|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Новгородской области от 11.12.1998 № 503
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационно-методический бюллетень", № 12, 1998, ст. 73
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 1998 г. № 503
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
В целях повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов и в связи с проведением в 1999 году выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора области, в 2000 году - Президента Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления постановляю:
1. Утвердить прилагаемую региональную целевую Программу повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Новгородской области на 1999 - 2000 годы.
2. Установить, что финансирование Программы в 1999 - 2000 годах будет осуществляться в объеме средств, предусмотренных в областном бюджете.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 31.05.95 № 160 "О плане мероприятий по реализации Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Новгородской области".
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 11.12.1998 № 503
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
1. Цели и задачи Программы
1.1. Главной целью Программы является повышение уровня правовой культуры избирателей Новгородской области, их гражданской ответственности и активности в процессе реализации своих конституционных прав, а также повышение профессиональной квалификации организаторов выборов.
1.2. Для достижения главной цели Программы необходимо решение следующих основных задач:
а) создание современной качественной системы политико-правового просвещения и образования населения области, позволяющей гражданам осознать важность своего конструктивного участия в политической жизни, в избирательном процессе, связь результатов выборов, референдумов с ходом социально-экономического и общественно-политического развития области и страны в целом;
б) формирование эффективного механизма общественного диалога власти и населения, Администрации и общественности области, обеспечивающего их взаимопонимание и партнерство по основным вопросам общественного развития и жизнедеятельности граждан, их взаимную ответственность и заинтересованность в совместной плодотворной работе;
в) организация систематической подготовки и переподготовки кадров организаторов выборов и референдумов на территории области, предусматривающей рост профессиональной квалификации, осознание значимости и ответственности своей деятельности членами избирательных комиссий и работниками администраций городов и районов;
г) организация консультирования участников избирательного процесса (кандидатов на выборные должности и в представительные органы, их доверенных лиц и наблюдателей, представителей избирательных объединений и др.), направленная на овладение участниками правовыми знаниями, организационно-политическими навыками, необходимыми для ведения избирательной кампании в соответствии с действующим законодательством и нормами политической этики.
1.3. Ключевыми инструментами решения указанных целей и задач Программы является конкретный план выполнения региональной целевой Программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Новгородской области на 1999 - 2000 годы и рабочий орган, обеспечивающий контроль за его осуществлением, возможную корректировку и координацию деятельности исполнения Программы.
2. Направления Программы
2.1. Объекты воздействия Программы
Объектами воздействия Программы являются:
2.1.1. Избиратели (с учетом социально-демографической, профессиональной, образовательной и другой дифференциации).
2.1.2. Организаторы выборов и лица, содействующие их проведению:
а) избирательные комиссии всех уровней и привлекаемый ими актив, а также резерв избирательных комиссий;
б) работники администраций городов и районов, ответственные за организацию и проведение выборов.
2.1.3. Избирательные объединения, а также общественные организации граждан.
2.1.4. Учреждения системы образования (школы, гимназии, колледжи и т.д.).
2.1.5. Учреждения культуры (библиотеки, клубы, выставочные залы, кинотеатры и т.д.).
2.1.6. Средства массовой информации.
2.2. Формы, методы и технологии реализации Программы
2.2.1. Рабочие совещания-семинары исполнителей Программы (участники: комитеты, управления и отделы области, отделы Администрации области, избиркомы, лекторский актив, средства массовой информации и т.д.).
2.2.2. Научно-практические конференции, пресс-конференции, "круглые столы", радио-, теле- и другие выступления участников Программы по вопросам избирательного процесса, повышения культуры избирателей и организаторов выборов.
2.2.3. Обучающие технологии (лекционно-семинарские занятия, курсы, деловые игры, тренировки, консультации и т.д.).
2.2.4. Просветительские мероприятия (издание сборников, методических материалов, лекций, радио- и телепередач, газетные публикации и т.п.).
2.2.5. Культурно-массовые акции (олимпиады и конкурсы молодежи, распространение популярной литературы, фестивали избирателей и т.д.).
2.2.6. Наглядная агитация и пропаганда (афиши, плакаты, выставки и т.д.).
2.2.7. Издательская работа: издание текстов законов, их распространение, издание популярных материалов по вопросам избирательного права и процесса, повышение политической информированности граждан, расширение их кругозора и т.д.
2.2.8. Социологический мониторинг электоральной активности, политических предпочтений, социально-психологического состояния избирателей области.
2.2.9. Создание на базе государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" единого банка данных по вопросам организации выборов, характеристики электората и избирательных объединений региона.
3. Исполнители Программы
3.1. Избирательная комиссия Новгородской области организует выполнение региональной Программы во взаимодействии с Российским центром обучения избирательным технологиям при Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации и комитетом государственной службы области.
3.2. Органом, осуществляющим методическую и практическую работу по реализации Программы, является координационный совет при избирательной комиссии Новгородской области (далее - координационный совет). Персональный состав совета утверждается избирательной комиссией Новгородской области.
3.3. По рекомендации координационного совета избирательная комиссия Новгородской области утверждает состав исполнителей Программы и определяет организационно-договорные отношения с ними.
