|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 08.02.2001 № А44-3222/00-С14-К
<ИСК ОБЛАСТНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "СТАРОРУССКАЯ ПЕРЕДВИЖНАЯ МЕХКОЛОННА" К НОВГОРОДСКОМУ РЕГИОНАЛЬНОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ФСС РФ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 22.05.2001 № А44-3222/00-С14-К данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2001 года Дело № А44-3222/00-С14-К
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного унитарного предприятия "Старорусская передвижная мехколонна" к Новгородскому региональному отделению ФСС РФ о признании недействительным постановления от 30.11.2000,
установил:
Областное унитарное предприятие "Старорусская дорожная передвижная мехколонна" обратилось в Арбитражный суд с иском к Новгородскому региональному отделению ФСС РФ о признании недействительным постановления б/н от 30.11.2000.
В судебном заседании истец поддержал свои требования, пояснив, что ответчиком была проведена проверка формирования доходов и использования средств социального страхования (акт б/н от 3 ноября 2000 г.). В результате проверки ответчиком было установлено, что истцом не начислялись взносы на выплаты надбавок за разъездной характер работы за период с июля 1999 г. по сентябрь 2000 г., так как согласно "Перечню выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 765 (далее - Перечень № 765), страховые взносы на надбавки за разъездной характер работ с 01.07.99 начисляются.
По результатам проверки ответчиком принято постановление б/н от 30.11.2000 о взыскании с истца доначисленных платежей, пеней и штрафных санкций в сумме 18 010 руб.
Истец полагает, что выводы ответчика являются ошибочными в связи с неправильным применением им норм материального права.
Согласно п. 10 Перечня... страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 Постановления Минтруда РФ от 29.06.1994 № 51, где установлены нормы и порядок возмещения расходов за подвижной и разъездной характер работы, с учетом п. 10 Перечня № 765 истец считает, что на вышеупомянутые надбавки он правомерно не начислял страховые взносы.
Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснение представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Пунктом 9 Федерального закона от 30.04.1999 № 83-ФЗ "О бюджете Фонда Социального страхования РФ на 1999 год" предусмотрено, что перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 765, установлено, что страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации...
Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 № 51 (зарегистрированным в Минюсте РФ 12.07.1994 за № 633) установлены нормы и порядок возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, где п. 2 предусмотрено (абз. 6 п. 2), что работникам шоссейных дорог, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер выплачивается надбавка в процентах к месячной тарифной ставке, должностному окладу... если они находятся в разъездах 12 и более дней в месяц 20 %, а если менее 12 дней в месяц - 1,5 % в сутки.
Но во всех случаях размер надбавок не должен превышать размера установленной нормы суточных при командировках на территории РФ.
Как следует из акта проверки б/н от 3 ноября 2000 г. истцом в период с 1 июля 1999 г. по 30 сентября 2000 г. не начислялись взносы на выплаты надбавок за разъездной характер работы, в результате чего ответчик доначислил страховые взносы на вышеуказанную надбавку в сумме 11 014 руб., начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 4 793 руб. и в соответствии с п. 1 ст. 122 ч. 1 НК РФ привлек истца к налоговой ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения налоговой базы в сумме 2 203 руб.
Суд полагает, что ответчиком неправомерно были доначислены на указанные выплаты страховые взносы. Как установлено в судебном заседании, специфика работы ОУП "Старорусская дорожная передвижная механизированная колонна" имеет разъездной характер, следовательно, с учетом Постановления Минтруда от 29.06.94 № 51 "О нормах и порядке возмещения расходов... за подвижной и разъездной характер работы...," истцом предусмотрена надбавка работникам, постоянная работа которых имеет разъездной характер: до 12-ти выездов включительно 10 %; более 12 выездов в размере 20 % тарифной ставки (выписка из коллективного договора; приказ № 12 от 10.01.2000), которая не превышает размера установленной нормы суточных при командировках на территории Российской Федерации.
Следовательно, в соответствии с п. 10 "Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 765, на вышеуказанные выплаты страховые взносы не начисляются, так как они относятся к суммам, выплачиваемым работникам в возмещение расходов и не превышают пределы норм, установленные законодательством Российской Федерации.
Кроме того, суд полагает, что ответчиком при составлении акта и вынесении постановления допущен ряд нарушений норм налогового законодательства.
В соответствии со ст. 82 ч. 1 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов, в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Одной из форм налогового контроля являются налоговые проверки. Следовательно, в соответствии с абз. 1 ст. 87 ч. 1 НК РФ Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вправе проводить камеральную или выездную проверку, а не документальную.
Постановление б/н от 30.11.2000 о привлечении истца к ответственности как итоговый документ, завершающий производство по делу о налоговом правонарушении, вынесено с нарушениями требований ст. 101 ч. 1 НК РФ, и в частности, согласно п. 3 вышеупомянутой статьи не изложены обстоятельства совершенного истцом налогового правонарушения, как они установлены, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства. Кроме того, ответчик обязан в постановлении дать оценку доводам, приводимым истцом в свою защиту, провести проверку этих объяснений и указать в постановлении результаты этой проверки со ссылкой на документы. Аналогичные нарушения допущены и при составлении акта б/н от 03.11.2000, так, в нарушение п. 1 ст. 100 ч. 1 НК РФ акт не подписан руководителем проверяемой организации. В нарушение п. 2 ст. 100 ч. 1 НК РФ в акте не указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки.
Ответчиком также не исследовано и не отражено в акте, имелись ли факты выплат надбавок за разъездной характер работы сверх установленных нормативов или эти выплаты производились в пределах норм.
Исходя из изложенного суд полагает, что в соответствии со ст. 53 АПК РФ ответчиком не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия постановления б/н от 30.11.2000 о привлечении истца к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 124 - 127, 134 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
1. Признать недействительным постановление Новгородского регионального отделения ФСС РФ от 30.11.2000 о привлечении областного унитарного предприятия "Старорусская дорожная передвижная механизированная колонна" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
2. Возвратить областному унитарному предприятию "Старорусская дорожная передвижная механизированная колонна" из бюджета РФ госпошлину в сумме 834 руб. 90 коп.
3. Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.
Председательствующий
Н.В.ЯНЧИКОВА
Судьи
Л.А.КУРОПОВА
И.Г.ЛАРИНА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
