|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Новгородской областной Думы от 29.12.1999 № 386-ОД
"О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационно-методический бюллетень", № 12, 1999, ст. 55
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 1999 г. № 386-ОД
О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
НА 2000 ГОД
Заслушав и обсудив информацию Губернатора области М.М.Прусака о Концепции социально-экономического развития области на 2000 год, Новгородская областная Дума постановила:
утвердить Концепцию социально-экономического развития области на 2000 год.
Председатель
областной Думы
А.А.БОЙЦЕВ
Утверждена
постановлением
областной Думы
от 29.12.1999 № 386-ОД
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД ("КОНЦЕПЦИЯ-2000")
Реализация Концепции социально-экономического развития области 1999 года способствовала стабилизации ситуации в экономике, создала условия для развития области в 2000 году.
За январь - октябрь 1999 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем промышленного производства области вырос на 13 % (в сопоставимых ценах). Рост отмечен во всех ведущих отраслях промышленности - химической, пищевой, машиностроении и металлообработке, промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой. Введены в строй новые производства в черной металлургии, машиностроении, химической и пищевой отраслях промышленности. На ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров" введены производства пропантов и периклазоуглеродистых огнеупоров. В Маловишерском районе на базе филиала ОАО "Светлана" ЗАО "Новшар" начато производство стеклошариков, обеспечивающих потребности в сырье ОАО "Новгородский завод стекловолокна". ОАО "Контур", постоянно расширяя номенклатуру выпускаемой продукции, начал выпуск импортозаменяющей арматуры. Введены в эксплуатацию фабрика "Дирол", 1-я очередь терминала для хранения мяса в г. Валдай. Начали эффективно функционировать крупные предприятия лесопромышленного комплекса ООО "Терминал" в пос. Любытино, ООО "Адепт-Вуд" в Мошенском районе, ориентированные на выпуск продукции евроуровня. За 10 месяцев т.г. крупными и средними предприятиями получена прибыль в сумме 743,9 млн. рублей против 1 434,9 млн. рублей убытков в январе - октябре 1998 года.
С целью наращивания минерально-сырьевой базы проведены поисковые работы, разведано 7 месторождений песка и песчано-гравийного материала (1 038 тыс. куб. м), 1 месторождение стекольных песков (8 297 тыс. тонн). Для геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы области привлечены внебюджетные средства (собственные средства предприятий, инвестиции) в объеме 816 тыс. рублей. С целью повышения эффективности финансирования геологоразведочных работ, проводимых на территории области, утверждено Положение о Фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы области. Ведутся работы по созданию геоинформационной системы области (территориальный комплексный кадастр природных ресурсов).
Несмотря на сложные погодные условия 1999 года, с 1 га уборочной площади собрано больше, чем в прошлом году картофеля - на 15 %, льноволокна - на 40 %, кормов в расчете на условную голову скота - на 5 %, выращено 115,8 тыс. тонн овощей (107 % к уровню 1998 г.), 267 тыс. тонн картофеля (119 % к уровню 1998 г.). Завершены полностью уборка зерновых культур и сев озимых зерновых культур. Всего посеяно 17,5 тыс. га, что в 2,6 раза превышает уровень прошлого года. Заготовлено 81 тыс. тонн сена (144 % к уровню 1998 года), 592 тонны витаминно-травяной муки (163 %). Наращиваются темпы роста в мясном птицеводстве, произведено более 5 тыс. тонн мяса птицы (108 % к уровню 1998 г.), птицефабрикой "Валдайская" реализовано 653 тонны мяса птицы (1998 г. - 44 тонны). Развивается сеть заготовительных пунктов. На начало октября т.г. работало 290 пунктов (1998 г. - 210). Развивается малая переработка: действуют 23 мини-цеха по переработке молока, 10 - мяса, 15 - мини-пекарен. Создано 11 машинно-технологических станций. Действуют региональные программы "Повышение плодородия почв", "Семеноводство зерновых культур и картофеля", "Племенное дело", "Рыба - 2000". По прогнозным расчетам в 1999 году ожидается увеличение количества прибыльных сельскохозяйственных организаций до 30, против 10 в 1998 году, убыточность производства в целом по отрасли сократилась до 17 %.
Доля занятых в малом предпринимательстве увеличилась с 15,6 % до 19 %. Объем инвестиций в основной капитал по малым предприятиям вырос в 2 раза, в 3,3 раза увеличился уставный капитал малых предприятий. Продолжается работа по финансированию проектов малого бизнеса: Новгородским государственным фондом поддержки малого предпринимательства поддержано 14 проектов на 1,3 млн. рублей; акционерное общество "Новгородская лизинговая компания" заключило 34 договора на 5,9 млн. рублей. Привлечено в виде грантов (безвозмездной помощи) около 270 тыс. долларов США на развитие инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства, проведение учебных семинаров, издание методической литературы. Более 60 специалистов малого бизнеса прошли стажировку за границей за счет иностранных источников. Активизировалась работа по развитию женского предпринимательства: в г. Старая Русса работает Центр поддержки женского предпринимательства "Успех"; создан потребительский кооператив "Взаимность". Выдано кредитов на льготных условиях в размере 85,0 тыс. рублей. На базе общественного регионального движения "Новгородский женский парламент" проведены 2 выставки - "Женских рук прекрасное творенье", "Женский проект-99".
За 10 месяцев т. г. в городах области установлено 3 250 телефонов, 795 - на селе. Дополнительно введены 23 направления автоматической телефонной связи, 28 АТС оборудованы аппаратурой, дающей возможность выхода на автоматическую междугородную связь. Возросло число пользователей системы Интернет до 500 абонентов. До конца года будет введена в эксплуатацию телевизионная мачта в г. Боровичи высотой 250 метров, что позволит расширить зону уверенного приема телевизионных программ. Начато вещание программ телекомпании "Славия" в гг. М.Вишера и Сольцы, программ НТВ - в пос. Крестцы.
За январь - сентябрь т.г. объем инвестиций составил 2 453 млн. рублей, в 2,5 раза превысив уровень 9 месяцев 1998 года. Основная часть инвестиций направлена в пищевую промышленность (44,5 %) и транспорт (36 %). Иностранные инвестиции в экономику области за январь - сентябрь т.г. составили около 71,9 млн. долларов. Из федерального бюджета профинансированы работы по усилению дефектных свай крупнопанельных жилых домов в Великом Новгороде на сумму 1,2 млн. рублей, на строительство онкодиспансера - 3 млн. рублей, детского дома инвалидов им. Ушинского Шимского района - 950 тыс. рублей. Выдано 68 государственных жилищных сертификата для военнослужащих, уволенных в запас. Профинансировано строительство жилья для ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС на 600 тыс. рублей. Через Новгородский Фонд поддержки жилищного строительства для переселенцев с Крайнего Севера продолжается финансирование строительства жилья для северян, до конца года будет освоено около 50 млн. рублей. Объем капвложений по целевым объектам, финансируемым из областного бюджета в 1999 году, составит около 20 млн. рублей. За 10 месяцев т.г. за счет всех источников финансирования введено 51 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. Будет введена школа в д. Федорково (Парфинский район). По областной целевой программе "Антихлор" за счет областного и бюджетов городов и районов осуществляется финансирование и строительство коммунальных объектов в Великом Новгороде, гг. Старая Русса, Боровичи, Малая Вишера. Завершена работа по проектированию образца жилого деревянного панельного крестьянского дома, доступного для индивидуального строительства на селе.
Продолжается внедрение автоматизированной системы земельного кадастра. В рамках российско-шведского проекта к этой работе подключились еще 4 района: Волотовский, Любытинский, Парфинский, Хвойнинский. В эти районы из Швеции поступило современное геодезическое оборудование на сумму 90 тыс. долларов США. На инвентаризацию земель, создание опорной межевой сети для внедрения системы из федерального бюджета в текущем году выделено 9 млн. 500 тыс. рублей. Проведена инвентаризация земель городов и поселков области на площади около 650 га.
Реализуются областные целевые программы "Леса Новгородской области", "Охрана и защита лесов Новгородской области от пожаров, вредителей и болезней", федеральная программа государственной поддержки государственных природных заповедников и национальных парков. В текущем году будет выполнено лесовосстановление на площади 7,2 тыс. га; рубки ухода молодняка на площади 15 тыс. га, объем несплошных рубок доведен до 2 тыс. га. Из общего объема заготовок древесины - 18 % будет составлять заготовка несплошным методом, что содействует сохранению лесов и уменьшению затрат на воспроизводство. Для усиления охраны лесов области от пожаров организованы пожарно-химические станции в пос. Панковка Новгородского района, в Батецком, Валдайском, Поддорском, Шимском и Новгородском районах. Ведется работа по передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям для удовлетворения собственных нужд.
Завершена газификация природным газом жилищного фонда пос. Панковка Новгородского района, жилого микрорайона Парахино г. Окуловка. Продолжаются работы по газификации пос. Кречевицы. Будет газифицировано около 3 000 квартир. Открыты пункты заправки сжиженным газом в Крестецком, Валдайском районах, пункты обмена газовых баллонов в Любытинском, Холмском, Маловишерском районах.
В целях надежного обеспечения потребителей области электроэнергией продолжается строительство подстанции в г. Малая Вишера, высоковольтной линии Старая Русса - Поддорье - Холм. Построено 100 км электролиний в Новгородском, Парфинском, Боровичском, Крестецком районах.
