Законодательство
Новгородской области

Бланк претензии на некачественный товар
Батецкий р-н
Боровичский р-н
Валдайский р-н
Волотовский р-н
Демянский р-н
Крестецкий р-н
Любытинский р-н
Маловишерский р-н
Маревский р-н
Мошенской р-н
Новгородская область
Новгородский р-н
Окуловский р-н
Парфинский р-н
Пестовский р-н
Поддорский р-н
Солецкий р-н
Старорусский р-н
Хвойнинский р-н
Холмский р-н
Чудовский р-н
Шимский р-н

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Новгородской области от 11.10.1996 № 429
(с изм. от 20.04.2001)
"О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ОБЛАСТИ НА 1996 - 2000 ГОДЫ"

Официальная публикация в СМИ:
"Информационно-методический бюллетень", № 4, 1996, ст. 68


--> примечание.
Документ не применяется с 1 января 2002 года в связи с истечением срока реализации Программы, утвержденной данным документом (Постановление Администрации Новгородской области от 20.04.2001 № 153).
   ------------------------------------------------------------------

Срок реализации Программы, утвержденной данным документом продлевался на 2001 год Постановлением Администрации Новгородской области от 20.04.2001 № 153.



АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 1996 г. № 429

О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ОБЛАСТИ
НА 1996 - 2000 ГОДЫ

(с изм., внесенными Постановлением Администрации
Новгородской области от 20.04.2001 № 153)

В целях повышения уровня питательных веществ в почвах, улучшения их фитосанитарного состояния, физико-химических и агрохимических свойств, мелиоративного состояния ранее осушенных земель, создания окультуренного пахотного слоя, восстановления сельскохозяйственного производства до уровня 1990 года и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1992 года № 879 "О государственной комплексной программе повышения плодородия почв России", поручения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1994 года № АЗ-П1-41125 и приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 29 марта 1996 года № 83 "О II этапе федеральной комплексной программы повышения плодородия почв Российской Федерации на период 1996 - 2000 гг. ("Плодородие")" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу повышения плодородия почв области на 1996 - 2000 годы (II этап) "Плодородие".

2. Рекомендовать Администрациям городов и районов области на основе областной программы "Плодородие" разработать до 15 ноября текущего года программы повышения плодородия почв в районах, обеспечить их выполнение и отчетность в соответствии с требованиями областной программы.

3. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию области о ходе выполнения программы "Плодородие" информировать Администрацию области ежеквартально.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Семенова Н.К.

Губернатор области
М.М.ПРУСАК





Утверждена
постановлением
Администрации области
от 11.10.1996 № 429

ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ОБЛАСТИ НА 1996 - 2000 ГОДЫ
(II этап) "ПЛОДОРОДИЕ"

ПАСПОРТ

Наименование - повышение плодородия почв области на 1996 -
программы 2000 годы (II этап) "Плодородие"

Дата принятия - Постановление Правительства Российской
решения о Федерации от 17 ноября 1992 года № 879,
разработке Поручение Правительства Российской Федерации
программы от 28 декабря 1994 года № АЗ-П1-41125 и
приказ Минсельхозпрода России от 29 марта
1996 года № 83

Государственный - Министерство сельского хозяйства и
заказчик - продовольствия Российской Федерации
координатор

Государственный - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
заказчик области

Основные - комитеты области: по сельскому хозяйству и
разработчики продовольствию, по земельным ресурсам и
землеустройству, государственное учреждение по
мелиорации и водному хозяйству
"Новгородводмелиорация", государственная
проектно - изыскательская станция
агрохимической службы "Новгородская"

Цели и задачи - повышение уровня содержания питательных веществ
программы в почве, улучшение их фитосанитарного
состояния, физико-химических и агрохимических
свойств, мелиоративного состояния ранее
осушенных земель, создание глубокого
окультуренного пахотного слоя и восстановление
сельскохозяйственного производства до уровня
1990 года

