|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Новгородской области от 29.05.1998 № 219
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ" НА 1998 - 2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационно-методический бюллетень", № 5, 1998, ст. 201
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 1998 г. № 219
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
НА 1998 - 2000 ГОДЫ
В целях совершенствования, повышения эффективности и доступности психиатрической помощи, оказываемой населению области, реализации областного закона "Об организационно-правовых и финансовых основах системы здравоохранения области", выполнения решения Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 4 "Психическое здоровье населения России как проблема безопасности" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" на 1998 - 2000 годы.
2. Комитету финансов области ежегодно при формировании проекта областного бюджета предусматривать средства для реализации вышеуказанной программы с учетом реальных возможностей бюджета.
3. Рекомендовать Мэру Великого Новгорода и Главе Маловишерского района ежегодно при формировании проектов бюджетов города Новгорода и Маловишерского района предусматривать средства для реализации областной целевой программы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" на 1998 - 2000 годы в размерах, определенных программой.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Иванова В.Н.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 29.05.1998 № 219
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ" НА 1998 - 2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование Программы:
областная целевая программа "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи" на 1998 - 2000 годы (далее - Программа).
Руководитель Программы:
Стуколкин О.Н.- заместитель председателя комитета по охране здоровья населения области.
Основной разработчик Программы:
комитет по охране здоровья населения области.
Обоснование Программы:
Разработка областной целевой программы в области психиатрии обусловлена необходимостью принятия экстренных мер для обеспечения прав лиц, страдающих психическими расстройствами, и для уменьшения отрицательных для государства и общества последствий психических заболеваний, таких, как инвалидность и нетрудоспособность, преступность среди лиц, страдающих психическими расстройствами, непригодность к военной службе и других.
За последние 10 лет число инвалидов вследствие психических расстройств в области возросло на 36,5 процента и составило 60,3 человека на 10 тысяч населения.
Увеличивается число больных, не имеющих средств к существованию, утративших жилье и социальные связи. Возросла численность контингентов больных, получавших психиатрическую помощь и состоявших на диспансерном учете. Если в 1984 году контингенты психически больных, состоящих на учете, составляли 132,7 на 10 тысяч населения, то в 1997 году - 215,5. Обращает на себя внимание существенный рост заболеваемости. В 1983 году этот показатель был 10,7 на 10 тысяч населения, в 1990 году - 13,5, в 1997 году - 29,6 на 10 тысяч населения.
В последние годы растет число попыток самоубийства, количество завершенных суицидов.
Не снижается число лиц, признанных негодными к несению воинской службы вследствие психических расстройств.
Серьезного улучшения требует укрепление материально-технической базы, состояние которой в настоящий момент не соответствует предъявляемым требованиям. Большинство зданий и помещений психиатрических учреждений и их оснащение не позволяют оказывать психиатрическую помощь в достойных условиях.
Эпизодический текущий ремонт за счет скудных ассигнований, которые получает психиатрическая служба, малоэффективен.
Имеются проблемы с лекарственным обеспечением психиатрической службы области, с кадрами психиатрических учреждений. Врачей-психиатров и других специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи, недостаточно.
Цели Программы:
целью настоящей Программы является создание условий для обеспечения гарантированного государством современного уровня и качества психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами.
Задачи Программы:
основные задачи Программы:
повышение эффективности и доступности психиатрической помощи, оказываемой населению области;
совершенствование форм специализированной психиатрической помощи, в том числе оказываемой детям, подросткам и лицам пожилого и старческого возраста;
совершенствование подготовки психиатров, других специалистов и работников для работы в психиатрических учреждениях, организация подготовки психологов, социальных работников и юристов для работы в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь;
достижение уровня материально-технической оснащенности психиатрических учреждений, обеспечивающего оказание современной психиатрической помощи;
развитие психотерапевтической помощи;
организация единой суицидологической службы;
развитие и реорганизация судебно-психиатрической службы с учетом проводимой судебно-правовой реформы.
Сроки реализации Программы:
1998 - 2000 годы.
Ответственные исполнители основных мероприятий Программы:
комитет по охране здоровья населения области, администрации городов и районов области, организации здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности.
Объем и источники финансирования:
ориентировочная стоимость Программы 5107 тыс. рублей.
