|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Новгородской области от 15.02.1999 № 51
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ" НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ, ОСТРО НУЖДАЮЩИХСЯ В АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ")
Официальная публикация в СМИ:
"Информационно-методический бюллетень", № 2, 1999, ст. 78
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 1999 г. № 51
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ"
НА 1999 - 2000 ГОДЫ
В целях реализации Концепции усиления адресности социальной помощи населению области постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области" на 1999 - 2000 годы.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области в развитие настоящей программы разработать и осуществить районные и городские программы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения.
3. Комитетам, управлениям, отделам области, региональным отделениям фондов и общественным организациям, участвующим в реализации мер по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения, Администрациям городов и районов области информировать комитет социальной защиты населения области о ходе выполнения областной, районных и городских программ поддержки малообеспеченных слоев населения один раз в полугодие до 10 числа следующего за отчетным периодом месяца.
4. Комитету социальной защиты населения области осуществлять координацию работы по реализации вышеуказанной программы и раз в полугодие до 20 числа следующего за отчетным периодом месяца информировать Администрацию области о ходе ее выполнения.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 15.02.1999 № 51
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
ОБЛАСТИ" НА 1999 - 2000 ГОДЫ
Содержание проблемы
Меры, осуществленные в 1992 - 1998 годах по социальной поддержке малообеспеченных граждан, проживающих на территории области, позволили смягчить негативные последствия снижения жизненного уровня населения. Постоянно снижалась численность пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума. Сократилась общая численность безработных. Есть положительные сдвиги в демографической ситуации.
Вместе с тем еще продолжают действовать факторы, негативно влияющие на социальную обстановку в области.
Общий уровень денежных доходов населения, прежде всего заработной платы, пенсий и пособий, все еще остается очень низким, необоснованно высока дифференциация денежных доходов и заработной платы, минимальные размеры оплаты труда и пенсии значительно отстали от прожиточного минимума и средних показателей уровня зарплаты, обострилась проблема задолженности по выплате зарплаты и социальных пособий.
Недостаточность поступлений в бюджеты всех уровней не позволила обеспечить своевременную выплату детских пособий, профинансировать в достаточном объеме мероприятия по предоставлению льгот, предусмотренных действующим законодательством ряду категорий населения.
Финансовый кризис, охвативший страну, и скачок цен в августе - сентябре 1998 года привели к резкому ухудшению жизненного уровня населения области и значительному увеличению числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Задачи и цели программы
Главная задача программы - обеспечить уровень жизни малоимущих слоев населения области не ниже минимально допустимого предела их физических и социальных потребностей на основе использования государственной поддержки, а также помощи благотворительных организаций и внебюджетных фондов.
Основная цель программы - дальнейшее усиление адресности социальной поддержки малообеспеченных слоев населения области, оказание помощи действительно нуждающимся гражданам.
Механизм реализации программы
Органы местного самоуправления городов и районов области разрабатывают в развитие данной областной целевой программы городские и районные программы социальной поддержки малообеспеченных категории населения, исходя из ситуации в городе, районе и имеющихся возможностей.
В первую очередь помощь оказывается тем, у кого среднедушевой доход не превышает половины прожиточного минимума на момент обращения за помощью. Размеры и виды помощи определяются органами местного самоуправления, так как финансирование мер социальной поддержки малоимущих граждан производится в основном из бюджетов городов и районов и внебюджетных источников.
С целью увеличения возможностей оказания помощи малообеспеченным слоям населения в бюджеты городов и районов из областного бюджета передаются средства в согласованных объемах на оказание материальной помощи нуждающимся гражданам и на развитие сети социальных учреждений.
Из областного бюджета финансируются:
единовременные пособия гражданам, пострадавшим от пожаров;
компенсации студентам и учащимся на проезд;
дополнительные пособия на детей семьям безработных;
компенсации малообеспеченным студенческим семьям, имеющим детей;
оказание экстренной материальной помощи гражданам области, оказавшимся в областном центре без средств к существованию, и лицам без определенного места жительства и занятий;
областные культурно-массовые мероприятия для малоимущих.
Выделение средств из областного бюджета на реализацию мер, предусмотренных в данной программе, производится на основании распоряжений Администрации области.
Объемы средств на реализацию областной целевой программы и программ городов и районов определяются при разработке соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Мероприятия благотворительных и других организаций финансируются за счет средств этих организаций в соответствии с их уставами.
Порядок финансирования других мер поддержки, которые могут прорабатываться в соответствии с развитием социальной ситуации в области, определяется принимаемыми по итогам проработки постановлениями и распоряжениями Администрации области.
