|  |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 25.12.2007 № 235-ОЗ
(ред. от 02.02.2009)
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ"
(Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 19.12.2007 № 488-ОД)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Новгородские ведомости", № 93, 29.12.2007.
Изменения, внесенные Областным законом Новгородской области от 02.02.2009 № 467-ОЗ, вступили в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
------------------------------------------------------------------
Введен в действие с 1 января по 31 декабря 2009 года (статья 22 Областного закона Новгородской области от 23.12.2008 № 445-ОЗ).
25 декабря 2007 года № 235-ОЗ
------------------------------------------------------------------
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ
Принят
Постановлением Новгородской областной Думы
от 19.12.2007 № 488-ОД
(в ред. Областного закона Новгородской области
от 02.02.2009 № 467-ОЗ)
Настоящий областной закон принят в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области) отдельными государственными полномочиями.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по решению вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также в отношении дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, (далее - отдельные государственные полномочия) в следующем объеме:
1) формирование базы данных о лицах, в отношении которых установлены опека, попечительство, попечительство в форме патронажа;
2) подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя;
3) подготовка материалов, необходимых для установления (прекращения) опеки, попечительства, попечительства в форме патронажа;
4) назначение опекуна (попечителя), а также освобождение или отстранение опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;
5) принятие решения об установлении (прекращении) опеки (попечительства), в том числе попечительства в форме патронажа, по месту жительства гражданина на основании вступившего в законную силу решения суда или заявления гражданина об установлении над ним попечительства в форме патронажа;
6) в установленном законом порядке осуществление защиты прав и законных интересов подопечных в случаях использования опекуном или попечителем своего положения в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и посторонней помощи;
7) возбуждение в судах дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина и другим делам, связанным с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
8) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;
9) рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам опеки, попечительства, попечительства в форме патронажа и принятие по ним соответствующих мер реагирования;
10) информирование уполномоченных органов и лиц об установлении (изменении, прекращении) опеки, попечительства, а также об установлении доверительного управления имуществом подопечных и безвестно отсутствующих граждан;
11) определение доверительного управляющего имуществом подопечных, заключение договоров доверительного управления и осуществление контроля за их исполнением;
12) выдача разрешений на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
13) оказание опекунам (попечителям) помощи в устройстве подопечных в лечебные учреждения.
2. Денежные средства на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с частью 1 настоящей статьи, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа.
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района и городского округа;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам соответствующих муниципальных районов и городского округа субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) проводить анализ выполнения реализации переданных отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания, исходящие от Администрации области или уполномоченных ею органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Администрация области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий вправе издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий.
2. Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий вправе:
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
2) получать от граждан и организаций информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий;
3) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области, в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области по осуществлению отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
5) рассматривать обращения граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
6) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
3. Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий.
Статья 4. Субвенция бюджетам муниципальных образований на выполнение государственных полномочий
(в ред. Областного закона Новгородской области от 02.02.2009 № 467-ОЗ)
1. Финансовые средства, необходимые для реализации органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных образований.
2. Расчет субвенций на выполнение переданных государственных полномочий производится в соответствии с областным законом от 31.12.2008 № 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отчитываются перед органами государственной власти области об осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Формы отчетов и порядок их представления определяются Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области.
3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются Администрацией области.
Статья 6. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области направляют Администрации области или уполномоченным ею органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении полномочий в соответствии со статьей 6 настоящего областного закона;
2) Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области:
а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области по осуществлению отдельных государственных полномочий;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области.
2. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
3. В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных районов и городского округа по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Областной закон о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий вводится в действие с начала очередного финансового года. Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проекта областного закона об областном бюджете. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области.
Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
25 декабря 2007 года
№ 235-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
