|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений Арбитражного суда, не вступивших в законную силу, от 28.11.2000 № А44-2119/00-С7
<АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА ИНСПЕКЦИИ МНС РФ ПО ПОДДОРСКОМУ РАЙОНУ НА РЕШЕНИЕ СУДА ПО ИСКУ О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 05.02.2001 № А44-2119/00-С7 данное постановление оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
ПО ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ РЕШЕНИЙ
АРБИТРАЖНОГО СУДА, НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2000 года Дело № А44-2119/00-С7
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по Поддорскому району на решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.10.2000 по делу № А44-2119/00-С7 (Судья Духнов В.П.),
установил:
Инспекция МНС РФ по Поддорскому району обратилась в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области с жалобой на решение суда от 02.10.2000 по делу № А44-2119/00-С7.
Указанным решением Инспекции МНС РФ по Поддорскому району (далее - Инспекция) отказано в иске о взыскании с ОАО "УКБ "Новобанк" налоговых санкций в сумме 40 000 руб. на основании решения № 24 от 10.07.2000.
Заявитель считает решение суда необоснованным и нарушающим нормы материального права. Актом налоговой проверки № 24 от 08.06.2000 установлен факт открытия двух счетов (валютного и валютно-транзитного) "УКБ "Новобанк" (филиал г. Старая Русса) налогоплательщику (ООО "Крукис").
Инспекция полагает, что в соответствии с требованиями ст. 86 (п. 2) Налогового кодекса РФ банк был обязан сообщить об открытии счета клиенту в 5-дневный срок. Банком указанное требование нарушено, сообщение направлено в Инспекцию спустя 2 дня после установленного срока, что влечет применение санкции, предусмотренной ст. 132 (п. 2) Налогового кодекса.
Отсутствие у банка соответствующих бланков сообщений об открытии (закрытии) банковского счета не снимает с него ответственности за несвоевременное сообщение налоговому органу об открытии счета налогоплательщику.
Таким образом, присутствует правонарушение и вина банка в его совершении, что подтверждает правомерность действий Инспекции.
В судебном заседании заявитель требования апелляционной жалобы поддержал, просил апелляционную инстанцию суда решение от 02.10.2000 отменить и взыскать с ОАО "УКБ "Новобанк" налоговые санкции в сумме 40 000 руб. Банк отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на отсутствие состава правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 132 НК РФ, в действиях банка и необходимости применения санкции, предусмотренной ст. 129.1 НК РФ; также отсутствие вины банка в несвоевременном представлении сообщения в Инспекцию, ввиду того, что Инспекция не обеспечила своевременно банк бланками сообщений.
Как следует из материалов дела, 29.03.2000 Старорусским филиалом "УКБ "Новобанк" открыты два счета (валютный и валютно-транзитный) налогоплательщику - ООО "Крукис".
Согласно пункту 1 ст. 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации в налоговый орган по месту их учета в 5-дневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.
Статьей 132 НК РФ за несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией предусмотрена санкция в виде штрафа в размере 20 000 руб. Сведения об открытии ООО "Крукис" вышеуказанных счетов направлены банком в Инспекцию 05.04.2000, (т.е. после истечения установленного 5-дневного срока - до 03.04.2000).
Инспекция обратилась в суд с иском о взыскании с ОАО "УКБ "Новобанк" 40 000 руб. налоговых санкций в соответствии со ст. 132 (п. 2) НК РФ за несвоевременное сообщение налоговому органу об открытии указанных счетов клиенту, сроки представления которых - 5 дней - установлены ст. 86 (п. 1) НК РФ. Требование Инспекции об уплате 40 000 руб. от 10.07.2000 № 44 банком не исполнено.
Суд отказал Инспекции во взыскании налоговых санкций, мотивируя это тем, что из смысла ст. ст. 86 и 132 НК РФ не следует, что санкции должны применяться к банку, "несвоевременно" сообщившему налоговому органу об открытии (закрытии) счета налогоплательщику.