Сроки и этапы - 1996 - 2000 годы
реализации
программы

Перечень - известкование кислых почв - 85 тыс. га
основных фосфоритование почв - 12,4 тыс. га
мероприятий комплекс работ по торфу - 1554 тыс. тонн
заготовка торфа - 1800 тыс. тонн
внесение органических удобрений - 3363 тыс. т
осушение и реконструкция осушительных систем -
3,66 тыс. га
коренное улучшение земель, включая культур -
технические работы - 16,76 тыс. га
рекультивация нарушенных земель - 1,182 тыс. га

Исполнители - комитеты области: по сельскому хозяйству и
основных продовольствию, финансов, по земельным
мероприятий ресурсам и землеустройству, государственное
учреждение по мелиорации и водному хозяйству
"Новгородводмелиорация", государственная
проектно-изыскательская станция агрохимической
службы "Новгородская", Новгородский
научно-исследовательский и
проектно-технологический институт сельского
хозяйства (НИПТИСХ), райсельхозуправления,
акционерное общество "Новгородагросервис"

Объемы и - объем инвестиций на реализацию программы
источники составляет 193,08 млрд. рублей,
финансирования в том числе:
федеральный бюджет - 53,7 млрд. рублей
областной бюджет - 29,84 млрд. рублей
местный бюджет - 109,54 млрд. рублей

Система - контроль за ходом выполнения программы
организации осуществляет комитет по сельскому хозяйству и
контроля продовольствию области;
за исполнением система контроля предусматривает:
программы ежеквартальную оперативную отчетность органов,
являющихся исполнителями основных мероприятий
программы по форме отчетности, утвержденной
Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации,
систематическое обсуждение на межведомственном
консультативном совете

Правовое - представлено Земельным кодексом РСФСР, Законом
обеспечение Российской Федерации "Об охране окружающей
природной среды", Федеральным законом "О
мелиорации земель", Указом Президента
Российской Федерации от 27.10.93 № 1767 "О
регулировании отношений и развитии аграрной
реформы в России", Гражданским кодексом
Российской Федерации

Обоснование разработки

Программа повышения плодородия почв области на 1996 - 2000 годы (II этап) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1992 года № 879 "О государственной комплексной программе повышения плодородия почв России", поручением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1994 года № АЗ-П1-41125, приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 29 марта 1996 года № 83 "О II этапе федеральной комплексной программы повышения плодородия почв Российской Федерации на период 1996 - 2000 гг. ("Плодородие")" комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области, государственным учреждением по мелиорации и водному хозяйству "Новгородводмелиорация", государственной проектно-изыскательской станцией агрохимической службы "Новгородская" по согласованию с комитетом финансов области, областным комитетом по охране природы.
Программа повышения плодородия почв области на 1996 - 2000 годы представляет собой дальнейшее развитие комплексной программы повышения плодородия почв области, утвержденной постановлением Администрации области от 30.03.93 № 50.

Основные итоги выполнения комплексной программы повышения
плодородия почв области за 1993 - 1995 годы