В текущем году будет введено 58 км автомобильных дорог (в 1998 г. - 3,5 км) в Боровичском, Крестецком, Парфинском, Хвойнинском, Холмском районах; 6 мостов - в Боровичском, Любытинском, Крестецком, Шимском, Поддорском, Пестовском районах; капитально отремонтировано 160 км дорог и 4 моста. Обеспечен сквозной проезд транспорта между Маревским и Холмским районами. За счет средств федерального дорожного фонда силами унитарных государственных предприятий ДРСУ-3, ДРСУ-5 производится реконструкция участков дороги Москва - Санкт-Петербург и 2-й очереди путепровода в Валдайском районе.
За счет средств областного бюджета для автотранспортных предприятий области, осуществляющих пассажирские перевозки, приобретено 9 автобусов марки ПАЗ-3205. Введена в действие система оперативной связи и оповещения о дорожно-транспортных происшествиях и чрезвычайных ситуациях на автотрассе Москва - Санкт-Петербург.
Бюджет области за 10 месяцев текущего года с учетом дефицита исполнен на 79,1 % к годовому плану. При этом план по собственным доходам выполнен на 93,4 %, с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 77 %.
Выполнены практически все доходные источники.
Ожидаемое исполнение бюджета за текущий год с учетом дефицита прогнозируется в объеме 1 995 млн. рублей, или 97 %. Поступление собственных доходов ожидается в сумме 1 681 млн. рублей или 112 % к плану года.
Финансовая помощь из федерального бюджета (трансферт) за 10 месяцев т.г. получена в объеме 267,6 млн. рублей (или 132,5 % к плану года). За год прогнозируется получить трансферта около 314 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета составили за 10 месяцев т.г. 1 625,7 млн. рублей или 79,1 %.
В первую очередь финансировались защищенные статьи бюджета. В текущем году была погашена кредиторская задолженность по заработной плате за 1998 год в сумме 28,4 млн. рублей.
На 1 ноября т.г. задолженность по заработной плате и другим денежным выплатам составила 44,9 млн. рублей и сократилась по сравнению с началом года на 48,2 млн. рублей (48,2 %). В бюджетной сфере на 1 декабря задолженность составила 3,9 млн. рублей и сократилась по сравнению с началом года в 7,3 раза (на 01.01.99 - 28,4 млн. рублей).
На 91,7 % и 96,7 % соответственно профинансированы расходы по выплате стипендий и компенсаций удорожания стоимости питания учащимся учебных заведений. При этом погашена задолженность за сентябрь - декабрь 1998 года и проплачены стипендии и компенсации января - сентября текущего года.
В результате принимаемых мер ожидается снижение задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений на 01.01.2000 до размера месячного фонда оплаты труда.
Выполняются основные задачи по социальной защите населения - различные виды социальной помощи с начала 1999 года получили около 125 тыс. человек на сумму 6 млн. рублей, на 33 % больше, чем за тот же период 1998 года. В настоящее время в области действуют 10 центров социальной помощи семье и детям, 16 приютов для детей и подростков на 430 мест. В 1999 году продолжено развитие сети учреждений социального обслуживания. Открыты 2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому в Хвойнинском и Чудовском районах, отделение срочной помощи в Хвойнинском районе, второе отделение стационарного пребывания в Пестовском районе. Введен в эксплуатацию дом ветеранов в д. Подборовка Старорусского района, новый корпус дома ветеранов в д. Дедлово Любытинского района. Открыты центры социальной помощи семье и детям в Любытинском и Хвойнинском районах и социальный приют для детей и подростков в Чудовском районе. На проведение ремонтных работ и приобретение оборудования для Новгородского городского центра "Подросток", Маловишерского центра социальной помощи семье и детям, Валдайского социального приюта направлено 570 тыс. рублей. 20 учреждений социального обслуживания семьи и детей получили оборудование на сумму 1 250 тыс. рублей. Был организован летний оздоровительный отдых детей и подростков. Функционировало 25 загородных оздоровительных баз, где отдохнуло более 12 тысяч детей. Всеми формами организованного отдыха охвачено около 28 тысяч детей и подростков. На организацию отдыха направлено более 25 млн. рублей. В результате проведенных мероприятий задолженность по выплате пособий на детей сокращена на 23,5 млн. рублей. Детские пособия выплачивались в первую очередь малообеспеченным семьям. Осуществляется переход на их выплату в зависимости от дохода семей. Льготы для ветеранов войны и труда, инвалидов, установленные действующим законодательством, предоставлялись населению в объемах не ниже уровня прошлых лет.
Мероприятия в области охраны труда, трудовых отношений осуществлялись в соответствии с областной целевой программой улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы. Произошло снижение количества несчастных случаев на производстве.
Основными действиями для снижения уровня безработицы на рынке труда области является содействие в трудоустройстве граждан, профориентационные услуги. За 10 месяцев т.г. численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 5,3 тыс. человек и на 1 ноября т. г. составила 6,7 тыс. человек (1,6 % от численности трудоспособного населения).
В текущем году осуществлен ряд мер в сфере образования, в результате которых:
за счет различных форм организации дошкольного образования с 66 до 74 процентов увеличился охват детей 3 - 7 лет дошкольными образовательными услугами;
начат переход на четырехлетнее начальное образование, на 1 сентября 1999 года открыты классы со сроком обучения 4 года в 309 школах области, количество учащихся в профильных классах составляет в среднем по области 63,7 %;
более 86 % детей охвачено системой дополнительного образования;
с 1 сентября 1999 года открыты группы для детей с проблемами в обучении в профессиональных училищах № 2 г. Чудово, № 23 пос. Лычково Демянского района, № 14 пос. Парфино, 6 коррекционных школ организовали классы углубленной трудовой подготовки детей с нарушениями умственного развития;
за прошедший период во всех районах области, кроме Маревского и Окуловского, созданы психолого-педагогические службы и группы;
организована работа по приему абитуриентов на условиях контрактно-целевой подготовки по заказам на подготовку кадров городов и районов области во все учреждения среднего профессионального образования, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого (в дальнейшем НовГУ имени Я.Мудрого) и филиал Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. Открыт филиал НовГУ имени Я.Мудрого в г. Боровичи. На договорной основе по итогам прошедшего учебного года обучено 1 787 человек, на 19 % больше прогнозируемого. Включены в качестве партнеров для участия в реализации международного проекта "Реформа профессионального образования и обучения в Северо-западном регионе России" по направлениям "транспорт", "телекоммуникации", "туризм", "деревообработка" 8 учреждений начального профессионального образования;
создано 12 приемных семей для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Демянском, Окуловском, Шимском, Парфинском районах, Великом Новгороде и г. Боровичи;
с целью осуществления государственного контроля за качеством образования проведена аттестация 140 образовательных учреждений области.
В 1999 году введены в строй здание для начальных классов Кневицкой средней школы Демянского района. 2 новых здания школ в Великом Новгороде.
Реализуется Программа государственных гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью, по состоянию на 01.10.99 она профинансирована на 68 %. социально значимые службы - на 65 %, в т.ч. Фондом обязательного медицинского страхования на 71 %, за счет средств областного бюджета - на 65 %, за счет средств бюджетов городов и районов - на 72,6 %. В рамках областной целевой программы "Обеспечение населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" проведен конкурс за право участия фармацевтических фирм в ее реализации. Областным фондом обязательного медицинского страхования к 01.10.99 перечислено 58,8 млн. рублей на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения, оплачена задолженность за лекарственные средства, полученные организациями здравоохранения в 1998 году в сумме более 6,8 млн. рублей. В рамках целевой программы "Реанимация и интенсивная терапия" областная клиническая больница оснащена современным реанимационным медицинским оборудованием. В соответствии с областной Губернаторской программой "Здоровая мать - здоровый ребенок" проведен ряд мероприятий: открыты посты круглосуточной реанимации и интенсивной терапии в областной детской клинической больнице, Боровичской центральной районной больнице, Старорусском районном территориальном медицинском объединении. Родильные дома в Великом Новгороде, подразделения детства и родовспоможения организаций здравоохранения области получили современное медицинское оборудование на сумму 60 тыс. рублей, проведены ремонты помещений на 80 тыс. рублей. В рамках областной целевой программы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом" проведен капитальный ремонт Батецкой туберкулезной больницы, на баланс Боровичского туберкулезного диспансера передано здание бывшего детского сада "Ручеек", ведется разработка проектно-сметной документации по его реконструкции.
За счет кредитов Всемирного банка реконструкции и развития организации здравоохранения области оснащены медицинской техникой на сумму 2,6 млн. долларов США. Введена в эксплуатацию поликлиника в с. Поддорье. До конца года будут введены в эксплуатацию поликлиники в пп. Хвойная, Волот. Продолжается строительство поликлиники в с. Марево. Проведены ремонты на сумму 2,34 млн. рублей, в том числе Боровичской ЦРБ, Солецкого РТМО, 2-й городской больнице и ММУ "Центральная городская больница" Великого Новгорода, Крестецкой центральной районной больницы, Чудовской центральной районной больницы и других. Организации здравоохранения области получили за счет средств областного бюджета 10 санитарных автомашин. Прошли специализацию и повышение квалификации 218 врачей и 612 средних медицинских работников.
В 1999 году на реставрацию памятников истории и культуры было направлено 10,2 млн. рублей. Выполнены значительные объемы реставрационных работ на памятниках Новгородского Кремля, Ярославова Дворища, здания бывшего Дворянского Собрания и других. Отремонтированы 276 зданий муниципальных учреждений культуры. Приобретено 16 единиц автотранспорта для учреждений культуры. Проведен ряд областных конкурсов, фестивалей, праздников.
