|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Новгородской области от 26.11.2001 № 377
"О КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание нормативных правовых актов законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области", № 11, 2001, ст. 99
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2001 г. № 377
О КОМПЛЕКСНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО -
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2006 ГОДЫ
Во исполнение Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года № 659 "О мерах по поддержанию занятости населения", от 29 августа 2001 года № 636 "О федеральной целевой программе "Реформирование уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002 - 2006 годы" и в целях обеспечения устойчивой работы учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в Новгородской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную региональную программу развития уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в Новгородской области на 2002 - 2006 годы (далее Программа).
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Гражданкина Н.И.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Утверждена
постановлением
Администрации области
от 26.11.2001 № 377
КОМПЛЕКСНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2002 - 2006 ГОДЫ
Правовое обоснование Программы:
постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 октября 1998 года № 3134-П ГД "О критической ситуации в финансовом обеспечении деятельности уголовно - исполнительной системы в условиях реформирования", постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 декабря 1998 года № 567-СФ "О положении в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года № 659 "О мерах по поддержанию занятости населения", постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года № 636 "О федеральной целевой программе "Реформирование уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002 - 2006 годы".
Цели Программы:
создание необходимых условий для обеспечения выполнения функций, возложенных на учреждения уголовно - исполнительной системы, увеличение трудовой занятости осужденных и экономических показателей их трудового использования, устойчивое функционирование промышленного сектора в условиях рыночной экономики, улучшение бытовых условий содержания осужденных, экономия бюджетных средств за счет самообеспечения продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией, повышение социальной защищенности персонала подразделений уголовно - исполнительной системы.
Основной разработчик Программы:
управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
Ожидаемые результаты:
за счет обеспечения устойчивого функционирования промышленного сектора уголовно - исполнительной системы, развития производственной базы в 2002 - 2006 годах предусматривается:
увеличение занятости осужденных с 1554 до 2000 человек;
ежегодный прирост товарной продукции на 5 - 7 процентов;
доведение прибыли от промышленной деятельности до 5 млн. рублей;
развитие основных направлений производства в исправительных учреждениях области по деревопереработке, металлообработке, выпуску швейных изделий, строительных материалов, мебели из массива древесины;
доведение объемов выпуска продукции для внутрисистемных нужд до 35 - 37 процентов от объема всего производства и самообеспечение потребностей уголовно - исполнительной системы области в продуктах питания, вещевом имуществе, строительных материалах;
укрепление материально - технической базы исправительных учреждений области, улучшение социально - бытовой сферы спецконтингента и личного состава исправительных учреждений.
Объемы и источники финансирования Программы:
(тыс. руб.)
------------------T------------T---------------------------------¬
¦ ¦ ¦ В том числе ¦
¦ ¦ +------------T----------T---------+
¦Год ¦ Всего ¦ федеральный¦ бюджеты ¦областной¦
¦ ¦ ¦ бюджет ¦ городов и¦ бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ районов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+----------+---------+
¦2002 - 2006 ¦ 106800 ¦ 93950 ¦ 1500 ¦ 11350 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. по годам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2002 ¦ 12580 ¦ 10450 ¦ 300 ¦ 1830 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2003 ¦ 19850 ¦ 17500 ¦ 300 ¦ 2050 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2004 ¦ 22070 ¦ 19500 ¦ 300 ¦ 2270 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2005 ¦ 24290 ¦ 21500 ¦ 300 ¦ 2490 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2006 ¦ 28010 ¦ 25000 ¦ 300 ¦ 2710 ¦
L-----------------+------------+------------+----------+----------
Система организации контроля за исполнением Программы:
исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2007 года информируют Администрацию области о ходе ее выполнения. Управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области анализирует работу по выполнению Программы, обобщает поступающую информацию и ежегодно к 25 февраля до 2007 года представляет информацию о ходе выполнения постановления в Администрацию области.
Мероприятия Программы:
1. Организационные мероприятия
1.1. Рекомендовать комитетам области: экономическому, финансов, Администрациям городов и районов при формировании бюджетов ежегодно предусматривать налоговые льготы исправительным учреждениям и государственным (унитарным) предприятиям учреждений области Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) Минюста России.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: комитеты области: экономический, финансов, Администрации городов и районов области.
1.2. Выделять ежегодно из областного бюджета средства на укрепление материально - технической базы учреждений управления исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области и государственных (унитарных) предприятий учреждений области ГУИН Минюста России.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: комитет финансов области.
1.3. Рекомендовать Администрациям городов и районов оказывать содействие в обеспечении стабильной жизнедеятельности исправительных учреждений и государственных (унитарных) предприятий учреждений области ГУИН Минюста России.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: Администрации городов и районов области.
1.4. Рекомендовать Администрациям городов и районов предоставлять исправительным учреждениям области для удовлетворения их потребностей участки лесосечного фонда в краткосрочное пользование в установленном порядке.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: Администрации городов и районов области.