За период реализации комплексной программы повышения плодородия почв области агрохимические работы были выполнены в объеме 37 процентов от намеченных по программе, профинансированы - на 25 процентов. Известкование кислых почв за три года было проведено на площади 52 тыс. гектаров, что составило 24 процента от намеченных объемов по программе. Фосфоритование и первичное окультуривание почв проведено на 2,3 и 1,1 тыс. гектаров, что составило 2 процента от намеченных объемов. Вывезено торфа за три года 1947 тыс. тонн, т.е. 38 процентов. По мелиоративному строительству осушение земель и реконструкция мелиоративных систем за три года были проведены на площади 1,3 тыс. гектаров, что составило 16 процентов от намеченных объемов. Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий и культуртехнические работы за три года выполнены на площади 11,5 тыс. га, что составило 23 процента. Финансирование мелиоративных работ за период реализации программы составило всего 9 процентов от намеченных объемов. В 1993 году финансирование было осуществлено полностью из федерального бюджета. В 1994 году из федерального бюджета поступило только треть средств. В 1995 году из федерального бюджета средств не поступило. (Министерство финансов Российской Федерации зачислило финансирование мелиоративных работ как задолженность по товарному кредиту, выданному Минсельхозпроду в 1995 году).
За период с 1993 по 1995 годы в области рекультивировано 2691 га земель. В целом по области ход рекультивации обработанных земель недостаточный. Это связано с неустойчивым финансовым положением добывающих предприятий, их экономической нестабильностью и неплатежеспособностью, банкротством и с тем, что снимаемый плодородный слой почвы с нарушенных территорий используется не полностью, объемы складирования его увеличиваются. В настоящее время заскладировано 341 тыс. куб. метров плодородного слоя, в 1995 году использовано всего 74 тыс. куб. метров.
В предыдущие годы внутрихозяйственное землеустройство в области не проводилось в связи с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий, значительным движением угодий, связанным с передачей их в ведение сельским Администрациям, в фонды перераспределения, предоставлением крестьянским хозяйствам.
Общие итоги выполнения показателей комплексной программы повышения плодородия почв за 1993 - 1995 годы свидетельствуют, что реализация ее осуществлялась крайне неудовлетворительно. Основной причиной неудовлетворительной реализации программы явилось недостаточное выделение ассигнований из федерального и местного бюджетов, несвоевременное финансирование выполненных работ, перевод финансирования агрохимических и мелиоративных работ из федерального в местный бюджет.
Невыполнением программы повышения плодородия почв нанесен и наносится значительный ущерб стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства в области.

Основные цели и задачи программы "Плодородие"
на 1996 - 2000 гг.

Второй этап программы сохранения и повышения плодородия почв предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, включающих агрохимические и мелиоративные работы, коренное улучшение сельскохозяйственных и восстановление нарушенных угодий.
Важнейшими задачами являются: обеспечение прироста гумуса в почве, повышение уровня питательных веществ, улучшение мелиоративного состояния ранее осушенных земель. Реализация настоящей программы с учетом других мероприятий позволит восстановить сельскохозяйственное производство до уровня 1990 года.
Программа "Плодородие" направлена на создание окультуренного пахотного слоя, снижение кислотности и переувлажнения почв.
В последние годы в области резко сократились нормы внесения органических и минеральных удобрений в почву. Поэтому предусматривается применение органических удобрений в 1996 году в объеме 500 тыс. тонн, в 2000 году - до 815 тыс. тонн, минеральных удобрений в 2000 году - 25,8 тыс. тонн или по 60 кг действующего вещества на гектар пашни.
С целью увеличения внесения органических удобрений планируется довести заготовку торфа к 2000 году до 500 тыс. тонн. (Таблица 5 - не приводится).
46 процентов пашни имеют кислую реакцию и требуют известкования.
При свертывании работ по воспроизводству плодородия почв уже сегодня проявляется обеднение в обеспечении растений важнейшими элементами питания.
В последние годы в области увеличилось количество пашни с низким содержанием фосфора.
В 1996 году намечается произвестковать 10 тыс. гектаров, в 2000 году - 28 тыс. гектаров с внесением 140 тыс. тонн известковых материалов. Фосфоритование почв к 2000 году намечается довести до 5,4 тыс. гектаров в год (Таблицы 1, 4 - не приводятся).

Мелиорация земель

Приоритетным направлением в мелиорации земель определено качественное улучшение существующего мелиоративного фонда. Работы по реконструкции осушительных систем намечено провести в 1996 - 2000 годах на площади 2260 гектаров, из них на площади 1000 гектаров в овощеводческом совхозе "Ташкентский" Новгородского района. Осушение земель намечено провести на площади 1400 гектаров в основном в Новгородском, Боровичском, Старорусском районах. (Таблицы 1, 6, 8 - не приводятся).

Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий, в том числе
культуртехнические работы

Первостепенное внимание будет уделено проведению культуртехнических работ, не требующих осушения. В целях повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и улучшения качества грубых и сочных кормов в 1996 - 2000 годах предусматривается провести работы по коренному улучшению угодий и освоению новых земель на площади 16760 гектаров. (Таблицы 1, 7 - не приводятся).