В текущем году закончено строительство и введены в эксплуатацию канализационно-насосные станции в Великом Новгороде и г. Боровичи, что позволило перевести на очистные сооружения свыше 500 тыс. куб. метров не очищаемых ранее сточных вод, начата эксплуатация муниципальных очистных сооружений в г. Пестово. Переведена на газовое топливо котельная ОАО "Агрокабель" в г. Окуловка, проведена реконструкция систем очистки выброса в атмосферу вредных веществ на 4 крупных организациях (Великий Новгород, гг. Чудово, Боровичи). Ведется реконструкция полигона для захоронения твердых бытовых отходов в Великом Новгороде. За 9 месяцев т.г. затраты на природоохранные мероприятия составили более 5 млн. рублей.
Ожидаемые результаты 1999 года позволяют сделать вывод о происходящих положительных изменениях в экономике области, но в целом жизненный уровень основной части населения остается еще достаточно низким.
Среднедушевые доходы населения области за 9 месяцев т.г. возросли на 27,7 %, среднемесячная зарплата - на 29 %, однако реальный уровень их соответственно снизился на 25,9 % и 21,4 %.
Социальное положение значительной части населения области тяжелое. Недостаток поступающих средств в бюджет области не позволяет в полной мере развернуть целевую программу социальной помощи, строительства жилья, развития сферы услуг для малообеспеченных граждан.
До настоящего времени не удалось остановить снижение объемов производства мяса и молока, уменьшить кредиторскую задолженность организаций, увеличить объемы жилищного строительства, реальных доходов населения, ликвидировать задолженность по детским пособиям.
Вместе с тем устойчивое увеличение объемов промышленного производства за последние два года создает предпосылки для развития экономики области, выхода из кризиса отраслей хозяйства, решения социальных проблем в 2000 году.
Развитие области будет осуществляться комплексно путем реализации конкретных задач, отраженных в Концепции социально-экономического развития области на 2000 год.
Концепция социально-экономического развития области на 2000 год ("Концепция-2000") определяет направления действий Администрации области и органов местного самоуправления по развитию области в условиях экономической и финансовой нестабильности в стране.
Основные задачи социально-экономической политики - рост объемов продукции и услуг в сфере материального производства, привлечение инвестиций, продвижение к самофинансированию области, обеспечение занятости населения, социальная защита нуждающихся жителей.
В условиях последствий финансового кризиса основным фактором территориального развития будут собственные ресурсы области - природные и материальные. Поэтому приоритетными направлениями деятельности Администрации области определены:
в экономической сфере:
- вовлечение в хозяйственный оборот местных материальных и природных ресурсов (земельных, лесных, водных и т.д.);
- создание эффективно действующих производств;
- сохранение действующего порядка предоставления налоговых льгот вновь созданным и действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализацию одобренных Администрацией области конкретных инвестиционных проектов на период их окупаемости; налоговые льготы для организаций, осуществляющих функции поддержки и развития малого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 50 процентов от общего объема реализованных работ, услуг; а также освобождение от налогообложения части прибыли финансово-кредитных организаций, полученной от кредитования таких проектов;
- программно-целевой подход к финансированию расходов по таким сферам, как сельское хозяйство, здравоохранение, образование, культура и другим;
- пресечение злоупотреблений предприятий-монополистов в связи с их доминирующим положением, в том числе - установления монопольно-высоких цен;
- проведение в организациях всех форм собственности аттестации рабочих мест по условиям труда и осуществление мероприятий по снижению производственного травматизма.
в социальной сфере:
- социальная ориентация консолидированного бюджета области (перечень "защищенных" статей бюджета области определен на уровне текущего года);
- адресная поддержка семей, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума по области;
- выплата пособий на детей и поэтапное, по мере изыскания дополнительных средств, погашение задолженности, образовавшейся в предыдущий период;
- предоставление льгот ветеранам и другим категориям населения в объемах не ниже уровня 1999 года;
- оказание содействия в трудоустройстве безработным гражданам, их профессиональное обучение востребованным рынком труда профессиям, организация общественных работ;
- содействие предпринимательской деятельности граждан, их самозанятости по производству сельскохозяйственной продукции на базе собственного подсобного хозяйства. На эти цели из фонда занятости определено направить не менее 2 700 тыс. рублей.
В I квартале предусматривается погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и повышение зарплаты не менее, чем в 1,2 раза с 1 апреля 2000 года в случае принятия соответствующего решения на федеральном уровне.
В связи с сокращением доходной части бюджета области, из-за изменения налогового законодательства в 1999 году, консолидированный бюджет сформирован с дефицитом 11,2 процента, который планируется покрыть за счет улучшения собираемости налогов, сокращения недоимки.
На уровне текущего года сохранятся льготы отдельным категориям населения. Определены в необходимом объеме расходы на обучение слабовидящих и слабослышащих детей за пределами области.
Учитывая недостаточность бюджетных средств, будут приняты меры для привлечения внебюджетных источников, в частности - шефской помощи организаций области в развитие социальной сферы городов и районов.
Сохранятся в полном объеме льготные условия, содействующие развитию зон экономического благоприятствования (Батецкому, Волотовскому, Маревскому, Поддорскому районам).
Для эффективного управления государственными предприятиями и учреждениями предусматриваются:
оптимизация количества государственных унитарных предприятий и учреждений;
осуществление контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий;
программные мероприятия по повышению эффективности деятельности конкретных государственных предприятий и учреждений, использования закрепленного за ними имущества;
продолжение работы по смене неэффективных управляющих, собственников и реструктуризации организаций с использованием процедур приватизации и банкротства;
создание единого банка данных, включающего информацию об объектах недвижимости. Вовлечение земельных участков в рыночный оборот, в том числе в комплексе со связанной с ними недвижимостью. Присвоение земельным участкам уникальных кадастровых номеров;
выявление неиспользуемого, либо используемого не по назначению государственного имущества. Включение данных о нем составной частью в информационную систему "Фонд неиспользуемого имущества области", с целью эффективного перераспределения, вовлечения в гражданский оборот и предоставления инвесторам на максимально льготных условиях.
В целях совершенствования земельных отношений планируется:
формирование в рамках государственного земельного кадастра информационной базы о федеральных и областных землях, землях муниципальных образований;
внедрение современных программ, обеспечивающих автоматизацию ведения земельного кадастра в Боровичском, Волотовском, Валдайском, Демянском, Крестецком, Любытинском, Маловишерском, Мошенском, Новгородском, Окуловском, Парфинском, Пестовском, Солецком, Старорусском, Хвойнинском, Холмском, Чудовском, Шимском районах и Великом Новгороде;
создание автоматизированной системы ведения земельного кадастра в Батецком, Маревском и Поддорском районах;
направление средств от платы за землю, в соответствии с законодательством, для создания основы ведения земельного кадастра в городах, поселках и сельских населенных пунктах, должного учета всех землепользователей, упорядочения налогообложения, обеспечения регистрации прав на земельные участки;
выявление неиспользуемых земельных участков, подготовка каталогов земель, находящихся в фонде перераспределения;
продолжение работы по инвентаризации земель городов и других населенных пунктов.
Для развития промышленного производства продолжится взаимодействие с общественным Фондом товаропроизводителей области по более эффективному использованию сырьевых ресурсов, повышению загрузки производственных мощностей.
В целях освоения современных технологий и новых видов продукции реализуется областная научно-техническая программа по увязке научно-технических проектов с нуждами промышленных организаций. Будет организована постоянно действующая система мониторинга научно-технического и промышленного потенциала области, созданы базы данных организаций, их технологий и инновационных проектов.
В соответствии с региональной научно-технической программой Новгородской области будет создана компьютеризованная телевизионная система раннего обнаружения лесных пожаров и нарушений режима природопользования при контроле лесных массивов, разработаны реле-таймеры для дозированного включения источников освещения с целью экономии электроэнергии, проведены и другие работы, прошедшие конкурсный отбор. Работы предполагается выполнить за счет федерального бюджета и бюджетов городов и районов на паритетных началах.
В целях реализации инновационных проектов и внедрения научных разработок на промышленных организациях области предусматривается привлечение в промышленность около 1 млн. рублей из средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (фонд И.М.Бортника) и не менее 1 млн. рублей в соответствии с Соглашением между Администрацией области и Федеральным Фондом развития электронной техники.
В рамках плана мероприятий по выполнению Соглашения с Министерством науки и технологии Российской Федерации начнет деятельность инновационно-технологический центр и информационный центр для обмена научно-технической информацией с организациями Новгородской области и других регионов, развернется внедренческая деятельность инновационного предприятия "Новиннова".
Будут реализовываться новые производственные проекты, одобренные Администрацией области:
"Организация производства и сбыта дозаторов весовых ДВП-600 и установок фасовки сыпучих продуктов УФМ-750" на государственном предприятии ПО "Квант":
"Создание на базе общества с ограниченной ответственностью ПК "Терра", с использованием свободных площадей ПМК-10, в г. Окуловка экспериментального завода для производства высокоэффективных, экологически безопасных органических суперудобрений нового поколения типа "Агровит-Кор":
"Реорганизация производственного комплекса открытого акционерного общества "Юпитер". Проектом предусматривается техническое перевооружение производства, совершенствование инфраструктуры, внедрение современного менеджмента, освоение производства новых конкурентоспособных изделий.