4. Финансирование Программы
4.1. Мероприятия Программы финансируются частично за счет средств федерального бюджета, выделяемого Центральной Избирательной Комиссией Российской Федерации для избирательной комиссии Новгородской области для реализации мероприятий, связанных с проведением федеральных выборов, а также за счет целевых средств областного бюджета.
МЕРОПРИЯТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ
ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
-----T---------------------------T--------T----------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятия¦ Срок ¦ Кто проводит, ¦
¦п/п ¦ ¦ испол- ¦ организует ¦
¦ ¦ ¦ нения ¦ ¦
+----+---------------------------+--------+----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L----+---------------------------+--------+-----------------------
1. Организационно-методическое обеспечение реализации
Программы
1.1. Создание регионального 1999 г. избирательная комиссия
центра повышения правовой Новгородской области,
культуры избирателей комитет
государственной
службы области,
областное общество
"Знание"
1.2. Проведение областного I кв. избирательная комиссия
совещания соисполнителей 1999 - Новгородской области,
Программы с участием 2000 гг. комитет
представителей руководства государственной службы
Администрации области и области,
областной Думы по проблемам координационный совет
совершенствования
избирательного процесса в
области, повышения
активности избирателей
1.3. Формирование на базе 1999 - избирательная комиссия
государственной, 2000 гг. Новгородской области,
автоматизированной системы комитеты, управления,
Российской Федерации отделы области,
"Выборы" банка администрации городов
информационно-аналитических и районов
сведений, обеспечение ими
заинтересованных комитетов,
управлений, отделов области
и муниципальных образований
1.4. Организация и проведение 1999 - избирательная комиссия
социологических 2000 гг. Новгородской области,
исследований комитет
активности и электоральных государственной
предпочтений избирателей службы области,
области с целью подготовки Новгородский
и проведения мероприятий государственный
Программы, обеспечение университет имени
сведениями организаторов Ярослава Мудрого
выборов
1.5. Организация изучения 1999 - координационный совет,
общественного мнения 2000 гг. Новгородское
населения по актуальным (два муниципальное научно-
проблемам области раза в образовательное
год) учреждение "Диалог"
1.6. Изучение опыта работы краев 1999 - координационный совет,
и областей Российской 2000 гг. центр повышения
Федерации по правовому правовой культуры
обучению избирателей и избирателей
организаторов выборов.
Изучение зарубежного опыта
избирательного права
1.7. Издание (опубликование) 1999 - управление Делами
федеральных и областных 2000 гг. Администрации области,
законов и нормативных областная Дума,
актов по вопросам избирательная комиссия
избирательного права Новгородской области
1.8. Проведение пресс- IV кв. пресс-центр (отдел)
конференций для журналистов 1999 г., Администрации области,
областных, районных и II кв. избирательная комиссия
городских средств массовой 2000 гг. Новгородской области
информации по избирательной
тематике
1.9. Подготовка на местных IV кв. пресс-центр (отдел)
каналах радио и телевидения 1999 г., Администрации области,
выступлений представителей II кв. избирательная комиссия
избирательной комиссии 2000 г. Новгородской области
Новгородской области (не
менее
2
передач)
1.10. Подготовка и публикация в 1999 - избирательная комиссия
областной и местных газетах 2000 гг. Новгородской области,
разъяснений и комментариев главный специалист
по вопросам выборного по печати управления
законодательства Делами Администрации
области
1.11. Участие в семинарах, по организаторы выборов
совещаниях и конференциях, планам
организуемых ЦИК РФ
Центризбиркомом,
Российским центром
обучения избирательным
технологиям при Центральной
Избирательной Комиссии
Российской Федерации по
проблемам избирательного
права и избирательного
процесса
1.12. Рассмотрение и обсуждение 1999 г. управление (отдел)
на коллегии судебного Судебного департамента
департамента с участием Верховного Суда
председателей городских и Российской Федерации
районных судов, членов по Новгородской
Новгородского областного области
суда, прокуратуры области,
избирательной комиссии
Новгородской области
вопросов организации
работы судов по рассмотрению
материалов о нарушениях
законодательства о выборах
и соблюдении избирательных
прав граждан
1.13. Организация выступлений 1999 - управление юстиции
руководства управления 2000 гг. Администрации области,
юстиции Администрации (не ме- НГТРК "Славия",
области на областном радио нее 4 р. АО "Триада"
и телевидении по в год)
разъяснению избирателям
области выборного
законодательства
Российской Федерации и
области
2. Повышение правовой культуры
2.1. Обеспечение учреждений 1999 - комитет образования
образования методической 2000 гг. области, избирательная
литературой, необходимой комиссия Новгородской
для изучения вопросов области
избирательного права и
процесса
2.2. Проведение олимпиад по 1999 - комитет образования
вопросам права среди 2000 гг. области, избирательная
учащихся школ, учреждений комиссия Новгородской
начального и среднего области
профессионального
образования. Принятие
участия в Российской
олимпиаде
2.3. Проведение городских, ежегод- отдел по делам
районных и областных но молодежи области,
конкурсов среди молодежи администрации городов
на темы избирательного и районов,
права избирательная комиссия
Новгородской области,
комитет образования
области
2.4. Подготовка и проведение 1999 - администрации городов
ролевой игры "Выборы" в 2000 гг. и районов, комитет
школах и других учебных образования области,
заведениях городов и избирательная комиссия
районов области Новгородской области
2.5. Организация и проведение I полу- избирательная комиссия
молодежного конкурса годие Новгородской области,
"Лидер XXI века" 1999 г. комитет образования
области, отдел
по делам молодежи
области, администрации
городов и районов
2.6. Корректировка планов 1999 г. отдел Администрации
общественно-гуманитарной области по вопросам
подготовки личного состава правоохранительных
воинских подразделений, органов и обороны
органов внутренних дел с
учетом тематики по
избирательному праву и
избирательному процессу
2.7. Организация выступлений 1999 г. избирательная комиссия
членов избирательной Новгородской области,
комиссии Новгородской НГТРК "Славия",
области, представителей пресс-центр (отдел)
Администрации области, Администрации области
областной Думы, кандидатов
в депутаты по вопросам
избирательного права по
областному радио и
телевидению
2.8. Подготовка и переподготовка 1999 г. комитет образования
на курсах учителей и области
преподавателей по вопросам
права, в т.ч.