Контроль за реализацией программы осуществляет комитет социальной защиты населения области. Ответственные исполнители мероприятий программы представляют ему информации о их выполнении один раз в полугодие.
Основные мероприятия
областной целевой программы "Социальная поддержка
малообеспеченных слоев населения области"
на 1999 - 2000 годы
------------------------------T----------T-------------------T-------------T---------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Расходы ¦Источник ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб. ¦финанси- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в год) ¦рования ¦
+-----------------------------+----------+-------------------+-------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L-----------------------------+----------+-------------------+-------------+----------
Меры поддержки граждан старшего поколения
Провести Международный год 1999 комитеты области: в пределах
пожилых людей под девизом социальной защиты средств на
"По пути к обществу для населения, по текущее
людей всех возрастов" охране здоровья финансирование
населения;
культуры, кино
и туризма,
финансов с
участием
Администраций
городов и
районов области;
областной совет
ветеранов войны,
труда,
Вооруженных
Сил и право-
охранительных
органов
Открыть специализированное 1999 Администрация 75,0 бюджет
отделение медико - социального Хвойнинского района
обслуживания пожилых граждан района
и инвалидов на дому в
Хвойнинском районе
Увеличить до 80 количество 1999 Администрация 195,0 бюджет
мест в Любытинском районном Любытинского района
доме ветеранов района
Открыть дом ветеранов на 25 1999 Администрация 471,0 бюджет
мест в д. Подборовка г. Старая Русса города и
Старорусского района и Старорусского района
района
Открыть социально - 1999 Администрация 126,0 бюджет
реабилитационное отделение для г. Новгорода города
пенсионеров и инвалидов в
г. Новгороде
Организовать социальную 2000 Администрация - бюджет
реабилитацию пожилых людей и Валдайского района
инвалидов на базе отделения района
дневного пребывания
Валдайского района
Увеличить до 40 количество 2000 Администрация - бюджет
мест в Окуловском районном Окуловского района
доме ветеранов района
Оснастить автотранспортом 13 1999 - Администрации 1223,0 федерал.
соцучреждений для обслуживания 2000 городов и бюджет,
пожилых людей в соответствии районов бюджет
с приложением области городов
и районов
Внедрить в практику работы 1999 - комитет культуры, текущее средства на
учреждений культуры проведение 2000 кино и туризма; финансиров. содержан.
для пожилых людей фестивалей Администрации учреждений
ностальгического кино городов, районов культуры
области
Организовать для лиц старшего 1999 - Новгородская текущее средства
поколения систематическую 2000 государственная финансиров. Новгород.
передачу по каналам телевизионная и государ.
Новгородской государственной радиовещательная телев. и
телевизионной и компания радиовещ.
радиовещательной компании "Славия" компании
"Славия" областной "Славия"
исторической хроники
Оказывать материальную помощь 1999 - отделение средства
малоимущим пенсионерам и 2000 пенсионного пенсион.
инвалидам для подписки на фонда фонда РФ
газету "Достоинство" Российской по обл.
Федерации от пеней
по области и штрафов
Оказывать финансовую помощь на 1999 - Новгородское 400,0 средства
санаторно - курортное лечение 2000 региональное регионал.
инвалидам и участникам Великой отделение отделения
отечественной войны, Фонда Фонда
труженикам тыла социального социальн.
страхования страхован.
Российской Российск.
Федерации Федерации
Меры социальной поддержки инвалидов
Разработать целевую программу 1999 комитет - областной
"Формирование доступной социальной бюджет и
для инвалидов среды защиты бюджеты
жизнедеятельности" населения городов и
на 1999 - 2003 годы области районов
области
Проработать возможность 2000 Администрация - бюджет
открытия в Валдайском Валдайского района
районе специализированного района
отделения социального
обслуживания инвалидов
по зрению и слуху
Проводить областные слеты ежегодно областное 6,0 областной
молодых инвалидов правление ВОИ, бюджет
комитет
соцзащиты
населения,
Администрации 10,0 бюджеты
городов и городов и
районов районов
области области
Провести областной фестиваль 1999 - комитеты 15,0 областной
художественного творчества 2000 области: бюджет
детей - инвалидов и детей с культуры,
ограниченными возможностями кино и
туризма,
социальной
защиты
населения,
Администрации бюджеты
городов и городов и
районов районов
области
Оказывать медико - социальную 1999 - областной 9,8 средства
помощь по надомному 2000 комитет областн.