Продолжится работа с федеральными органами власти по участию организаций области в реализации государственного оборонного заказа, погашению задолженности за ранее выполненные заказы, сохранению мобилизационных мощностей.
Рост промышленного производства ожидается за счет увеличения выпуска минеральных удобрений (акционерное общество "Акрон"), а также ввода новых и повышения эффективности использования существующих производственных мощностей в следующих отраслях:
в пищевой промышленности - фабрики по производству жевательной резинки "Дирол" и увеличения выпускаемой в области пищевой продукции длительных сроков хранения: пастеризованного пива (акционерное общество "Дека"), мясных консервов (акционерное общество "Новгородский мясной двор"), натуральных соков (акционерное общество "Лактис");
в черной металлургии - увеличение объемов производства шамотных гранулированных порошков (акционерное общество "Боровичский комбинат огнеупоров");
в машиностроении и металлообработке - за счет сохранения государственного оборонного заказа, и реализации межправительственного Соглашения с Белоруссией по производству и финансированию TV "Союз"; реализации проекта "Производства видеомагнитофонов и цветных телевизоров на акционерном обществе "Спектр"; производства новой номенклатуры продукции ФПГ "Контур"; увеличения объемов работ на Старорусском авиаремонтном заводе; загрузки мощностей на ряде других организаций (акционерные общества "Планета", "Трансвит", государственное предприятие "Старорусхиммаш").
Организации, осуществляющие поставку своей продукции на внешний рынок, получат информационную поддержку, содействие в поиске иностранных торговых партнеров.
Продолжится реализация государственного плана по подготовке кадров для отраслей хозяйства. Состоится набор 33 руководителей высшего и среднего звена управления для переподготовки и последующей стажировки за границей по специализации менеджмент, маркетинг и управление финансами за счет федерального и областного бюджетов.
Начнется разработка и реализация Программы реструктуризации лесопромышленного комплекса области на 2000 - 2005 годы.
В 2000 году планируется:
ввод в эксплуатацию первой очереди завода по производству большеформатной фанеры - акционерное общество "НПФ" в пос. Парфино (проектная мощность - 30 тыс. куб. м в год);
модернизация сушильного отделения на акционерном обществе "Чудово - РВС" (увеличение выпуска большеформатной фанеры на 20 процентов);
техническое перевооружение спичечной фабрики "Солнце" по выпуску люксовских спичек мирового стандарта размером 2,15 x 2,15 x 48 мм, увеличение производства экспорта (спичечной соломки, с твердой укладкой, спичек типа "Книжка" и др.) до 80 процентов;
организация в г. Чудово совместного российско-итальянского предприятия по производству палочек для мороженого объемом 10 млрд. штук в год;
строительство завода по производству древесно-волокнистых плит средней плотности (МДФ) в г. Чудово мощностью 80 тысяч куб. м в год и др.
Вырастут объемы лесозаготовок за счет обновления техники, совершенствования их технологии.
Продолжится реализация федеральных и областных программ по развитию лесного хозяйства. Для развития экспорта лесопродукции на базе Центра сертификации при Новгородском управлении лесами начнется внедрение системы сертификации по международным критериям FSC и стандартам TSO 14000, которая будет способствовать неистощимому, разумному использованию лесных ресурсов.
Будут развиваться производства с глубокой переработкой древесины мягколистных пород (осина, ольха, береза) с приближением перерабатывающих предприятий к источникам сырья и повышением процента его использования.
Продолжится работа по созданию на территории области комплекса целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБК), производства по выпуску древесного угля, а также изготовлению мебели фирмой Свитвуд (Швеция).
Для стимулирования наиболее перспективных организаций лесопромышленного комплекса области, ориентированных на внутренний рынок, им будут устанавливаться дифференцированная арендная плата за пользование лесными ресурсами.
В соответствии с областными целевыми программами "Леса Новгородской области", "Охрана и защита лесов Новгородской области от пожаров, вредителей и болезней" и программы "Развитие Валдайского национального парка" в 2000 году для охраны и восстановления лесных ресурсов планируется выполнить лесовосстановительные работы на площади 7,5 тыс. га и рубки ухода в молодняках - на 15 тыс. га. Объем несплошных рубок предусматривается довести до 2,15 тыс. га, что составит 20 процентов от общего объема заготовок древесины. Продолжится внедрение передовых технологий по выращиванию посадочного материала в питомниках лесхозов.
Планируется завершить передачу участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям для удовлетворения их собственных нужд. Продолжатся подготовительные работы для проведения лесоустройства в лесах, принятых от сельскохозяйственных организаций.
В результате реализации федерального и областного законодательства будут удовлетворяться потребности местного населения в древесине для собственных нужд.
Предполагается по заявкам лесопользователей проводить сертификацию древесины Центром сертификации при Новгородском управлении лесами.
НовГУ имени Я.Мудрого с 1 сентября 2000 года начнет подготовку студентов по специальности "лесное и лесопарковое хозяйство" на дневном и заочном отделениях. Таким образом будет решена проблема обеспечения кадров лесного хозяйства.
Для защиты лесов от пожара намечено создать противопожарные барьеры и минерализованные полосы протяженностью 400 км, планируется строительство зданий пожарно-химических станций в Новгородском, Крестецком и Маловишерском районах. Будет осуществляться авиапатрулирование в пожароопасный период на площади 4 078 тыс. га.
В районных лесных хозяйствах управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Новгородской области будут организованы мобильные патрульные группы по охране животного мира.
Для развития внешнеэкономических связей и инвестиционной деятельности предусматривается продолжить:
совершенствование инвестиционного законодательства в части налоговых льгот, гарантий, налогообложения недвижимости;
формирование и укрепление структур поддержки предпринимательства. Для этого получат поддержку структуры, оказывающие услуги для сферы бизнеса: юридические, бухгалтерские (аудиторские), консалтинговые, инжиниринговые, технические, транспортные, торговые, лизинговые, маркетинговые, экспертные; бизнес-парки, бизнес-инкубаторы, технопарки, маркетинговые и инновационные центры и т.д., структуры привлекающие финансовые ресурсы (инвестиционные фонды, финансовые и страховые компании, банки).
Для инвесторов предполагается создать необходимые благоприятные условия жизнедеятельности.
Продолжится активная деятельность:
по формированию образа региона, как места благоприятного для вложения капитала (реклама, выставки, организация поездок, встреч, семинаров и т.п.);
по прямому привлечению инвестиций (работа с фирмами и организациями, разработка и представление инвестиционных проектов предприятий области, подготовка и представление информации о свободных индустриальных площадях);
по предоставлению постинвестиционных услуг (консультации, сопровождение проектов, защита интересов инвесторов в органах власти различного уровня).
Для стимулирования инвестиций в областном бюджете сохраняется инвестиционный страховой фонд в объеме 100 млн. рублей.
В целях снижения рисков инвесторов предусматривается развитие системы гарантий - страхование инвестиций, залог, как форма обеспечения обязательств.
В целях развития малого предпринимательства будет осуществляться:
реализация 3-го этапа областной Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства "Малый бизнес" (1999 - 2000 гг.);
системная поддержка женского предпринимательского и общественного движения за счет расширения региональных и международных программ микрокредитования конкретных бизнес-проектов, активизации межрегиональных контактов женских общественных организаций;
расширение программ подготовки кадров для малого бизнеса, в том числе за счет широкого участия руководителей малых и средних предприятий области в стажировках за рубежом. Всеми видами бизнес-обучения в области будет подготовлено и переподготовлено более трех тысяч человек.
Для организации новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства областным общественным организациям "Молодежная экономическая коллегия" и "Молодежная экономическая корпорация" будет оказываться поддержка по созданию молодежных предприятий.
В целях использования иностранного опыта и привлечения дополнительных средств для развития предпринимательства намечается:
привлечение средств зарубежных инвестиционных институтов и программ технической помощи "ТАСИС", "Увертюра" и других, программ "Региональная инвестиционная инициатива" ("Партнерство во имя свободы"), "Трансформ" - в виде безвозмездного финансирования (грантов) под конкретные социально значимые проекты;
создание совместных с иностранными фирмами малых предприятий в рамках Ганзейского партнерства.
Развитие средств связи и телекоммуникаций направлено на дальнейшее удовлетворение потребностей населения в современных их видах.
Продолжится реализация областной программы "Народный телефон" по обеспечению населения проводной телефонной связью за счет привлечения средств населения и собственных средств акционерных обществ "Новгородтелеком" и "ИТС". Телефонная сеть расширится на 3 000 номеров в г. Боровичи и 5 000 номеров в Великом Новгороде.
Планируются работы по замене проводных радиоточек на УКВ приемники. В 2 000 году будет установлено не менее 5 000 приемников в 14 районах области, в том числе 3 000 штук производства государственного предприятия ПО "Квант".
Предусматривается охватить системой многоканального (21 канал) приема телевизионных программ дополнительно 15 тыс. квартир в Великом Новгороде (в настоящее время 8 тыс.).
Постоянно растущие потребности в мобильной телефонной связи будут удовлетворяться за счет использования специализированной аппаратуры, позволяющей повысить пропускную способность каналов радиосвязи, снизить абонентскую плату за мобильный телефон. Улучшится и расширится радиопокрытие за счет установки двух базовых станций в Великом Новгороде, а также в гг. Сольцы и Окуловка. Уверенным приемом будет покрыт весь Новгородский участок трассы Москва - Санкт-Петербург.
Расширится зона обслуживания подвижной радиосвязи за счет введения базовой станции в г. Старая Русса и выделения дополнительных радиочастот.
Возрастут объемы услуг передачи данных и телекоммуникационных услуг на основе использования оптико-волоконных линий связи. Планируется довести число подключений к высокоскоростным линиям связи до 70 точек (для юридических лиц), создать базу для аудио-и видеовещания. Прокладка оптико-волоконного кабеля позволит предоставить доступ пользователей к услугам скоростных телематических служб (электронная почта, доступ к информационным ресурсам, передача файлов, телеконференции). К концу 2000 года их число прогнозируется довести до 280. Разрабатывается проект подключения к оптико-волоконной сети гг. Боровичи, Старая Русса, Окуловка.
Завершится строительство и войдет в эксплуатацию радио-релейная линия связи Новгород - М.Вишера - Боровичи.
В целях улучшения функционирования почтовой связи учреждениям управления федеральной почтовой связи Новгородской области будут предоставлены льготы в виде освобождения от уплаты налога на имущество.
Акционерное общество "Новгородтелеком" с целью обеспечения высокого уровня связи продолжит цифровизацию электросвязи, расширит сети радиотелефонной связи, внедрит новые виды услуг с использованием INTERNET - технологий, на что планируется направить 34,5 млн. рублей.
Продолжит развиваться пейджинговая связь, которую проводят на территории области четыре организации.
В рамках Комплексной программы информатизации органов управления области предусматривается создать пункты публичного доступа в информационную систему Администрации области и областной Думы с целью ознакомления граждан и организаций с проектами нормативных правовых актов области, сбора предложений и замечаний по таким проектам, поиска необходимых правовых документов.
Основными направлениями развития агропромышленного комплекса станут: создание благоприятных условий сельским товаропроизводителям всех форм собственности путем освобождения от налогов и поддержки из областного бюджета и бюджетов городов и районов; реконструкция организаций переработки для увеличения ассортимента продукции, совершенствование заготовительной и торговой сети, что положительно скажется на улучшении жизненного уровня жителей села, повысит их заинтересованность в увеличении производства сельхозпродукции.
За счет увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы, улучшения кормовой базы, развития племенного животноводства хозяйствами всех категорий прогнозируется произвести не менее 45 тыс. тонн зерна, 320 тыс. тонн картофеля, 110 тыс. тонн овощей, 150 тыс. тонн молока, 30 тыс. тонн скота и птицы в живой массе, 150 млн. штук яиц.
Предусматривается:
проведение комплекса агрохимических мероприятий по улучшению плодородия почвы;
сортообновление и сортосмена зерновых и картофеля в хозяйствах независимо от организационно-правовой формы, для чего планируется произвести 1 200 тонн сортовых семян картофеля;
восстановление семеноводства многолетних трав;
улучшение породного состава стада крупного рогатого скота, свиней и птицы и обеспечение населения молодняком;
создание новых пунктов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и расширение их зоны обслуживания;
более эффективное использование мощностей птицеводческих организаций, применение прогрессивных технологий содержания птицепоголовья.
Продолжится работа по выполнению региональных целевых программ "Рожь", "Семеноводство картофеля", программы развития производства и переработки льнопродукции в области на 2000 год "Лен".
Для частичного обеспечения области ржаной мукой прогнозируется поставить в региональный продовольственный фонд не менее 5 тыс. тонн зерна, довести посевы озимых культур до 20 тыс. гектаров.
Программа развития производства и переработки льнопродукции нацелена на создание единого льноводческого комплекса и обеспечение его эффективного развития, укрепление материально-технической базы товаропроизводителей, льносеменоводческих станций и льнозаводов. Ее реализация обеспечит:
увеличение посевов льна-долгунца до 5 500 га, сбора волокна льна до 3,5 и семян до 2,0 центнеров с 1 гектара;
производство 2 100 тонн льноволокна и 1 200 тонн льносемян;
создание регионального страхового фонда семян высоких репродукций в количестве 120 тонн;
совершенствование технологий и оборудования на льнозаводах области с целью увеличения удельного веса длинного волокна до 40 - 50 процентов;
использование короткого льноволокна для получения котонины в акционерном обществе "Северо-Западный лен" (пос. Кулотино Окуловского района), с дальнейшей переработкой его в пряжу и ткань акционерном обществом "Восход" (прядильная фабрика г. Боровичи).
В целях стабилизации продовольственного рынка и поддержания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию прогнозируется:
использование системы дотирования продукции животноводства на молоко по 223 рубля за одну тонну, мяса свиней - 1 000 рублей за одну тонну;
установление гарантированных закупочных цен на объемы поставок сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд для обеспечения потребности бюджетных организаций;
создание потребительских кооперативов для стимулирования развития сети оптовой и розничной торговли сельхозтоваропроизводителей;
проведение розничных и оптовых сельскохозяйственных ярмарок.
Для обеспечения благополучного состояния в ветеринарно-санитарном отношении по инфекционным заболеваниям животных и выпуска доброкачественной животноводческой продукции планируется:
проведение аккредитации областной ветеринарной лаборатории, Боровичской и Старорусской межрайонных ветеринарных лабораторий в качестве испытательных центров в системе ГОСТа России и оснащение их необходимым оборудованием;
введение дополнительных должностей государственных ветеринарных специалистов на договорных условиях на предприятиях по переработке продукции животноводства в лабораторно-диагностических организациях;
осуществление постоянного контроля за эпизоотической обстановкой в хозяйствах всех форм собственности.
Инвестиционная политика в условиях дефицита бюджетного финансирования в АПК основывается на привлечении как собственных средств организаций, так и заемных источников. Внимание будет сосредоточено на поддержании в рабочем состоянии имеющегося производственного потенциала за счет улучшения его содержания и эксплуатации, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих организаций, а также развитии социальной инфраструктуры.
Восстановление системы агросервиса в области продолжится путем создания сети машинно-технологических станций.
Приоритетными направлениями в реформировании организаций АПК станут:
интеграция крупных сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на производстве овощей, мяса свиней и птицы с перерабатывающими и торговыми организациями;
создание производственных кооперативов на базе неделимых фондов несостоятельных хозяйств и оказание ими поддержки крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам населения, услуг по реализации продукции, обработке земли, заготовке кормов, продаже сортовых семян, молодняка скота и птицы.
Намечено проведение смотров-конкурсов среди личных подворий.
Будут сохранены налоговые льготы организациям, крестьянским хозяйствам и физическим лицам, занимающимся заготовкой и реализацией от населения сельскохозяйственной продукции, дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений, орехов и иных плодов.
Планируется организовать подготовку квалифицированных кадров, повышение профессионального уровня специалистов и руководителей высшего и среднего звена. С этой целью предусматривается:
формирование районными консультативными советами по профессиональному образованию заказа профессионально-техническим училищам на подготовку квалифицированных кадров по интегрированным профессиям сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей;
открытие на базе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Совхоз-техникум "Новгородский" новой специальности "Технология молока и молочных продуктов";
введение новых учебных программ по подготовке специалистов: в "Совхозе-техникуме "Новгородский" по специальности "Ветеринария"; в "Гидромелиоративном техникуме" - по специальности "Мелиорация и охрана земель" с дополнительным курсом по предпринимательству;
на базе "Новгородского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК" подготовка резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий из числа студентов старших курсов Академии сельского хозяйства и природных ресурсов НовГУ имени Я.Мудрого, специалистов по продовольственным рынкам, агробизнесу; систематическая профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей, специалистов, фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств;
создание с учетом мнения трудовых коллективов в организациях агропромышленного комплекса всех форм собственности специального фонда переподготовки кадров с ежегодным отчислением в него 2 процентов от расходов на оплату труда.
С целью защиты сельхозугодий области от весенних паводков предусматривается проведение работ по зонированию паводкоопасных зон Волхов - Ильменской поймы.
Для сохранения и увеличения запасов промысловых рыб в хозяйственных водоемах области, планируется проводить: рыбоводно-мелиоративные работы в пойменных озерах Ильменя; передавать водоемы в пользование по договорам юридическим и физическим лицам для организации и ведения рыбного хозяйства; выполнить работы по искусственному рыборазведению с последующим зарыблением рыбохозяйственных водоемов области.
С целью обеспечения расширенного воспроизводства охотничьих животных и доведения их численности в перспективе до уровня оптимальной, а также сохранения биологического разнообразия животного мира и среды обитания предполагается:
совершенствование контроля за пользованием объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, на основе выдачи долгосрочных лицензий и развития системы мониторинга охотничьих ресурсов;
сбор платежей за пользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты.
В строительстве основные усилия будут направлены на продолжение строительства ранее начатых объектов за счет федерального бюджета - онкологического диспансера; пристройки к дому-интернату для детей-сирот в Великом Новгороде; здания дома-интерната для детей-инвалидов им. Ушинского в пос. Шимск и др.
Для более эффективного использования бюджетных средств в области отрабатывается практика совместного финансирования. При долевом участии городских и районных бюджетов и с привлечением шефской помощи организаций области завершится строительство школ в д. Село Гора (Новгородский район), в д. Ореховно (Мошенской район), в д. Горки (Солецкий район), реконструкция общеобразовательной школы в г. Холме и поликлиник в с. Марево и пос. Волот. Продолжится реконструкция терапевтического корпуса Мошенской центральной районной больницы: строительство насосной станции 1-го подъема в г. Боровичи; начнется реконструкция туберкулезного санатория в пос. Хвойная, школы в пос. Любытино и другие.
В рамках реализации областной целевой программы "Антихлор" продолжатся работы по бурению скважин и монтажу оборудования в гг. Боровичи и Малая Вишера.
Для реализации федеральной целевой программы "Свой дом" в сельской местности и создания новых рабочих мест Крестецким межхозяйственным лесхозом и Пестовским лесокомбинатом начнется выпуск экспериментального деревянно-панельного жилого дома по проекту, разработанному управлением архитектуры и градостроительства области, отвечающего современным требованиям химзащиты и социальным нормам.
Продолжатся работы по укреплению фундаментов крупнопанельных жилых домов; строительству жилья для военнослужащих, уволенных в запас, переселенцев из районов Крайнего Севера.
Строительство жилья для военнослужащих, уволенных в запас, будет осуществляться за счет федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" с привлечением в установленных размерах средств граждан.
Для граждан инвалидов-ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС по договору с Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации продолжится приобретение жилья на паритетных началах за счет федерального и бюджетов городов и районов, строительство жилья для переселенцев с Крайнего Севера за счет их личных средств и средств северных регионов в объеме около 50 млн. рублей.
С целью расширения жилищного строительства в Великом Новгороде в Псковском микрорайоне предусматривается долгосрочное ипотечное кредитование нуждающимся гражданам.
Планируется развитие в области долгосрочного кредитования жилья для жителей сельской местности. В качестве источника кредитования будет использована продукция предприятий стройиндустрии: стройматериалы, лесо-и пиломатериалы, ликвидная продукция других организаций, которые могут быть использованы от организаций области в целях погашения недоимки по налогам в областной бюджет и бюджеты городов и районов.
Удешевление строительства предусматривается путем использования: местных материалов и материалов отечественного производства, местных трудовых ресурсов, рационального планирования застроек, контроля за ценообразованием, проведения подрядных торгов и конкурсов.
Будет организован учебный центр по охране труда в строительстве.
Для повышения надежности снабжения потребителей электроэнергией планируется ввод подстанции в г. Малая Вишера, продолжение строительства высоковольтной линии Старая Русса - Поддорье - Холм, реконструкция подстанции "Районная" в Новгородском районе, строительство сельских линий электропередач протяженностью 150 км.
В рамках реализации областной Программы по энергосбережению продолжится создание автоматизированной системы комплексного управления энергетикой, перевод работы уличного освещения в Великом Новгороде, городах Боровичи, Старая Русса на "ночной режим".
За счет средств территориального дорожного фонда предполагается закончить реконструкцию путепровода на обходе Великого Новгорода участка дороги Жаруха - Подборовье, на автодороге Зайцево - Пола - участка дороги Аполец - Погорелуша, на автодороге Марево - Холм - моста через реку Пчевжа в Любытинском районе.
Планируется начать ремонт моста через реку Шелонь у пос. Шимск и строительство мостов через реки Ниша в Крестецком районе, Верегжа в Боровичском районе, Кабожа в Мошенском районе.
За счет федеральных средств силами областных дорожных организаций, ведущих дорожное строительство, завершится реконструкция участков трассы Москва - Санкт-Петербург в Чудовском и Новгородском районах.
В целях улучшения транспортного обслуживания населения и грузовых перевозок предусматривается:
продолжить оптимизацию направлений и графиков движения общественного транспорта для обеспечения удобства доставки пассажиров к местам работы, социальным учреждениям, садово-огородным массивам;
сдерживать рост тарифов на пассажирские перевозки с учетом роста доходов населения;
сохранить льготный проезд населения до садовых массивов в летний период.
Для сокращения бюджетных затрат на дотирование убыточных автопассажирских перевозок планируется завершить перевод части автобусов пассажирского автотранспортного предприятия № 1 на газовое топливо, приступить к такому же переоборудованию автобусов в Боровичском и Старорусском пассажирских автопредприятиях.
Сэкономленные бюджетные средства предполагается направить на обновление автобусного парка.
При участии Октябрьской железной дороги завершится реконструкция вокзала в Великом Новгороде, продолжится ремонт вокзалов и посадочных платформ в других районах области.
Намечено продолжить работу по снижению тарифов на электроэнергию для железнодорожного транспорта в тесной увязке со снижением тарифов на перевозки основной продукции области - лесной и химической.
В целях рационального использования природных ресурсов намечено проводить работы по наращиванию минерально-сырьевой базы области на основе проведения геологоразведочных работ.
Продолжится разработка территориального комплексного кадастра природных ресурсов, создание и развитие географической информационной системы области, завершится создание автоматизированной системы банка лицензий на право пользования недрами.
Для целевого финансирования работ по Комплексной программе развития минерально-сырьевой базы и геологического изучения Новгородской области создан фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы области. Средства областного фонда на эти цели составят 1 713 тыс. руб.; федерального бюджета - 5 025 тыс. руб., отчисления, оставляемые в распоряжении добывающих предприятий - 3 672 тыс. руб.
Намечается дальнейший поиск и оценка пресных подземных вод для обеспечения водоснабжения гг. Боровичи, Малая Вишера; Окуловского и Валдайского районов.
Будет проведен анализ и прогноз влияния геологических факторов на состояние здоровья населения области.
За счет привлеченных инвестиций продолжатся работы по поискам и оценке месторождений алмазов, углеводородов; строительство обогатительного производства высококачественных кварцевых песков на базе разведанных и утвержденных запасов в Любытинском районе.
Продолжится разработка и реализация закона "О недрах и недропользовании в Новгородской области".
В целях насыщения потребительского рынка области продолжится работа по государственному регулированию процессов в торговле и бытовом обслуживании населения, увеличению современной сети, проведение оптовых и сезонных ярмарок-продаж.
На договорной основе между предприятиями торговли и Администрациями городов и районов будет создан резерв продовольствия для бесперебойного обеспечения бюджетных организаций (детских, закрытых, лечебных).
Для более эффективного использования бюджетных средств будут согласовываться цены (тарифы) предприятиям, поставляющим товары (услуги) организациям, финансируемым из областного бюджета, проводиться конкурсы на размещение государственного заказа Администрации области.
Сохранится льготное налогообложение предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, осуществляющих деятельность в сельской местности.
В целях защиты потребительского рынка от опасной продукции предусматривается система оперативного обмена информацией об обнаруженных фактах оборота опасных товаров или возможности проникновения на потребительский рынок опасной продукции, запретительных мер на некачественный товар. Недостоверная и заведомо ложная реклама, вводящая потребителей в заблуждение, будет выявляться и пресекаться.
Продолжится сертификация предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения.
Основной задачей предприятий жилищно-коммунального хозяйства будет дальнейшее снижение затрат на услуги данной отрасли и создание условий проживания населения, отвечающих российским стандартам качества. Для этого планируется: продолжить замену морально устаревшего оборудования, установку приборов учета и расходования энергоресурсов; повысить коэффициенты загрузки котельных, водопроводно-канализационных объектов; отказаться от покупки теплоэнергии ведомственных котельных, использовать дрова в качестве местного топлива.
Предусматриваются работы: по реконструкции и капитальному ремонту котельных и тепловых сетей в Боровичском, Валдайском, Крестецком, Пестовском, Новгородском, Парфинском, Чудовском и Шимском районах; переводу котельных Хвойнинского района с жидкого топлива на твердое; проектированию строительства локальной котельной в пос. Парахино Окуловского района. Планируется газифицировать 2 600 квартир, перевести с сжиженного газа на природный 1 200 квартир. С целью демонополизации сферы управления жилищным фондом продолжится работа по созданию товариществ собственников жилья. Таким организациям предполагается предоставлять налоговые льготы.
Жилищно-коммунальным предприятиям городов и районов планируется возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот отдельным категориям граждан, подлежащим, в соответствии с действующим законодательством финансированию из областного и местных бюджетов.
Работникам областного и муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства с апреля 2000 года предусматривается индексация заработной платы в размере 20 процентов.
Особое внимание городских и районных сельских и поселковых Администраций, предприятий ЖКХ будет уделяться вопросам благоустройства территорий населенных пунктов с участием населения, учащихся школ, организаций. С целью контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, за использованием и сохранностью жилищного фонда планируется создание областной жилищной инспекции, которая будет осуществлять свою деятельность во взаимодействии как с государственной властью и органами местного самоуправления, так и с населением, организациями, расположенными на территории области.
Для адресной социальной защиты населения будут предоставляться льготы ветеранам, пенсионерам и другим категориям населения в объемах не ниже уровня 1999 года.
Сохранятся выплаты единовременной помощи из областного бюджета малоимущим гражданам, пострадавшим от пожаров; компенсации студентам и учащимся профтехобразования на проезд автотранспортом; пособия на детей безработным и студентам.
Продолжится работа по повышению эффективности и развитию социальных приютов и центров социальной помощи семье и детям. В этих целях предусматривается открытие социального приюта для детей и подростков в Новгородском районе, увеличение социально-педагогических, медико-реабилитационных и других услуг. Социальные приюты и центры предполагается оснастить необходимым бытовым и физкультурно-оздоровительным оборудованием.
Будет разработана программа обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2001 - 2005 годы.
Планируется открыть: дом ветеранов в Солецком районе, отделение реабилитации для инвалидов в Чудовском районе, специализированные отделения социально-медицинского обслуживания в Мошенском районе и Великом Новгороде, отделения социального обслуживания на дому в Боровичах, Валдае и Великом Новгороде, Демянском, Любытинском и Шимском районах.