По мнению суда, наложение санкций, предусмотренных ст. 132 НК РФ, возможно лишь в случае "несообщения" банком указанных сведений налоговому органу. Суд указал на отсутствие вины банка в инкриминируемом ему деянии, т.к. соответствующие бланки сообщений, запрошенные банком у Инспекции МНС РФ по г. Старая Русса 29.03.2000, были выданы последней 05.04.2000, что, соответственно, и повлекло несвоевременное представление сообщений об открытии счетов в Инспекцию.
Также суд указал, что открытие валютного транзитного счета к налогообложению отношения не имеет, следовательно, ответственность, предусмотренная НК РФ за подобного рода деяние, применяться не должна.
Апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции ошибочно применил нормы материального права.
Факт несвоевременного сообщения банком Инспекции (с опозданием на 2 дня) об открытии ООО "Крукис" 2 счетов подтверждается материалами дела и не оспаривается банком.
Статьей 132 (пункт 2) НК РФ предусмотрена ответственность банка за несообщение банком налоговому органу сведений об открытии (закрытии) счета организации в виде штрафа 20 000 руб.
Срок представления банком указанного сообщения - 5 дней со дня открытия (закрытия) счета - предусмотрен ст. 86 НК РФ (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 ст. 11 НК РФ под счетом понимаются "расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей".
Как следует из "Сообщения банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета" (бланки № 532200000393, № 532200000394), вышеуказанные счета (валютный и валютно-транзитный) открыты банком клиенту на основании договора банковского счета № 26 от 29/3.
Таким образом, нельзя признать обоснованным утверждение банка о том, что указанные счета не относятся к счетам, указанным в статье 11 НК РФ.
Утверждение банка о том, что "несвоевременность" сообщения не влечет применение санкций по ст. 132 НК РФ, т.к. указанная статья применяется при несообщении сведений, а банк их, хотя и с опозданием - но сообщил, а также, что в рассматриваемом случае должна применяться санкция по ст. 129 НК РФ, - суд находит также необоснованным.
Статья 132 НК РФ включена в отдельную главу Налогового кодекса (глава 18), которая содержит виды нарушений, совершенных банками и ответственность за их совершение.
Банк не относится в данном случае ни к налогоплательщикам, ни к налоговым агентам, порядок привлечения к ответственности которых регламентируется главами 15 и 16 Налогового кодекса (в т.ч. и статьей 129.1).
Привлечение к ответственности банка за указанное правонарушение производится в соответствии со ст. 101.1 НК РФ.
Нарушений Инспекцией установленного данной статьей порядка оформления результатов проверки (акт от 08.06.2000 № 24), вынесения решения по материалам проверки (от 10.07.2000 № 24) судом не установлено. Факт представления возражений по акту проверки в Инспекции банк не сумел подтвердить суду документально.
Также суд не может согласиться с доводом банка о том, что представление Инспекцией бланков "сообщений" 5 апреля 2000 года снимает с него ответственность за непредставление в установленный срок (до 3 апреля 2000 года) в Инспекцию сведений об открытии счета.
Банк должен был заблаговременно обеспечить свои потребности в соответствующих бланках.
Руководствуясь ст. ст. 153, 155, 157, 158, 159 АПК РФ, Арбитражный суд
постановил:
1. Решение суда от 02.10.2000 - отменить, жалобу Инспекции - удовлетворить.
Взыскать с ОАО "УКБ "Новобанк" в доход соответствующих бюджетов 40 000 руб.
2. Взыскать с ОАО "УКБ "Новобанк" в доход соответствующих (федерального) бюджетов госпошлину в сумме 1 700 руб.
3. Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.
Председательствующий
О.В.ПЕСТУНОВ
Судьи
С.А.АЛЕКСАНДРОВ
Н.В.ЯНЧИКОВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