1.5. Определить перечень объектов жилищного фонда, коммунально - бытового назначения и коммуникаций, состоящих на балансе исправительных учреждений области и подлежащих передаче в муниципальную собственность, подготовить и направить необходимую документацию в Министерство имущественных отношений Российской Федерации.
Срок: 2002 год.
Отв.: комитет по управлению государственным имуществом области, управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
1.6. Рекомендовать Администрациям городов и районов области разработать собственные программы по ресоциализации и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрев на их реализацию ассигнования из городских и районных бюджетов.
Срок: 2002 год.
Отв.: Администрации городов и районов области.
2. Укрепление материально - технической базы и развитие производственного сектора
2.1. При формировании заказов на закупку и поставку продукции для государственных и муниципальных нужд обеспечивать их приоритетное размещение на государственных (унитарных) предприятиях учреждений области ГУИН Минюста России.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: экономический комитет, Администрации городов и районов области, управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
2.2. Рекомендовать комитету по сельскому хозяйству и продовольствию области проработать вопрос о размещении заказов на государственных (унитарных) предприятиях учреждений области ГУИН Минюста России по выпуску несложного сельхозинвентаря, садово - огородного инвентаря, а также по переработке древесных отходов и максимальному их использованию в производстве удобрений, компостов.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области.
2.3. В целях привлечения инвестиционных ресурсов продолжить работу с наиболее крупными, платежеспособными партнерами путем создания совместных предприятий и производств.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
2.4. Обеспечить ежегодное увеличение объемов промышленного производства на предприятиях уголовно - исполнительной системы области и прибыли на 5 - 7 процентов, за счет чего ежегодно создавать до 100 новых рабочих мест для осужденных.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
2.5. Обеспечить ежегодное внедрение на производстве не менее 30 новых видов изделий за счет совершенствования инвестиционной деятельности, реализации инвестиционных проектов и программ.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
2.6. Продолжить работу по развитию собственного производства для переработки сельскохозяйственной продукции и выпуска продуктов питания для спецконтингента. Проработать вопрос о приобретении, монтаже и вводе в эксплуатацию установки по производству растительного масла на нужды исправительных учреждений области.
Срок: 2002 год.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
2.7. Проработать вопрос взаимодействия государственных (унитарных) предприятий учреждений области ГУИН Минюста России с ассоциацией "Производственно - инвестиционная группа уголовно - исполнительной системы" в части создания регионального центра для инвестирования промышленности исправительных учреждений области, поставки производственного оборудования и техники, размещения заказов на выпуск промышленной продукции.
Срок: 2002 - 2003 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
2.8. За счет использования альтернативных видов топлива и экономии бюджетных средств продолжить работу по реконструкции котельных, работающих на твердом топливе, в учреждениях ОЯ-22/3, ОЯ-22/4, ОЯ-22/9.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
2.9. Ежегодно рассматривать вопрос о выделении из экологического фонда области денежных средств на природоохранные мероприятия в подразделениях уголовно - исполнительной системы области.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области, комитет финансов области, комитет природных ресурсов по Новгородской области.
2.10. Провести капитальный ремонт основного ограждения учреждения ОЯ-22/3.
Срок: 2002 - 2004 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
2.11. Провести работы по подключению центральной автоматической телефонной станции управления исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области к сетям общего пользования Великого Новгорода по цифровому потоку Е 1 и прокладке телефонного кабеля между административными зданиями управления.
Срок: 2002 год.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3. Улучшение условий содержания и медицинского обслуживания спецконтингента
3.1. В целях своевременной подготовки исправительных учреждений к работе в зимних условиях и обеспечения спецконтингента продуктами питания ежегодно рассматривать вопросы оказания уголовно - исполнительной системе области гуманитарной помощи, предоставления льготных кредитов, выделения семян, удобрений и т.д.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: комитеты области: по сельскому хозяйству и продовольствию, коммерческий, Администрации городов и районов области.
3.2. В рамках областной целевой программы "Обеспечение населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" предусмотреть ежегодное выделение исправительным учреждениям области противотуберкулезных лекарственных препаратов.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: комитет по охране здоровья населения области.
3.3. Ежегодно включать в план - разнарядку повышения квалификации медицинских работников на бесплатной основе тематическое усовершенствование 4 врачей - специалистов и проведение сертификационных циклов для 4 средних медицинских работников исправительных учреждений.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: комитет по охране здоровья населения области.
3.4. За счет средств федеральной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998 - 2004 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 года № 582, выполнить следующие мероприятия:
3.4.1. Произвести реконструкцию медицинской части учреждения ОЯ-22/4 и аптеки учреждения ОЯ-22/3.
Срок: 2002 год.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3.4.2. Ввести в строй пристройку к столовой для спецконтингента на 250 посадочных мест в учреждении ОЯ-22/3.