------------------------T--------------T--------------------------¬
¦ Источник ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦финансирования ¦ (тыс. руб.) +---------T--------T-------+
¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+-----------------------+--------------+---------+--------+-------+
¦Областной бюджет ¦ 4293 ¦ 1278 ¦ 3015 ¦ 410 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бюджеты городов и ¦ 150 ¦ - ¦ 150 ¦ - ¦
¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------+---------+--------+-------+
¦ИТОГО ¦ 4853 ¦ 1278 ¦ 3165 ¦ 410 ¦
L-----------------------+--------------+---------+--------+--------
Ожидаемый результат реализации Программы:
Программа явится инструментом реализации основных положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и началом материально-технического переоснащения психиатрической службы.
Выполнение Программы позволит:
уменьшить среднюю длительность лечения в стационаре психически больных до 60 дней, уменьшить удельный вес повторно поступивших в стационар больных до 17;
улучшить выявляемость среди населения лиц, страдающих психическими заболеваниями, увеличить показатель постановки на учет больных с впервые установленном диагнозом до 32 на 10 тысяч населения;
применяя современные методики лечения и реабилитации, уменьшить число инвалидов до 58 на 10 тысяч населения;
решить в течение 1998 - 2000 годов неотложные вопросы улучшения психиатрической и медико-психологической помощи населению и создать основу для разработки и реализации долгосрочной программы охраны психического здоровья населения области.
Система организации контроля за исполнением Программы:
руководитель Программы:
осуществляет текущий контроль;
ежеквартально представляет отчет о ходе реализации Программы председателю комитета по охране здоровья населения области;
ежегодно представляет отчет о ходе реализации Программы на итоговую коллегию комитета по охране здоровья населения области.
Комитет по охране здоровья населения области один раз в полгода информирует Администрацию области о ходе реализации Программы.
СТРУКТУРА ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ" НА 1998 - 2000 ГОДЫ
-------------------------T-----------T-------------T-----T------------¬
¦ Наименование ¦Исполнитель¦ Срок ¦Стои-¦ Источник ¦
¦ мероприятия ¦ ¦ выполнения ¦мость¦ финансиро-¦
¦ ¦ ¦ ¦(тыс.¦ вания ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.)¦ ¦
+------------------------+-----------+-------------+-----+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+------------------------+-----------+-------------+-----+------------+
¦Социальная поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦психически больных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦создание и организация ¦комитет по ¦IV кв. ¦ 40 ¦областной ¦
¦работы общежития для ¦охране ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦лиц, страдающих психи- ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческими расстройствами, ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦утративших социальные ¦области, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи, на базе Малови- ¦Админи- ¦ ¦ 40 ¦бюджет Ма- ¦
¦шерской психиатрической ¦страция ¦ ¦ ¦ловишерско- ¦
¦больницы на 20 мест ¦Малови- ¦ ¦ ¦го района ¦
¦ ¦шерского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проведение необходи- ¦комитет по ¦III кв. ¦ 20 ¦областной ¦
¦мой работы для организа-¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦ции и открытия кабинета ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦социально-правовой по- ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦мощи в областном пси- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦хоневрологическом дис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пансере Великого Новго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лекарственное обеспе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чение учреждений, ока- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зывающих психиатри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ческую помощь населе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нию: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦централизованная закупка¦комитет по ¦I - III кв. ¦576 ¦областной ¦
¦психотропных медика- ¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦ментов ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦I - III кв. ¦700 ¦областной ¦
¦ ¦области ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦Подготовка специали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стов для учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оказывающих психиат- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рическую помощь: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внедрение унифициро- ¦комитет по ¦IV кв. ¦ 20 ¦областной ¦
¦ванных учебных про- ¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦грамм подготовки соци- ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦альных работников для ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений, оказываю- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦щих психиатрическую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦помощь (подготовить 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация и проведе- ¦комитет по ¦II - III кв. ¦ 15 ¦областной ¦
¦ние выездных циклов по ¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦усовершенствованию для ¦здоровья ¦II - III кв. ¦ 15 ¦областной ¦
¦специалистов, оказываю- ¦населения ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦щих психиатрическую ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦помощь населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Развитие и совершенст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вование детской и под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ростковой психиатрии: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦открытие дневного ста- ¦комитет по ¦III кв. ¦ 60 ¦областной ¦
¦ционара при областном ¦охране ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦психоневрологическом ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦диспансере для детей и ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦подростков (выделить не-¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦обходимое дополнитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ное помещение) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦открытие психотерапев- ¦комитет по ¦IV кв. ¦ 10 ¦бюджет ¦