избирательного, для
средних общеобразовательных
учреждений начального
профессионального
образования, средних
специальных и высших
учебных заведений
2.9. Организация учреждениями 1999 - комитет культуры, кино
культуры совместно с 2000 гг. и туризма области,
органами местного администрации городов
самоуправления в городах и районов
и районах, сельсоветах
вечеров вопросов и ответов,
лекций, бесед и др.
мероприятий по
избирательной тематике
2.10. Организация в библиотеках 1999 - администрации городов
городов и районов области 2000 гг. и районов,
тематических уголков, государственное
стендов литературы, учреждение культуры
посвященных выборам "Новгородская
областная
универсально-научная
библиотека"
2.11. Разработка и реализация 1999 г. отдел по делам
проекта "Молодые молодежи области,
избиратели": избирательная
подготовка и проведение комиссия Новгородской
исследований, анализирующих области
участие молодежи области в
избирательных кампаниях
1995 - 1998 годов;
организация встреч
исполнителей Программы,
депутатов различных
уровней, общественных
деятелей с молодыми
избирателями;
организация циклов лекций
и бесед "Молодежь и
выборы", "Демократия и
избирательное право" и т.д.
2.12. Разработка и реализация 1999 г. избирательная комиссия
проекта "Взрослые Новгородской области,
избиратели", включающего управление юстиции
вопросы: Администрации области,
привлечение к правовому Новгородский
просвещению государственный
квалифицированных юристов, университет имени
ученых-правоведов, Ярослава Мудрого,
организаторов выборов, администрации
студентов юридического городов и районов
факультета Новгородского
государственного
университета имени
Ярослава Мудрого по
отдельным проблемам
выборной тематики;
разработка и издание
брошюр, цикла лекций по
тематике в помощь
избирателю;
распространение среди
избирателей плакатов,
брошюр, листовок и других
информационных материалов
2.13. Разработка и реализация 1999 - областной совет
проекта "Избиратели- 2000 гг. ветеранов войны,
пенсионеры", включающего труда, Вооруженных
вопросы: Сил и
проведение собраний правоохранительных
первичных организаций органов
ветеранов войны и труда
по вопросам активизации
работы среди пенсионеров
в периоды выборных
кампаний;
организация при советах
ветеранов городов и
районов справочных столов
и лекториев по выборной
тематике;
организация встреч
депутатов различного
уровня с пенсионерами,
ветеранским активом
3. Подготовка участников и организаторов избирательного
процесса, повышение их квалификации
3.1. Организация подготовки в 1999 - комитет
филиале Северо-Западной 2000 гг. государственной службы
академии госслужбы области, избирательная
организаторов выборов из комиссия Новгородской
городов и районов области
области, членов
избирательных комиссий
3.2. Проведение цикла семинаров- 1999 - избирательная комиссия
совещаний с руководителями 2000 гг. Новгородской области
и членами территориальных
избирательных комиссий по
проблемам совершенствования
организации подготовки и
проведения выборов
3.3. Консультирование кандидатов 1999 - избирательная комиссия
в депутаты, их доверенных 2000 гг. Новгородской области
лиц, представителей
избирательных объединений
и наблюдателей по вопросам
технологии избирательного
процесса
3.4. Организация выступлений в период избирательная комиссия
депутатов, лидеров подго- Новгородской области
избирательных объединений товки к
в средствах массовой выборам
информации с целью
популяризации
законодательства о выборах
3.5. Обобщение и распространение IV кв. координационный совет
опыта работы по повышению 1999 г.
правовой культуры
избирателей и других
участников и организаторов
избирательного процесса
3.6. Проведение заседания III кв. избирательная комиссия
"круглого стола" с участием 1999 г. Новгородской области,
региональных лидеров комитет
избирательных объединений государственной службы
по проблемам организации и области
подготовки выборов
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
