, связанных с реализацией энергии, облагаемой НДС.
Помимо этого, необходимо учесть и то обстоятельство, что методика распределения затрат не разработана до настоящего времени.
Распределение затрат производилось истцом пропорционально удельному весу продукции, облагаемой НДС в общем объеме реализованной электро и теплоэнергии.
Истец не отрицает, что им неправомерно возмещено из бюджета НДС 109 700,0 тыс. руб., однако обоснованно полагает, что указанный факт не влечет применения штрафных санкций, предусмотренных пп. "а" п. 1 ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", поскольку нет занижения добавленной стоимости и оборотов по реализации товаров (работ, услуг).
Помимо этого, у АО "Новгородэнерго" отсутствует недоимка по налогу на добавленную стоимость, а имеется переплата, что не отрицается ответчиком, что исключает применение штрафных санкций.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 134 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

1. Признать недействительным решение ГНИ по г. Новгороду от 15.12.97 № 02-01-03 в части взыскания с ОАО "Новгородэнерго" финансовых санкций в сумме 569 135,0 тыс. руб. с момента его издания.

2. Обязать ГНИ по г. Новгороду возвратить из бюджета РФ ОАО "Новгородэнерго" госпошлину в сумме 834 руб. 90 коп.
Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.

Председательствующий
Л.А.КУРОПОВА

Судьи
С.А.АЛЕКСАНДРОВ
Т.А.ДМИТРИЕВА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров,