|  |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 01.12.2004 № 336-ОЗ
(ред. от 23.12.2008)
"О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 24.11.2004 № 843-III ОД)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новгородские ведомости", № 79, 08.12.2004.
Введен в действие с 1 января по 31 декабря 2009 года (статья 22 Областного закона Новгородской области от 23.12.2008 № 445-ОЗ).
------------------------------------------------------------------
Введен в действие с 1 января по 31 декабря 2008 года (статья 23-1 Областного закона Новгородской области от 19.11.2007 № 194-ОЗ).
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Областным законом Новгородской области от 23.12.2008 № 447-ОЗ, вступили в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
1 декабря 2004 года № 336-ОЗ
------------------------------------------------------------------
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ
СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Постановлением Новгородской областной Думы
от 24.11.2004 № 843-III ОД
(в ред. областных законов Новгородской области
от 09.12.2005 № 585-ОЗ, от 20.01.2006 № 612-ОЗ,
от 24.12.2007 № 226-ОЗ, от 02.04.2008 № 278-ОЗ,
от 23.12.2008 № 447-ОЗ,
с изм., внесенными Областным законом Новгородской области
от 07.05.2007 № 94-ОЗ)
Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности, правонарушений, защите прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Новгородской области.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению ими отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов
(в ред. Областного закона Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ)
1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа полномочиями по образованию и обеспечению деятельности городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ)
2. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий по:
(в ред. Областного закона Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ)
1) осуществлению мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществлению мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) подготовке совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
4) рассмотрению представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании";
(п. 4 в ред. Областного закона Новгородской области от 24.12.2007 № 226-ОЗ)
5) оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействию в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществлению иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
6) применению мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
(в ред. Областного закона Новгородской области от 20.01.2006 № 612-ОЗ)
7) осуществлению мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
(п. 7 введен Областным законом Новгородской области от 20.01.2006 № 612-ОЗ)
8) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(п. 8 введен Областным законом Новгородской области от 24.12.2007 № 226-ОЗ)
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются указанными полномочиями бессрочно.
4. Объем средств, необходимых для реализации в 2005 году переданных полномочий, Администрация области согласовывает с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа и учитывает при определении показателей межбюджетных отношений на 2005 финансовый год.
Настоящий областной закон вводится в действие ежегодно областным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если областным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
(в ред. областных законов Новгородской области от 02.04.2008 № 278-ОЗ, от 23.12.2008 № 447-ОЗ)
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
5. Исключена. - Областной закон Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ.
Статья 1-1. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, органов государственной власти области при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов
(введена Областным законом Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ)
1. При осуществлении переданных отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и областными нормативными актами;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного обеспечения их материальными ресурсами и денежными средствами;
3) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. К обязанностям органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий относятся:
1) целевое использование перечисленных бюджетам муниципальных образований субвенций на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;
2) самоанализ выполнения поставленных задач по реализации переданных отдельных государственных полномочий.
3. Администрация области вправе:
1) издавать по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;
2) производить проверки деятельности органов местного самоуправления и целевого использования средств, переданных на реализацию отдельных государственных полномочий;
3) запрашивать и получать в срок до двух недель, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию и необходимые документы от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов и городского округа о выполнении переданных отдельных государственных полномочий.
4. К обязанностям Администрации области относятся:
1) проведение методической работы и координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
2) финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с областными нормативами финансирования;
3) анализ реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий.
Абзац исключен. - Областной закон Новгородской области от 02.04.2008 № 278-ОЗ.
5. Администрация области вправе наделять правами и обязанностями, указанными в пунктах 2, 3 части 3 и части 4 настоящей статьи, формируемые ею органы исполнительной власти области.
(часть 5 введена Областным законом Новгородской области от 02.04.2008 № 278-ОЗ)
Статья 1-2. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов
(введена Областным законом Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ)
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа представляют в Администрацию области информацию об осуществлении переданных им настоящим областным законом отдельных государственных полномочий один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
Статья 1-3. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов
(введена Областным законом Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ)
1. В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов Администрация области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области вправе:
1) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
2) получать от органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа конкретный перечень должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
3) истребовать копии правовых актов (решений) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, принятых при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, иных документов, связанных с осуществлением данного отдельного государственного полномочия, осуществлять их анализ на соответствие требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов.
Соответствующие копии должны быть представлены не позднее чем через 10 дней после их истребования;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органе местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, в том числе автоматизированной, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Данный доступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;
5) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Соответствующий орган местного самоуправления муниципальных районов и городского округа должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме: должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
6) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
7) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2. Администрация области или уполномоченный ею орган исполнительной власти области обязаны определить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль в соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 настоящей статьи, и довести его до сведения органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа.
Статья 1-4. Основания и порядок прекращения органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов
(введена Областным законом Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ)
Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, либо при нарушении Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иных нормативных правовых актов, установленном соответствующим судом.
Статья 2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. На территории Новгородской области образуются: областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная органами местного самоуправления Великого Новгорода (городского округа), и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованные органами местного самоуправления районов области (муниципальных районов).
2. Порядок образования и положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждаются Администрацией области.
Статья 2-1. Порядок расчета субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий
(в ред. Областного закона Новгородской области от 02.04.2008 № 278-ОЗ)
(введена Областным законом Новгородской области от 09.12.2005 № 585-ОЗ)
1. Денежные средства, необходимые для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа переданных отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных образований области.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 02.04.2008 № 278-ОЗ)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Областной закон Новгородской области от 09.12.2005 № 589-ОЗ утратил силу в связи с принятием Областного закона Новгородской области от 31.12.2008 № 461-ОЗ, статьей 2 которого утвержден новый порядок расчета субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на содержание штатных единиц, осуществляющих отдельные переданные государственные полномочия Новгородской области.
------------------------------------------------------------------
2. Расчет субвенций на выполнение переданных отдельных государственных полномочий бюджетам муниципальных образований производится в соответствии с областным законом от 09.12.2005 № 589-ОЗ "О расчете субвенций бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
(часть 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 23.12.2008 № 447-ОЗ)
3 - 5. Исключены. - Областной закон Новгородской области от 02.04.2008 № 278-ОЗ.
Статья 3. Организация перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений, в пределах Новгородской области
1. Финансирование расходов, связанных с перевозкой в пределах Новгородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, является расходным обязательством Новгородской области.
2. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах Новгородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, устанавливается Администрацией области.
Статья 4. Предоставление социальных услуг несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации
1. Государственные (областные) учреждения социального обслуживания в соответствии с их уставами или положениями о них предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации, на основании просьб несовершеннолетних, их законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Новгородской области.
2. Несовершеннолетние, принятые в государственные (областные) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на территории Новгородской области обеспечиваются питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, установленным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств, ежегодно предусматриваемых в сметах государственных (областных) специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
1 декабря 2004 года
№ 336-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