¦тических кабинетов в ¦охране ¦1999 г. ¦ ¦Великого ¦
¦детских поликлиниках ¦здоровья ¦ ¦ ¦Новгорода ¦
¦№ 1 и № 2 Великого ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦Новгорода ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Развитие геронтопсихи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦атрической помощи: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработка структуры ¦комитет ¦II кв. ¦ 2 ¦областной ¦
¦соматогериатрической ¦по охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦психиатрической службы ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мероприятия по профи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лизации отделений на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦базе существующих пси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хиатрических больниц: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проведение работ по от- ¦комитет по ¦I - IV кв. ¦198 ¦областной ¦
¦крытию на базе областной¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦клинической психиатри- ¦здоровья ¦I - IV кв. ¦500 ¦областной ¦
¦ческой больницы отделе- ¦населения ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦ния динамической психи- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦атрии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Развитие психотерапев- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тической помощи: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализация договора с ¦комитет по ¦I кв. ¦ 20 ¦областной ¦
¦Российской психотера- ¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦певтической ассоциацией ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦по проведению организа- ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ционно-методической и ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦практической помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация единой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦суицидологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработка и открытие ¦комитет ¦III - IV кв. ¦ ¦ ¦
¦сети социально-психо- ¦по охране ¦1998 г. ¦ ¦ ¦
¦логических кабинетов ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦открытие кризисного ста-¦ ¦I - IV кв. ¦180 ¦областной ¦
¦ционара и "телефона до- ¦ ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦верия" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Развитие судебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦психиатрической служ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проведение работы по ¦комитет по ¦I - IV кв. ¦ 5 ¦областной ¦
¦совершенствованию дея- ¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦тельности амбулаторных ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦судебно-психиатрических ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦экспертных комиссий ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Информатизация пси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хиатрической службы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внедрение автоматизиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ванных рабочих мест ру- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ководителя психиатриче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ского учреждения, участ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кового психиатра, психи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦атра стационара, судеб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного психиатра: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в областном психоневро- ¦комитет по ¦II - IV кв. ¦ 80 ¦областной ¦
¦логическом диспансере ¦охране ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в областной клинической ¦комитет по ¦III - IV кв. ¦ 40 ¦областной ¦
¦психиатрической боль- ¦охране ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦нице Великого Новгоро- ¦здоровья ¦III - IV кв. ¦ 40 ¦областной ¦
¦да ¦населения ¦2000 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мероприятия по укреп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лению материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технической базы учре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ждений, оказывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦психиатрическую по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мощь: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальный ремонт ин- ¦Админи- ¦I - IV кв. ¦100 ¦бюджет Ма- ¦
¦фекционного отделения ¦страция ¦1999 г. ¦ ¦ловишерско- ¦
¦Маловишерской психи- ¦Малови- ¦ ¦ ¦го района ¦
¦атрической больницы ¦шерского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦косметический ремонт ¦комитет по ¦II - IV кв. ¦450 ¦областной ¦
¦помещений областного ¦охране ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦психоневрологического ¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦диспансера ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение оборудова- ¦комитет по ¦I - IV кв. ¦300 ¦областной ¦
¦ния и мягкого инвентаря ¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦для областной клиниче- ¦здоровья ¦I - IV кв. ¦300 ¦областной ¦
¦ской психиатрической ¦населения ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦больницы ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦приобретение оборудова- ¦комитет по ¦I - IV кв. ¦ 22 ¦областной ¦
¦ния и мягкого инвентаря ¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦для областного психонев-¦здоровья ¦I - IV кв. ¦150 ¦областной ¦
¦рологического диспансе- ¦населения ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦ра; ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальный ремонт трех ¦комитет по ¦I - IV кв. ¦100 ¦областной ¦
¦отделений областной ¦охране ¦1998 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦клинической психиатри- ¦здоровья ¦I - IV кв. ¦500 ¦областной ¦
¦ческой больницы ¦населения ¦1999 г. ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦области ¦I - IV кв. ¦370 ¦областной ¦
¦ ¦ ¦2000 г. ¦ ¦бюджет ¦
L------------------------+-----------+-------------+-----+-------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
