|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 15.05.2000 № А44-897/00-С3-К
<ИСК ПРОКУРОРА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ К АДМИНИСТРАЦИИ В.НОВГОРОДА, АНО "НОВГОРОДСКИЙ НАРКОЛОГИЧЕСКИЙ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР "ВОЗРОЖДЕНИЕ" О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА, УСТАВА И АКТА РЕГИСТРАЦИИ И О ВОЗВРАТЕ ЗДАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 17.10.2000 № А44-897/00-С3-К данное решение отменено.
------------------------------------------------------------------
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 11.07.2000 № А44-897/00-С3-К данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2000 года Дело № А44-897/00-С3-К
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Новгородской области к Администрации Великого Новгорода, АНО "Новгородский наркологический реабилитационный центр "Возрождение" о признании недействительным учредительного договора, устава и акта регистрации и о возврате здания по адресу: г. В.Новгород, Григоровское шоссе, 28 в муниципальную собственность,
установил:
Прокурор Новгородской области в защиту государственных и общественных интересов обратился с иском к Администрации Великого Новгорода и автономной некоммерческой организации "Новгородский наркологический реабилитационный центр "Возрождение" о признании недействительными учредительного договора, устава и акта регистрации АНО "ННРЦ "Возрождение" и о возврате в муниципальную собственность здания по адресу: Великий Новгород, Григоровское шоссе, д. 28.
В судебном заседании истец отказался от иска в части признания недействительным акта регистрации АНО "ННРЦ "Возрождение".
В остальной части на исковых требованиях настаивает, ссылаясь на то, что Администрация Великого Новгорода не вправе выступать учредителем автономной некоммерческой организации и передавать в собственность этой организации здание, являвшееся муниципальной собственностью, т.к. это противоречит ч. 2 ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 3 ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 51 ГК РФ.
Администрация Великого Новгорода иск не признала, ссылаясь на то, что ст. 31 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и ст. 66 ГК РФ не содержат прямого запрета на возможность органов местного самоуправления выступать учредителями некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" действие данного Закона не распространяется на случаи передачи муниципального имущества некоммерческим организациям.
Представитель АНО "ННРЦ "Возрождение" иск не признал, ссылаясь на те же основания, что и представитель Администрации, а также на то, что наркологический реабилитационный центр создан в интересах жителей Великого Новгорода.
Третье лицо - учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Администрации Новгородской области - надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, однако его представитель в суд не явился. В соответствии со ст. 119 АПК РФ суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со ст. 117 АПК РФ.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Производство по делу в части признания недействительным акта регистрации автономной некоммерческой организации "ННРЦ "Возрождение" подлежит прекращению в связи с отказом от иска по п. 6 ст. 85 АПК РФ.
Из учредительного договора и устава автономной некоммерческой организации "Новгородский наркологический реабилитационный центр "Возрождение" усматривается, что одним из ее учредителей является Администрация Великого Новгорода, которая в качестве первоначального имущественного взноса предоставила здание, расположенное по адресу: г. Великий Новгород, Григоровское шоссе, д. 28.
Истец обоснованно пришел к выводу о том, что орган местного самоуправления не вправе быть учредителем автономной некоммерческой организации и не вправе передавать в собственность этой организации муниципальное имущество.
Статьей 30 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено право органов местного самоуправления в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения, организации.
Право муниципальных органов на создание некоммерческих организаций регламентируется ст. 31 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". В указанной статье сказано, что органы местного самоуправления создают муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления и осуществляют их полное или частичное финансирование. Остальным некоммерческим организациям органы местного самоуправления могут оказывать экономическую поддержку в различных формах.
Довод ответчиков о том, что в ст. 31 ФЗ "О некоммерческих организациях", в ст. 66 и иных статьях ГК РФ не содержится прямого запрета на учреждение органами местного самоуправления иных некоммерческих организаций, не может быть принят судом, т.к. такое толкование противоречит общим принципам организации местного самоуправления.
В статье 26 ФЗ "О некоммерческих организациях" указано, что одним из источников формирования имущества некоммерческой организации являются регулярные и единовременные поступления от учредителей. В автономной некоммерческой организации имущество, переданное ее учредителями, становится собственностью этой организации (ч. 2 ст. 10 ФЗ "О некоммерческих организациях").
Возможность передачи муниципального имущества в собственность некоммерческой организации ст. 31 ФЗ "О некоммерческих организациях" не предусмотрена.
Ссылка ответчиков на ст. 3 Федерального закона от 21.07.97 № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" несостоятельна. В указанной статье говорится о том, что действие данного Закона не распространяется на случаи передачи муниципального имущества некоммерческим организациям. Вместе с тем, в этой статье не говорится и о том, что имущество может передаваться некоммерческим организациям в собственность иным, отличным от приватизации способом. Иными законодательными актами безвозмездная передача муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций также не предусмотрена.
Исходя из изложенного, учредительные документы АНО "ННРЦ "Возрождение" противоречат ст. 31 ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. ст. 29, 30 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 215, 217 ГК РФ и признаются недействительными.
Требование прокурора Новгородской области в части возврата в муниципальную собственность здания также является обоснованным и подлежит удовлетворению в соответствии со ст. ст. 217, 301 ГК РФ.
Основанием для передачи здания в собственность АНО "ННРЦ "Возрождение" явились учредительный договор, устав, приказ КУМИ Великого Новгорода № 249 от 23.07.99.
Устав и учредительный договор признаны недействительными. Приказ КУМИ Великого Новгорода от 23.07.99 является техническим документом, принятым на основании учредительных документов, поэтому также является незаконным.
Госпошлина в соответствии со ст. 95 АПК РФ относится на ответчиков в равных долях. С Администрации Великого Новгорода госпошлина не взимается в силу п. 3 ст. 5 ФЗ "О государственной пошлине".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 129, 134 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Признать недействительными учредительный договор, устав автономной некоммерческой организации "Новгородский наркологический реабилитационный центр "Возрождение".
Обязать автономную некоммерческую организацию "Новгородский наркологический реабилитационный центр "Возрождение" возвратить в муниципальную собственность здание по адресу: г. Великий Новгород, Григоровское шоссе, д. 28.
Производство по делу в части признания недействительным акта регистрации АНО "ННРЦ "Возрождение" прекратить.
Взыскать с автономной некоммерческой организации "Новгородский наркологический реабилитационный центр "Возрождение" в бюджет Российской Федерации госпошлину в сумме 1 252 руб. 35 коп.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Председательствующий
И.Г.ЛАРИНА
Судьи
С.А.АЛЕКСАНДРОВ
Т.А.ДМИТРИЕВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