Срок: 2002 год.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3.4.3. Построить третий этаж здания больницы учреждения ОЯ-22/3.
Срок: 2002 - 2003 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3.4.4. Произвести реконструкцию электроснабжения, коммуникаций тепло - водоснабжения и канализации учреждения ОЯ-22/3.
Срок: 2003 - 2005 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3.5. Построить общежитие на 350 мест для осужденных в учреждении ОЯ-22/3.
Срок: 2004 - 2005 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3.6. Ввести в эксплуатацию одноэтажное общежитие на 150 мест для спецконтингента в учреждении ОЯ-22/9.
Срок: 2002 - 2003 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3.7. В целях улучшения обеспечения осужденных продуктами питания увеличить мощности подсобных сельских хозяйств учреждений:
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Наименование ¦ По годам ¦
¦ +-------T-----T-------T-----T----+
¦ ¦ 2002 ¦2003 ¦ 2004 ¦2005 ¦2006¦
+-------------------------------+-------+-----+-------+-----+----+
¦Поголовье свиней ¦ 650 ¦ 700 ¦ 800 ¦ 900 ¦1000¦
+-------------------------------+-------+-----+-------+-----+----+
¦Поголовье КРС ¦ 100 ¦ 110 ¦ 120 ¦ 130 ¦ 150¦
+-------------------------------+-------+-----+-------+-----+----+
¦Поголовье кроликов ¦ 630 ¦ 650 ¦ 700 ¦ 750 ¦ 800¦
+-------------------------------+-------+-----+-------+-----+----+
¦Производство мяса (тонн) ¦ 50 ¦ 60 ¦ 70 ¦ 80 ¦ 100¦
+-------------------------------+-------+-----+-------+-----+----+
¦Посевные площади (га) ¦ 60 ¦ 80 ¦ 100 ¦ 120 ¦ 150¦
+-------------------------------+-------+-----+-------+-----+----+
¦Производство овощей ¦ 20 ¦ 22 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 35¦
¦закрытого грунта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+-------+-----+-------+-----+-----
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3.8. Проработать вопрос об организации во всех исправительных учреждениях области производства соевого молока, других продуктов питания на основе сои.
Срок: 2002 - 2003 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
3.9. Проводить освидетельствование лиц, находящихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы области, для реализации прав на получение пенсии по инвалидности.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: объединение бюро медико - социальной экспертизы.
4. Мероприятия по закреплению кадров
4.1. Рекомендовать органам исполнительной власти городов и районов по месту дислокации исправительных учреждений принимать меры по укреплению правовой и социальной защиты, созданию нормальных жилищно - бытовых условий для сотрудников уголовно - исполнительной системы и членов их семей.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: Администрации городов и районов области.
4.2. Рекомендовать Администрации Великого Новгорода выделить бюджетные средства в размере 300 тыс. рублей для решения вопросов укрепления материально - технической базы и закрепления кадров в учреждении ИЗ-53/1.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: Администрация Великого Новгорода.
4.3. С привлечением средств областного бюджета и собственных средств ввести в строй Центр медицинской и социальной реабилитации сотрудников уголовно - исполнительной системы в Великом Новгороде.
Срок: 2002 - 2003 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
4.4. Провести мероприятия по ремонту здания по ул. Индустриальной, д. 29 поселка Панковка Новгородского района, благоустройству прилегающих территорий и строительству учебного полигона, спортивного городка, плаца для строевой подготовки, стрелкового тира.
Срок: 2003 - 2006 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
4.5. Оказать методическую помощь в организации, становлении и развитии психологической службы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в Новгородской области.
Срок: 2002 - 2006 годы.
Отв.: комитет образования области.
4.6. Создать учебный пункт управления исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области, организовать на его базе курсовое обучение, переподготовку, повышение квалификации сотрудников исправительных учреждений области.
Срок: 2003 - 2006 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
4.7. Создать музеи в учреждениях ОЯ-22/6, ОЯ-22/7, ОЯ-22/9, ИЗ-53/1. Продолжить сбор материалов для оформления экспозиций музея уголовно - исполнительной системы области. Организовать выпуск издания об истории пенитенциарной системы области.
Срок: 2002 - 2005 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
4.8. С привлечением собственных средств управления исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области и средств исправительных учреждений области ввести в эксплуатацию жилой дом для сотрудников учреждения ОЯ-22/3 на 57 квартир, реабилитационный центр для сотрудников учреждения ОЯ-22/9.
Срок: 2003 год.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
4.9. С привлечением средств федерального бюджета, собственных средств управления исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области и учреждения ОЯ-22/9 продолжить строительство 24-квартирного жилого дома для сотрудников учреждения в пос. Парфино.
Срок: 2003 - 2004 годы.
Отв.: управление исполнения наказаний Минюста России по Новгородской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