обслуживанию одиноких общества комитета
инвалидов I и II групп, Красного общества
страдающих тяжелыми Креста Красного
заболеваниями по программе Креста
"Забота и помощь"
Создать филиал центра 1999 - центр 8,0 средства
психологической поддержки 2000 психологической ЦППИ
инвалидов "Родничок" в поддержки "Родни-
Поддорском районе в инвалидов чок"
рамках программы "Родничок"
"Шаги милосердия" (далее ЦППИ
"Родничок"),
Администрация
Поддорского
района
Проводить областные ежегодно комитет 80,0 областной
благотворительные акции и в социальной бюджет
культурно - массовые декабре защиты
мероприятия, посвященные населения
Международному дню инвалидов области
Меры поддержки семей с детьми (по программе "Дети Новгородчины")
Продолжить выплату дополнительных 1999 - Администрации 1375,0 областной
пособий на детей семьям 2000 городов и бюджет
безработных граждан районов,
комитеты
области:
социальной
защиты
населения,
финансов
Оказывать единовременную помощь 1999 - Администрации 80,0 областной
остронуждающимся семьям по 2000 городов и бюджет
подготовке детей к учебному году районов,
комитеты
области:
социальной
защиты
населения,
финансов
Продолжить практику организации 1999 - Администрации - в пределах
бесплатного и льготного питания 2000 городов и средств,
школьников из многодетных и районов предусм.
других остронуждающихся семей области в бюдж.
городов и
районов
области,
средств
всеобуча
Приобретать новогодние подарки 1999 - Администрации 250,0 областной
для детей - сирот и детей из 2000 городов и бюджет
малообеспеченных семей районов,
комитеты
области:
социальной
защиты
населения,
финансов
Организовывать санаторно - 1999 - Администрации текущее областной
реабилитационные группы и 2000 городов и финансиров. бюджет
профильные смены для районов, центра
детей - инвалидов и детей, комитет
имеющих хронические социальной
заболевания, на базе защиты
областного реабилитационно - населения
оздоровительного центра области
"Юрьево"
Создать центры социальной 1999 Администрации 70,0 бюджеты
помощи семье и детям в Любытинского и районов
Любытинском и Хвойнинском Хвойнинского
районах районов
Организовать работу с наиболее 1999 - ЦППИ 4,0 средства
тяжелыми категориями 2000 "Родничок" ЦППИ
детей - инвалидов на дому "Родни-
чок"
Организовать отдых детей и 1999 - комитет 2064,0 областной
подростков из малообеспеченных 2000 социальной бюджет,
семей защиты средства
населения регионал.
области, отделения
Новгородское Фонда
региональное социал.
отделение страхов.
Фонда Российской
социального Федерации,
страхования утвержден.
Российской Российским
Федерации, Фондом
Администрации социальн.
городов и страхов.,
районов бюджеты
области городов и
районов
области
Социальная поддержка студенческой и учащейся молодежи
Продолжить выплату ежемесячной 1999 - комитеты 125,0 областной
денежной компенсации 2000 области: бюджет
малообеспеченным студенческим образования,
семьям, имеющим детей финансов
Оплачивать путевки студентам 1999 - Новгородское - средства
в санатории, пансионаты, 2000 региональное регионал.
загородные базы и содержание отделение отделения
студенческих санаториев - Фонда Фонда
профилакториев социального социальн.
страхования страхов.,
Российской утвержден.
Федерации Российским
Фондом
социальн.
страхован.
Проработать вопрос об открытии 2000 Администрация - бюджет
в Пестовском районе социальной Пестовского района
гостиницы для выпускников детских района
домов, школ - интернатов, сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей
Компенсировать стоимость проезда 1999 - комитеты 1200,0 областной
студентам и учащимся учреждений 2000 области: бюджет
профессионального образования образования,
из малообеспеченных семей финансов
Меры поддержки других нуждающихся граждан
Продолжить практику оказания 1999 - Администрации 300,0 областной
помощи малообеспеченным 2000 городов и бюджет
семьям граждан, пострадавших районов,
от пожаров комитеты
области:
социальной
защиты
населения,
финансов
Организовать сбор вещей, постоянно Администрации - -
картофеля и овощей у городов и
населения с целью создания районов
резервного фонда помощи области
нуждающимся
Оказывать адресную денежную 1999 - Администрации 2000,0 в пределах
и натуральную помощь 2000 городов и средств,
гражданам со среднедушевыми районов предусм.