Меры по улучшению и восстановлению нарушенных земель

Общая площадь нарушенных земель на 01.01.96 составляет 14926 гектаров, в том числе отработанных - 1491 гектар.
В 1996 году планируется рекультивировать 259 гектаров нарушенных земель. Планы рекультивации на 1996 год по каждому району утверждены постановлениями районных Администраций с установлением сроков. Нарушители сроков рекультивации земель привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Общий объем рекультивации нарушенных земель составляет на 1996 - 2000 годы 1182 гектара. (Таблицы 1, 10 - не приводятся).

Внутрихозяйственное землеустройство

Учитывая, что в области приняты программы: "Семеноводство зерновых культур и картофеля", "Лен", "Рожь", а также стабилизацию состава и соотношения сельскохозяйственных угодий, необходимо провести внутрихозяйственное землеустройство.
Интенсивное земледелие невозможно без введения научно обоснованных севооборотов, системы защиты растений и окультуривания почв.
На 1996 - 2000 гг. предусматривается проведение внутрихозяйственного землеустройства в 32 сельскохозяйственных предприятиях, специализирующихся на производстве семян зерновых, картофеля и крупных производителей льнопродукции.
Общая стоимость работ в ценах 1996 года составит 1100 млн. рублей. (Таблицы 1, 9 - не приводятся).

Реализация программы повышения плодородия почв области
и контроль за ее выполнением

Механизм реализации программы включает в себя организационное, ресурсное, научное, правовое и финансовое обеспечение.
Государственным заказчиком по программе является комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области, который организует ее выполнение совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области, государственным учреждением по мелиорации и водному хозяйству "Новгородводмелиорация", государственной проектно-изыскательской станцией агрохимической службы "Новгородская", областным комитетом по охране природы, центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области, органами местного самоуправления городов и районов области.
Координирующим органом является созданный комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию области межведомственный консультативный совет по контролю за реализацией программы "Плодородие", в состав которого входят полномочные представители вышеперечисленных организаций.

Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение представляется водохозяйственными и агрохимическими предприятиями, а также непосредственно землепользователями.
Обеспечение программы минеральными удобрениями и известковыми материалами предусмотрено на договорной основе с акционерными обществами "Акрон", "Агрохимсервис" и путем освоения местных дешевых источников агроминерального сырья.

Финансовое обеспечение

Финансирование намеченных программой мероприятий осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, земельного налога и средств организаций и пользователей земель.
Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных программой, устанавливаются ежегодно при формировании федерального, областного и местных бюджетов в пределах средств, выделяемых на государственную поддержку сельского хозяйства. (Таблицы 2, 3 - не приводятся).

Научное обеспечение

Предусматривается проведение научно-исследовательских работ Новгородским научно-исследовательским и проектно-технологическим институтом (НИПТИСХ) по следующим направлениям:
методы повышения плодородия почв;
разработка технологий экологически безопасного применения минеральных удобрений, направленных на сохранение и повышение плодородия почв;
мониторинг агрохимического состояния почв;
технология агромелиорации, обеспечивающая повышение плодородия пашни.
Общий контроль за реализацией программы "Плодородие" осуществляет комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области.
Организации, выполняющие программу "Плодородие", т.е. государственная проектно-изыскательская станция агрохимической службы "Новгородская", государственное учреждение по мелиорации и водному хозяйству "Новгородводмелиорация", комитет по земельным ресурсам и землеустройству области, Новгородский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сельского хозяйства (НИПТИСХ), а также Администрации городов и районов области представляют ежеквартально в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области отчет о ходе реализации программы.
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области представляет сводный отчет по реализации программы "Плодородие" ежеквартально до 10 числа следующего месяца Минсельхозпроду Российской Федерации и Администрации области.
Обсуждение всех вопросов по реализации программы осуществляется на межведомственном консультативном совете, утвержденном комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию области 30 марта 1993 года.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров,