|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Новгородской области от 21.02.2002 № А44-138/02-С15-К
<ИСК ОАО "НОВГОРОДЭНЕРГО" К ИНСПЕКЦИИ МНС РФ ПО Г. В.НОВГОРОД О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯ ИНСПЕКЦИИ ОБ УПЛАТЕ НДС И ПЕНЕЙ В СВЯЗИ С НЕНАДЛЕЖАЩИМ ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ НАЛОГА ЗА 1999 - 2000 ГОДЫ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 24.06.2002 № А44-138/02-С15-К данное решение оставлено без изменения.
------------------------------------------------------------------
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 22.04.2002 № А44-138/02-С15-К данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2002 года Дело № А44-138/02-С15-К
(извлечение)
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО "Новгородэнерго" к Инспекции МНС РФ по г. В.Новгород о признании недействительным требования Инспекции № 84 от 17.01.2002,
установил:
ОАО "Новгородэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Инспекции МНС РФ по г. В.Новгород (далее - Инспекция) о признании недействительным требования от 17.01.2002 № 84 об уплате НДС в сумме 4 793 493,19 руб. и пеней 3 667 653,32 руб. в связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязанности по уплате налога за 1999 - 2000 годы.
Истец считает, что задолженности по НДС он не имеет, что подтверждается данными бухгалтерского учета и справкой Инспекции от 30.11.2001. Перечисление НДС в бюджет производилось через банк СБС "Агро" (далее - Банк) в сумме 6 409 600 руб. платежными поручениями: № 60198 от 05.05.1999, № 60210 от 14.05.1999, № 60218 от 25.05.1999, № 60236 от 04.06.1999, № 60250 от 15.06.1999, № 60843 от 25.05.2000.
Списание денежных средств со счета Общества производилось мемориальными ордерами по мере поступлений на счет Общества в Банк от потребителей электроэнергии.
Истец считает, что обязанность по уплате НДС по соответствующим налоговым периодам (май - июнь 1999 года, май 2000 года) им исполнена надлежаще и по тому основанию, что параллельно НДС уплачивался Обществом через ряд других банков. В конечном итоге НДС, подлежащий уплате в бюджет по налоговым декларациям, по указанным налоговым периодам уплачен Обществом полностью, а иногда и с переплатой.
В нарушение статей 69, 70 НК РФ Инспекция несвоевременно предъявила требование на уплату налога.
Решение Инспекции № 84 от 25.01.2002 о принудительном взыскании денежных средств с расчетных счетов Общества принято с нарушением ст. 46 НК РФ (пункт 3).
В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 138 НК РФ Обществом предъявлен иск (от 20.02.2002 № 361) о неправомерности действий Инспекции, выразившихся в отказе принять сумму НДС 6 409 600 руб. к зачету и внести соответствующие изменения в лицевой счет.
Определением суда от 20.02.2002 № А44-361/02-С15-К исковые заявления ОАО "Новгородэнерго" объединены в одном производстве.
В судебном заседании истец свои требования поддержал.
Ответчик с иском не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на иск (от 11.02.2002). В частности, ответчик считает, что Общество ненадлежаще исполнило обязательство по перечислению НДС в бюджет в соответствии со ст. 45 НК РФ, т.к. на момент предъявления платежных поручений в Банк (май 1999 г.) на расчетном счете Общества отсутствовал достаточный денежный остаток, также достаточные средства отсутствовали на корреспондентском счете Банка.
Недоимка по НДС в сумме 6 409 600 руб. по состоянию на декабрь 2001 г. отражена у Общества в связи с решением Комиссии при Управлении МНС РФ по Новгородской области от 22.11.2001.
В связи с тем, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 45 НК РФ, пункт 1), ответчик просил суд истцу в исковых требованиях отказать.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, суд установил следующее.
В мае - июне 1999 г. и мае 2000 г. ОАО "Новгородэнерго" предъявило в Новгородский региональный филиал АКБ "СБС-Агро" ряд платежных поручений на перечисление в бюджет декадных (авансовых) платежей по налогу на добавленную стоимость на общую сумму 7 663 101 руб. Частично платежные поручения были Банком исполнены (1 253 499 руб.), однако из-за отсутствия достаточных средств на расчетном счете Общества в Банке и отсутствия средств на корреспондентском счете Банка, часть суммы по платежным поручениям (6 409 602,42 руб.) в бюджет не поступила.
Справкой по состоянию на 30.11.2001 Инспекция подтвердила отсутствие у Общества задолженности по платежам в бюджет. Справкой по состоянию на 01.12.2001 Инспекция указала на наличие у Общества задолженности по НДС в сумме 3 766 240 руб. и пеней 3 468 180 руб. Не согласившись с выводами Инспекции, Общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 25.12.2001 о внесении изменений в лицевые счета и признании обязанности ОАО "Новгородэнерго" по уплате НДС исполненной. Инспекция оставила заявление Общества без удовлетворения.
17.01.2002 Инспекция направила Обществу требование № 84 об уплате недоимки по НДС в сумме 4 793 493,19 руб. и пеней 3 667 653,32 руб. в срок до 23.01.2002.
25.01.2002 Инспекция направила Обществу решение № 84 о возможности принудительного бесспорного взыскания в порядке ст. 46 НК РФ задолженности по налоговым платежам за счет денежных средств на счетах в банках.
В соответствии со ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика.
Согласно статьям 845, 848, 860, 864 Гражданского кодекса РФ, а также "Положению о порядке проведения операций по списанию с корреспондентских счетов кредитных организаций", утвержденному ЦБ России 01.03.1996 № 02-52, исполнение банком обязательств по зачислению поступающих на счет клиента средств и их перечислению со счета, как и распоряжение клиентом собственными средствами на счете, возможно при наличии достаточных денежных средств, как на счете клиента, так и на корреспондентском счете банка.
Недостаточность денежных средств на счете Общества в Банке на момент предъявления вышеуказанных платежных поручений подтверждается материалами дела (анализ р/с ОАО "Новгородэнерго" - Приложение № 1 к отзыву на иск). Недостаточность средств на корреспондентском счете Банка на момент предъявления вышеуказанных платежных поручений подтверждается информацией Главного управления ЦБ России по Новгородской области (письмо от 29.06.2001 № 25-2/25-66).
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в пункте 2 Определения от 25.07.2001 № 138-О, распоряжение клиентом находящихся на его счете денежными средствами может осуществляться лишь при наличии на корреспондентском счете банка достаточных денежных средств.
Таким образом, суд не может согласиться с доводами истца об исполнении Банком указанных платежных поручений на уплату декадных (авансовых) платежей по НДС в мае - июне 1999 г.
Вместе с тем, суд считает неправомерными и не основанными на действующем законодательстве выводы Инспекции о неисполнении Обществом обязанности по уплате НДС в сумме 6 409 602,42 руб. в мае - июне 1999 года и мае 2000 года.
Как следует из представленных суду документов ("Реестры расчетов с бюджетом по НДС за май - июнь 1999, май 2000 года"), Общество ввиду несвоевременного исполнения НРФ АКБ "СБС-Агро" вышеуказанных платежных поручений осуществляло параллельное перечисление НДС в бюджет через ряд других банков: ОАО "Славянбанк", ОАО "Промстройбанк", АКБ "Новобанк" (платежные поручения на перечисление НДС по соответствующим периодам прилагаются). Наличие денежных средств на счетах Общества в данных банках подтверждается материалами дела и не оспаривается Инспекцией.
Так, в соответствии с представленной суду декларацией по НДС за июнь 1999 года, Обществу подлежало к уплате в бюджет НДС 3 576 791 руб.; фактически уплачено (помимо платежей через НРФ АКБ "СБС-Агро") - 4 001 335 руб., т.е. на дату уплаты налога за июль 1999 г. (20.07.1999) у Общества имелась переплата за май 2000 года, согласно декларации подлежало к уплате 5 221 423 руб. НДС; фактически уплачено по сроку 20.06.2000 6 381 511,7 руб.
Согласно ст. 55 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате, определяется по результатам налогового периода.
Инспекция не представила суду доказательств того, что по налоговым периодам: май - июнь 1999 года и май 2000 года у Общества имелась недоимка по НДС в сумме 6 409 602,42 руб.
Кроме того, суд считает требование Инспекции № 84 от 17.01.2002 не соответствующим действующему налоговому законодательству по следующим основаниям.
Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога и об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Пунктом 4 статьи 69 НК РФ определено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, данные об основаниях взимания налога.
В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога.
Утверждая о возникновении у Общества задолженности по НДС ввиду неисполнения Банком в мае - июне 1999 года, мае 2000 года вышеуказанных платежных поручений на сумму 6 409 602,42 руб., Инспекция направляет истцу требование № 84 по состоянию на 17.01.2002 об уплате недоимки по НДС 4 793 493,19 руб. и пеней 3 667 653,32 руб.
Срок уплаты налога, указанный Инспекцией в требовании - 20.12.2001, при том, что в представленных в суд лицевых счетах Общества недоимка по НДС числится с июня 1999 года (лист 27 карточки лицевого счета на 1999 год).
Как установлено судом, требование об уплате недоимки по НДС за май - июнь 1999 года, май 2000 года, рассчитанной на основании данных налоговых деклараций (т.е. реальных финансовых результатов деятельности налогоплательщика) и с учетом сумм НДС, проплаченных через другие банки (помимо НРФ АКБ "СБС-Агро"), ответчиком Обществу не направлялось.
Направление повторных требований об уплате налога действующее законодательство не предусматривает.
Судом установлено, и не отрицается ответчиком, что пени в сумме 3 667 653,32 руб., указанные в требовании № 84, начислены Инспекцией за период, начиная с мая 1999 года по декабрь 2001 года.
Суд считает начисление Инспекцией пеней в сумме 3 667 653,32 руб. неправомерным.
В соответствии со ст. 75 НК РФ пени уплачиваются налогоплательщиком с сумм несвоевременно уплаченных, либо не уплаченных в установленный срок налогов. Декадные (авансовые) платежи по НДС, уплачивавшиеся Обществом по вышеназванным платежным поручениям, не являются налоговыми платежами. Начисление пеней произведено Инспекцией отвлеченно по суммам платежей, не исполненных Банком, вне привязки к реальным результатам деятельности налогоплательщика по итогам соответствующих налоговых периодов.
Необоснованность начисления пеней по декадным платежам по НДС подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 258-О, Постановлением Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 (пункт 20).
Действия Инспекции при начислении пеней носят алогичный и непоследовательный характер, т.к. срок уплаты налога, указанный в требовании Инспекции № 84, определен как - 20.12.2001, а начисление пеней производилось с мая 1999 года по недоимке, соответствующей не поступившим в бюджет через Банк платежам.
Решение Инспекции № 84 о мерах принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам в порядке ст. 46 НК РФ за счет денежных средств на счетах в банках суд считает неправомерным в силу нарушения Инспекцией сроков, установленных ст. 46 НК РФ (пункт 3).
Согласно указанной норме права решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В случае пропуска указанного срока, взыскание налоговых платежей может быть произведено в судебном порядке.
Учитывая вышеизложенное, суд находит действия Инспекции при направлении Обществу требования № 84 от 17.01.2002 не основанными на Законе и, как следствие, указанное требование - недействительным.
В соответствии со ст. 138 НК РФ действие или бездействие должностных лиц налоговых органов могут быть обжалованы посредством подачи искового заявления в Арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Суд считает правомерными исковые требования Общества (исковое заявление от 20.02.2002 № 361) о внесении в лицевые счета ОАО "Новгородэнерго" изменений в части отражения НДС в сумме 6 409,6 тыс. рублей за май - июнь 1999 г., май 2000 г. как уплаченного, и признания обязанности Общества по уплате налога исполненной.
Руководствуясь данным, ст. ст. 124 - 127, 132, 134 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
1. Признать требование Инспекции № 84 от 17.01.2002 недействительным.
2. Признать обязанность ОАО "Новгородэнерго" по уплате НДС за май - июнь 1999 года, май 2000 года - исполненной.
Инспекции МНС РФ по г. В.Новгород внести соответствующие изменения в лицевой счет ОАО "Новгородэнерго".
3. Возвратить ОАО "Новгородэнерго" из федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей.
4. Исполнительный лист на возврат госпошлины выдать по вступлению решения в законную силу.
5. Меры по обеспечению иска отменить со дня вступления решения в силу.
Председательствующий
О.В.ПЕСТУНОВ
Судьи
Л.А.КУРОПОВА
Н.В.ЯНЧИКОВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