доходами ниже прожиточного области в бюджетах
минимума, в том числе городов и
вынужденным переселенцам, районов
диабетикам, лицам без области
определенного места
жительства и лицам,
вернувшимся из мест лишения
свободы, в рамках районных
и городских программ
социальной поддержки
Проводить акции "Подарок 1999 - Администрации 100,0 областной
новобранцу" в период призыва 2000 городов и бюджет
в армию районов
области
Оказывать экстренную помощь 1999 - комитет 5,0 областной
лицам без определенного 2000 социальной бюджет
места жительства и занятий защиты
населения
области
Создать отделения областной 1999 - областная - -
общественной организации "НАН" 2000 общественная
("Нет алкоголизму и организация
наркомании") в ряде районов "НАН"
области
Отправлять посылки с вещами и 1999 - областное по средства
медикаментами в помощь лицам, 2000 отделение обращениям областного
находящимся в исправительных Российского отделения
учреждениях фонда фонда
милосердия милосердия
и здоровья и здоровья
Организационные мероприятия
Проводить ежегодно областной 1999 - Новгородская - -
благотворительный марафон 2000 государственная
"Рождественский подарок" по телевизионная и
сбору средств и гуманитарной радиовещательная
помощи для поддержки компания
различных категорий "Славия",
малообеспеченных граждан комитет
социальной
защиты
населения
области
Обеспечить бесплатное посещение 1999 - комитет культуры, 33,0 текущее
ветеранами войны и труда, 2000 кино и туризма финансир.
инвалидами, детьми - сиротами: области учреждений
культуры
объектов музейного показа и
праздников государственного
учреждения культуры
"Новгородский государственный
объединенный музей -
заповедник";
мероприятий, проводимых
областными центрами народного
и художественного творчества,
государственной областной
организацией культуры
"Киновидеосервис"
Выделять бесплатные билеты для комитет 35,0 текущее
малообеспеченных слоев населения культуры, финансир.
на спектакли и концерты кино и учреждений
коллективов государственных туризма культуры
учреждений культуры и искусства: области
"Новгородский областной театр ежемесячно
драмы им. Ф.М.Достоевского" до 100
билетов
"Новгородская областная ежемесячно
филармония" до 100
билетов
Проводить уточнение и обновление не реже Администрации - -
банка данных по категориям 2 раз городов и
нуждающихся в социальной в год районов,
поддержке граждан комитет
социальной
защиты
населения
области
Координировать работу ежегодно комитеты - -
общественных организаций, области:
деятельность которых социальной
направлена на оказание защиты
социальных услуг населения,
слабозащищенным финансов
категориям населения
-------------------------------------------------------------------------------------
Приложение
к основным мероприятиям
областной целевой программы
"Социальная поддержка
малообеспеченных слоев
населения области" на
1999 - 2000 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ, ОСТРО
НУЖДАЮЩИХСЯ В АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ
----------------------T------------------T-----------T-----------¬
¦ Наименование ¦ Потребность в ¦ Стоимость ¦ Примечание¦
¦ учреждения ¦ автотранспорте ¦(тыс. руб.)¦ ¦
+---------------------+------------------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L---------------------+------------------+-----------+------------
Дом ветеранов на 25 а/м "Газель" 80,0 доставка
койко - мест в 2705-044 или продуктов,
д. Ильино Волотовского АПВУ-01 или обслуживание
района РАФ проживающих
Дом ветеранов на 24 а/м "Газель" 107,0 -"-
койко - мест в 32213
с. Грузино
Чудовского района
Дом ветеранов на 24 а/м "Газель" 80,0 -"-
койко - мест в 2705-44
п. Пола Парфинского
района
Дом ветеранов на 25 а/м АПВУ 80,0 -"-
койко - мест в
д. Подборовка
Старорусского
района
Психоневрологический а/м УАЗ-3303 100,0 -"-
интернат "Оксочи"
Маловишерского района
Психоневрологический а/м УАЗ-3303 100,0 -"-
интернат "Сосновая
роща" Маловишерского
района
Психоневрологический а/м "Газель" 107,0 -"-
интернат "Новгородский" 32213
Дом - интернат для а/м "Газель" 107,0 -"-
ветеранов войны и 32213
труда в г. Новгороде
Областной а/м "Газель" 107,0 -"-
реабилитационно - 32213
оздоровительный
центр "Юрьево"
г. Новгорода
Центры социального а/м АПВУ 300,0 обслуживание
обслуживания населения или "Газель" пожилых
в Демянском, 3 ед. людей в
Хвойнинском, Чудовском сельской
районов местности,
патронаж,
организация
досуга
Отделение соцпомощи на а/м ВАЗ-2121 55,0 выезд по
дому Волотовского района "Нива" отдаленным
селам и
деревням
------------------------------------------------------------------
Итого 13 1223,0
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