Для сокращения масштабов бедности и увеличения помощи детям продолжится реализация областной программы "Дети Новгородчины".
Доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг будет увеличиваться до 50 процентов при условии роста доходов населения. Гарантируется сохранение всех льгот, предусмотренных действующим законодательством. Малоимущие семьи получат субсидии.
В целях улучшения материального обеспечения работающих рекомендовать собственникам и руководителям организаций всех форм собственности (кроме бюджетных) по мере изыскания необходимых для этого средств, доведение уровня среднемесячной заработной платы по организации не ниже 1 - 2-х размеров регионального прожиточного минимума трудоспособного человека, а также доведение размера тарифной части в составе заработной платы не ниже 60 - 70 процентов от размера заработной платы, но не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека.
За счет средств областного и местных бюджетов, фонда социального страхования и других источников планируется организовать летний загородный оздоровительный отдых не менее 12,0 тыс. детей и подростков.
Продолжится работа по упорядочению назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей.
Продолжится выплата компенсаций бывшим узникам фашистских концлагерей из фонда взаимопонимания и примирения при Правительстве Российской Федерации.
В целях предотвращения необоснованного роста цен и тарифов будет осуществляться:
регулирование цен на хлеб и хлебобулочные изделия; торговых надбавок на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, продукты детского питания, включая пищевые концентраты, тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и внутриобластным маршрутам, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; тарифов на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях, платных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, газ сетевой и сжиженный, реализуемый населению, электроэнергию, коммунальные, медицинские, ветеринарные услуги, услуги БТИ и ГИБДД и др.;
государственный контроль за применением регулируемых и формированием свободных цен и тарифов в организациях области;
согласование цен (тарифов) с предприятиями, поставляющими товары (оказывающими услуги) организациям, финансируемым из областного бюджета, при предоставлении им налоговых освобождений;
проведение конкурсов на размещение государственного заказа Администрации области.
В рамках выполнения областной целевой Программы содействия занятости населения области за счет совершенствования взаимодействия с работодателями, контроля за состоянием банка вакансий рабочих мест, возрастет число трудоустроенных при содействии службы занятости.
Для интеграции вынужденных переселенцев в населенных пунктах области будут осуществляться их прием, расселение, обустройство, решаться вопросы по занятости, обеспечению пользованием лесным фондом для собственных нужд в соответствии со ст. 107 Лесного кодекса Российской Федерации.
Приоритетным направлением в развитии системы образования области определен перевод учреждений образования на нормативное финансирование, что будет гарантировать всем обучающимся и воспитанникам (независимо от места проживания) равное финансовое обеспечение на получение образования в соответствии с федеральными и региональными стандартами. Одновременно получит дальнейшее развитие система дополнительных платных образовательных услуг и хозрасчетная деятельность образовательных учреждений, которая должна составить не менее 10 процентов от выделенных бюджетных средств. С целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов в систему начального профессионального образования планируется принятие закона о налоговых льготах профессиональным училищам и лицеям на доходы от хозрасчетной деятельности.
Будут осуществляться мероприятия, направленные на:
включение области во Всероссийский эксперимент по отработке новой модели дошкольного учреждения краткосрочного бесплатного пребывания, охватывающего подавляющее большинство детей дошкольным образованием;
организацию приема не менее 90 процентов учащихся 1-х классов для обучения по программе четырехлетнего начального образования (63,7 % в 1999 году);
развитие региональной службы централизованного тестирования как средства оценки учебных достижений выпускников общеобразовательных школ;
привлечение к решению вопросов воспитания учащихся общественности, средств массовой информации, других социальных институтов;
повышение квалификации 6 тысяч педагогических и инженерно-педагогических работников, в том числе 3 тысяч на договорных условиях;
аттестацию 2 тысяч работников образовательных учреждений;
устройство 60 процентов выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи;
приобретение учебников для учащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и других социально незащищенных категорий населения за счет средств бюджета области;
переход специальных (коррекционных) учреждений области на 10 - 11 летний срок обучения с углубленной трудовой подготовкой;
уменьшение количества детей в общеобразовательных учебных заведениях, занимающихся в 2 - 3 смены;
завершение перевода учреждений начального профессионального образования на новые стандарты подготовки кадров;
включение работодателей, служб занятости, всех заинтересованных организаций в изучение рынка труда;
открытие новых специальностей в учреждениях начального профессионального образования: пекарь мини-пекарни, изготовитель хлебобулочных изделий, станочник в деревообработке (рамщик), машинист лесозаготовительных и трелевочных машин;
изменение режима деятельности учреждений начального профессионального образования путем частичного перевода обучения учащихся на базу организаций;
развитие допрофессиональной и параллельной профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ по сопряженным учебным планам с учреждениями начального и среднего профессионального образования;
совершенствование работы по целевой контрактной подготовке кадров в НовГУ имени Я.Мудрого, Новгородском филиале Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов и учреждениях среднего профессионального образования в соответствии с требованиями рынков труда городов и районов области;
поддержку и развитие Боровичского филиала НовГУ имени Я.Мудрого;
открытие в Старорусском политехническом колледже НовГУ имени Я.Мудрого секции кафедры управления института экономики и управления;
обновление компьютерных классов общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования.
Для школ области будут созданы примерные программы по региональному учебному курсу "Новгородский край".
С целью осуществления государственного контроля за качеством образования пройдут государственную аккредитацию 100 общеобразовательных учреждений, 80 учреждений дошкольного, 20 дополнительного образования, 6 профессиональных училищ и лицеев.
Основные направления развития здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия в области предусматривают предоставление населению области основных видов медицинской помощи в соответствии с областной Программой государственных гарантий обеспечения населения области бесплатной медицинской помощью на 2000 год.
В соответствии с Проектом Всемирного банка содействия реформированию здравоохранения области будет выделено около 55 млн. рублей на дальнейшее техническое перевооружение организаций здравоохранения, внедрение новых технологий лечения больных, первоочередное оснащение вновь построенных поликлиник в пп. Хвойная, Поддорье, Марево и Волот современным медицинским оборудованием.
В соответствии с областной целевой Программой "Обеспечение населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" намечено централизованно обеспечивать препаратами для лечения онкологических и психических заболеваний, сахарного диабета, туберкулеза и бронхиальной астмы, сердечно-сосудистых заболеваний. Некоторые лекарства, в том числе для лечения сахарного диабета, туберкулеза, диагностики СПИДа, вакцины и сыворотки планируется получить за счет федеральных программ, по линии гуманитарной помощи на общую сумму 2,5 млн. рублей.
Будут проведены частичные ремонты зданий Старорусской и Боровичской центральных районных больниц, центральной городской больницы Великого Новгорода. На эти цели намечено выделить 3,0 млн. рублей.
Продолжится работа по обеспечению лечебным питанием больных в стационарах области.
Будет проводиться государственный контроль за ценами на стоматологические услуги; в минимальном объеме льготные категории граждан будут обеспечены бесплатными зубными протезами и слуховыми аппаратами на общую сумму около 6,4 млн. рублей.
В рамках Губернаторской программы "Здоровая мать - здоровый ребенок": планируется оснастить современным реанимационным оборудованием отделения Боровичской, Пестовской, Старорусской ЦРБ, обеспечить специальными продуктами питания на 3,7 млн. рублей детей 1 - 2-го года жизни в Великом Новгороде, гг. Боровичи, Старая Русса; продолжится вакцинация детей 2-го года жизни против краснухи; 150 врачей-педиатров и акушеров-гинекологов повысят свою квалификацию; осуществится реконструкция и оснащение современным оборудованием молочных кухонь Великого Новгорода.
В соответствии с областной медико-социальной программой "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом" и программой ВОЗ "Лечение коротким курсом больных туберкулезом" в Великом Новгороде будут открыты дневные стационары для лечения туберкулезных больных на 20 коек и в г. Старая Русса - на 10 коек; организации здравоохранения области получат противотуберкулезные препараты на сумму 3,0 млн. рублей и медицинское оборудование на сумму 5,5 млн. рублей.
В соответствии с областной целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Новгородской области на 1999 - 2000 гг. в Великом Новгороде откроются: отделения на 25 коек для лечения больных наркоманией, на 20 коек для длительной реабилитации больных наркоманией и на 15 коек для лечения больных с острыми алкогольными отравлениями; 1-я очередь токсикологической лаборатории для проведения анализа наличия наркотиков у людей.
Более 400 врачей и 600 средних медицинских работников пройдут специализацию и повысят свою квалификацию.
Дополнительную помощь (финансовые средства, бесплатное лечение больных в специализированных медицинских центрах, медоборудование, лекарственные препараты) получит здравоохранение области в рамках Соглашения о взаимодействии между Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования и Администрацией Новгородской области на общую сумму 20 млн. рублей.
Комитетом по охране здоровья населения области совместно с комитетом социальной защиты населения области будет разработан и внедриться механизм дифференцированного (адресного) возмещения финансовых средств, затраченных гражданами на приобретение лекарственных средств. Для реализации этих мероприятий здравоохранению области намечается выделить (по всем источникам финансирования) 447 млн. рублей, что составит 606 рублей на душу населения.
Это позволит:
снизить показатель младенческой смертности до 16,3 на 1 000 родившихся живыми;
снизить удельный вес запущенных случаев среди впервые выявленных туберкулезом до 0,7 %;
снизить запущенность по онкологии до 30 %;
улучшить показатель стоматологической помощи;
увеличить количество оздоровленных организованных детей до 90 %.
Продолжится работа по более полной реализации санитарного законодательства как мерами организационно-практического характера, так и мерами административного воздействия.
В целях обеспечения экологической безопасности населения предусматривается:
участие в проведении Всемирного дня охраны окружающей среды;
выполнение мониторинговых исследований водного бассейна оз. Ильмень;
организация и проведение операции "Чистый воздух" для сокращения выбросов автомобильного транспорта;
усовершенствование технологии очистки стоков на биологических очистных сооружениях акционерного общества "Акрон";
реконструкция очистных сооружений (пос. Угловка Окуловского района, с. Яжелбицы Валдайского района, пос. Батецкий), продолжение строительства второй линии магистрального канализационного коллектора г. Старая Русса;
завершение работ по строительству сооружений очистки сточных вод г. Малая Вишера;
усовершенствование пыле-газоочистного оборудования на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: акционерных обществ "Боровичский комбинат огнеупоров", "Акрон", локомотивных депо Великого Новгорода и пос. Хвойная;
завершение реконструкции полигона твердых бытовых отходов Великого Новгорода, окончание рабочего проекта по аналогичному объекту в г. Боровичи;
строительство секции для захоронения некоторых не утилизируемых видов отходов на полигоне твердых бытовых отходов Великого Новгорода;
продолжение эксперимента в Великом Новгороде по раздельному сбору бытовых отходов от населения.
В целях решения приоритетных направлений по восстановлению и охране водных объектов области предусматривается:
принятие территориальной Программы по мониторингу водных объектов;
привлечение федеральных средств из Фонда на восстановление и охрану водных объектов для завершения работ по строительству водозаборных сооружений в г. Боровичи на 40 тыс. куб. м/сутки, на модернизацию Никольского рыборазводного завода и изготовлению проектно-сметной документации по установлению водоохранных зон и прибрежных полос р. Молога в пределах области.
За счет средств областного бюджетного фонда "Восстановление и охрана водных объектов":
возобновятся работы по расчистке истока реки Волхов;
начнутся работы по реализации территориальных программ "Обеспечения населения области питьевой водой", Государственного мониторинга водных объектов;
пройдет инвентаризация водных объектов для уточнения водного кадастра.
Приоритетными направлениями развития культуры, искусства и туризма в соответствии с Концепцией сохранения и развития культуры и искусства области на 1997 - 2000 годы будут: сохранение и возрождение культурного наследия, проведение реставрационных и восстановительных работ на памятниках истории и культуры: Новгородского Кремля, Ярославова Дворища, отдельных памятниках исторической части Великого Новгорода (церкви Никиты Мученика, Дмитрия Солунского, Иоанна Богослова на Витке), восстановление монументальной живописи церквей Успения на Волотовом Поле, Спаса на Ковалевом Поле, Спаса на Нередице, реставрация отдельных объектов музея деревянного зодчества "Витославлицы", оказание помощи в восстановлении монастырских комплексов, переданных Новгородской Епархии (Хутынский, Юрьев, Иверский монастыри);
возрождение и развитие народного творчества, художественных промыслов и ремесел, проведение международного фестиваля фольклора и ремесел, всероссийского и межрегионального конкурсов фольклорных коллективов "Традиции", исполнителей эстрадной песни "Волховские зори", областных фестивалей "Хоровые ассамблеи" и "Театральная весна", организация выставок мастеров декоративно-прикладного искусства, художников;
сохранение и пополнение книжных фондов библиотек, обеспечение библиотекам подписки на периодическую литературу, материально-техническое обеспечение централизованных библиотечных систем оборудованием для внедрения компьютерных технологий, проведение научно-практических конференций "Ф.М.Достоевский и современность", "2000-летию Христианства";
обеспечение театрально-концертного и кинообслуживания населения, создание новых спектаклей, концертных программ, приобретение фильмов, проведение фестивалей мастеров искусств "Русская музыка", имени А.Аренского, театрального - имени Ф.Достоевского, кинофестивалей;
поддержка молодых дарований, проведение областного фестиваля "Звезды юбилейного года", конкурса учащихся струнных отделений детских музыкальных школ и школ искусств; установление стипендий комитета культуры, кино и туризма области, органов местного самоуправления учащимся образовательных учреждений культуры;
развитие межрегионального и международного сотрудничества, содействие в продвижении туристических услуг на российский и международные рынки, участие в международных туристических выставках-биржах, издание рекламной продукции.
Приоритетными направлениями молодежной политики станут:
создание в области целенаправленной системы нравственного и патриотического воспитания молодежи и координация взаимодействия между различными участниками системы воспитания;
обеспечение условий занятости, профилактика преступности, наркомании, токсикомании и алкоголизма среди детей и подростков;
поддержка детских и молодежных общественных объединений;
активизация работы с допризывной молодежью.
Будут созданы условия для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.
Получат поддержку виды спорта, имеющие высокие спортивные результаты (академическая гребля, гребля на байдарках и каноэ, спортивная гимнастика, пауэрлифтинг, спортивная акробатика, хоккей, хоккей с мячом).
Для укрепления материально-спортивной базы области предполагается продолжение работы по созданию Центра лыжного спорта в Валдайском районе, гребного Центра в Великом Новгороде, строительство спортивных площадок для массовых занятий футболом, пляжным волейболом, русской лаптой, стритболом и т.д.
Продолжится конструктивное сотрудничество органов исполнительной и представительной власти, местного самоуправления и средств массовой информации. В целях дальнейшего укрепления материально-технической базы печатных средств массовой информации будет проводиться централизованное снабжение районных (городских) газет, на эти цели планируется выделить 700 тысяч рублей. Увеличится количество принимаемых телевизионных программ, значительно расширится зона уверенного приема (на 30 процентов) и зона телевизионного вещания (на 15 - 20 процентов) на северо-востоке области.
Для обеспечения сохранности, повышения уровня информационной безопасности документов фонда архива области, в будущем году начнется внедрение программного комплекса "Архивный фонд", который позволит также расширить использование и публикацию документов архивного фонда области.
В целях совершенствования управления социально-экономическим развитием области продолжится подготовка, переподготовка и повышение квалификации областных государственных и муниципальных служащих на основе государственного заказа Администрации области, а также в рамках предложенной Шведским управлением по развитию международного сотрудничества (СИДА) программы "Развитие местного самоуправления и наращивание потенциала государственного управления в Новгородской области".
Продолжится конкурсное замещение вакантных государственных должностей государственной службы области.
Будет осуществляться формирование резерва на замещение вышестоящих должностей в Администрации области, Администрациях городов и районов.
Планируется принятие областного нормативного правового акта, регулирующего вопросы присвоения и сохранения квалификационных разрядов областным государственным служащим.
Планируется продолжение работы по развитию системы партнерских отношений между органами государственной власти области, объединениями товаропроизводителей области, организациями профсоюзов, иными общественными и политическими объединениями, в том числе через реализацию Регионального Соглашения между областной Федерацией профсоюзов, общественным Фондом товаропроизводителей области и Администрацией области на 1998 - 2000 годы.
Продолжится работа областной общественной палаты, других совещательных органов, комиссии по правам человека при Губернаторе области.
Будет осуществлено проведение опросов населения, областных информационных дней, а также дней общественного приема граждан в Администрации области.
В целях развития системы местного самоуправления планируется:
продолжение работы по реализации программы "Обоснование и отработка системы управления развитием муниципальных образований и субъекта Федерации в целом на базе Новгородской области" с участием Министерства по делам Федерации и национальностей и Российской академии наук;
участие в программе поддержки развития местного самоуправления в муниципальных образованиях г. Боровичи и Боровичского района и Окуловского района в рамках проекта ТАСИС "Муниципальный менеджмент в Российской Федерации";
создание Регионального института маркетинга и муниципального развития.
Продолжится работа по разработке нормативной правовой базы местного самоуправления, в т.ч. областных законов "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", "О местном референдуме".
В рамках совершенствования межбюджетных отношений внутри области в областном бюджете будет сформирован фонд финансовой поддержки муниципальных образований за счет собственных доходов областного бюджета, части подоходного налога с физических лиц, поступающего с территории Великого Новгорода и г. Чудово и трансферта из федерального бюджета. Это позволит обеспечить равномерное перечисление финансовой помощи всем городам и районам области.
Для развития финансовой основы местного самоуправления при определении нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты городов и районов будет соблюдаться принцип максимально возможной передачи собственных доходов, собираемых на территории области, муниципальным образованиям. Тем самым будет создан стимул для органов местного самоуправления укреплять и развивать налоговую базу своей территории и в будущем перейти к бездотационному бюджету.
В рамках Программы борьбы с преступностью в области на 2000 - 2001 годы и целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Новгородской области на 1999 - 2001 годы" продолжится выполнение программных мероприятий по укреплению правопорядка, направленных на обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, профилактику правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. наркомании и токсикомании в молодежной среде.
Для выработки единых правил подготовки прогнозов территориального развития планируется разработать проект областного закона об областном прогнозировании и программах социально-экономического развития Новгородской области.
"Концепция-2000" будет осуществляться в сложной экономической ситуации, поэтому для ее выполнения необходимы совместные усилия Администрации области, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и жителей области. Реализация Концепции направлена на улучшение жизненного уровня населения, рост материального производства, социальную поддержку нуждающихся граждан.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
